รองผู้อำนวยการฝ่ายการคลังและการคลังของฮ่องกง เฉิน เฮาเหลียน (Richard Chan) แถลงเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน ในการประชุมคณะกรรมาธิการกิจการการเงินของสภานิติบัญญัติ (LegCo) ว่า ระบุกำกับดูแลสำหรับการซื้อขายสินทรัพย์เสมือน การดูแลรักษา การให้คำแนะนำ และบริการบริหารจัดการที่ฮ่องกงเสนอ จะไม่จัดให้มีมาตรการชั่วคราวที่ “ถูกถือว่าได้รับใบอนุญาตหรือจดทะเบียนแล้ว” สำหรับผู้ให้บริการที่มีอยู่เดิม “เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ด้านการกำกับดูแลที่ไม่ชัดเจน”
ขอบเขตและข้อกำหนดของระบุกำกับดูแลที่เสนอ
ตามคำกล่าวเปิดของเฉิน เฮาเหลียน ระบุกำกับดูแลใหม่นี้กำหนดว่า ผู้ใดก็ตามที่ประกอบกิจการเกี่ยวกับการซื้อขายสินทรัพย์เสมือน การดูแลรักษา การให้คำแนะนำ หรือการบริหารจัดการในฮ่องกง นอกจากจะได้รับการยกเว้น จะต้องได้รับใบอนุญาตหรือจดทะเบียนจาก SFC; สถาบันที่ได้รับอนุญาตและผู้ได้รับใบอนุญาตผู้ให้บริการชำระเงินแบบเติมมูลค่า หากต้องการให้บริการสินทรัพย์เสมือน ก็ต้องจดทะเบียนกับ SFC ด้วย
ขอบเขตที่ใช้บังคับอ้างอิงกิจกรรมที่ได้รับการควบคุมตามมาตรา 1 (การซื้อขายหลักทรัพย์) มาตรา 4 (การให้คำแนะนำเกี่ยวกับหลักทรัพย์) และมาตรา 9 (การให้บริการจัดการสินทรัพย์) ของ《กฎหมายหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้า》 โทษที่เสนอ ได้แก่ ผู้ที่ไม่ได้รับใบอนุญาตจะถูกห้ามไม่ให้ทำการส่งเสริมบริการที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจังต่อสาธารณชนในฮ่องกง โทษสอดคล้องกับระบแพลตฟอร์มการซื้อขายสินทรัพย์เสมือนที่มีอยู่ในปัจจุบัน
สถานการณ์การกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนของฮ่องกงในปัจจุบัน
ตามข้อมูลพื้นหลังที่เฉิน เฮาเหลียนกล่าวถึง ฮ่องกงได้ดำเนินการตามระบุกำกับดูแลการออกใบอนุญาตสำหรับแพลตฟอร์มการซื้อขายสินทรัพย์เสมือนในเดือนมิถุนายน 2023 ปัจจุบันมีแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาตแล้ว 13 ราย; เดือนสิงหาคมปีที่แล้วมีการนำระบุกำกับดูแลผู้ออกเหรียญ stablecoin มาใช้ และออกใบอนุญาตแล้ว 2 ใบ; ปัจจุบันฐาน Web3 ของ Cyberport รวบรวมบริษัท Web3 มากกว่า 310 แห่ง; และในการจัดอันดับด้านเทคโนโลยีทางการเงินล่าสุดของ Global Financial Centres Index ฮ่องกงอยู่อันดับ 1 ของโลก
คำถามที่พบบ่อย
เหตุใดจึงไม่จัดทำมาตรการชั่วคราวให้แก่ผู้ประกอบการสินทรัพย์เสมือนที่มีอยู่เดิม?
เฉิน เฮาเหลียนอธิบายว่า เหตุผลที่ไม่จัดทำมาตรการชั่วคราวคือ “เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ด้านการกำกับดูแลที่ไม่ชัดเจน” รัฐบาลจะกำหนดวันมีผลบังคับใช้ที่เหมาะสม พร้อมให้เวลาผู้ประกอบการในการปรับรูปแบบธุรกิจ แต่ก่อนวันดังกล่าว ผู้ประกอบการที่มีอยู่เดิมจะไม่ถูกถือว่าได้รับใบอนุญาตแล้ว
ไทม์ไลน์เป้าหมายของการจัดทำกฎหมายสำหรับระบุกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือนแบบทั้งสาย (full-chain) ของฮ่องกงคืออะไร?
เฉิน เฮาเหลียนกล่าวว่า รัฐบาลกำลังจัดทำข้อเสนอด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยตั้งเป้าจะยื่นร่างกฎหมายแก้ไขต่อสภานิติบัญญัติภายในปี 2026 อย่างไรก็ตาม ไทม์ไลน์ของหมุดหมายการตรากฎหมายโดยเฉพาะไม่ได้มีการชี้แจงเพิ่มเติมในคำกล่าวครั้งนี้
อุตสาหกรรมควรเตรียมตัวอย่างไรสำหรับระบุกำกับดูแลใหม่?
เฉิน เฮาเหลียนสนับสนุนให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมที่กำลังดำเนินการหรือมีความตั้งใจจะทำธุรกิจสินทรัพย์เสมือนที่เกี่ยวข้อง “ติดต่อหน่วยงานกำกับดูแลโดยเร็ว” เพื่อเริ่มกระบวนการขออนุมัติล่วงหน้า ปัจจุบัน ผู้ยื่นขอใบอนุญาตแพลตฟอร์มการซื้อขายสินทรัพย์เสมือน 6 ราย ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา
