ประธาน ก.ล.ต. (SEC) พอล แอ็ตกินส์กล่าวเมื่อวันศุกร์ในงานแสดงเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ที่จัดโดย Special Competitive Studies Project ว่า SEC จำเป็นต้องชี้แจงว่า กรอบการกำกับดูแลของหน่วยงานจะนำไปใช้กับแอปพลิเคชันซอฟต์แวร์อย่างไร ขณะพิจารณากำหนดกฎเกณฑ์ในอนาคตสำหรับตลาดการเงินบนเชน แอ็ตกินส์ระบุว่าแอปพลิเคชันซอฟต์แวร์ไม่ได้เข้ากับหมวดการกำกับดูแลที่มีอยู่ของ SEC อย่างเป็นระเบียบ เช่น หน่วยงานรับการชำระราคา (clearing agency), โบรกเกอร์ (broker) หรือการแลกเปลี่ยน (exchange)
ช่องว่างของกรอบการกำกับดูแล
แอตกินส์ชี้ให้เห็นความซับซ้อนของระบบบนเชน โดยกล่าวว่า: "โปรโตคอลเดียวสามารถดำเนินการเทรด จัดการหลักประกัน ปรับเส้นทางสภาพคล่อง ดำเนินกลยุทธ์การเทรดผ่านโครงสร้างแบบ vault และชำระธุรกรรม—ทั้งหมดภายในระบบเดียวที่ขับเคลื่อนแบบอัตโนมัติ มักจะภายในไม่กี่วินาที"
เขาย้ำว่าโครงสร้างตลาดบนเชนมักมีลักษณะผสม โดยผสานองค์ประกอบของการเงินแบบดั้งเดิมและการเงินแบบกระจายอำนาจ (decentralized finance) ทำให้ SEC ต้องชี้แจงว่าข้อบังคับของหน่วยงานจะนำไปใช้กับโมเดลเหล่านี้อย่างไรตลอดทั้งสเปกตรัมของรูปแบบดังกล่าว
การกำหนดกฎเกณฑ์ที่เสนอและการชี้แจง
แอตกินส์เรียกร้องให้ SEC ดำเนินกระบวนการกำหนดกฎแบบรับฟังความคิดเห็น (notice-and-comment rulemaking) เพื่อทบทวนคำจำกัดความที่เกี่ยวข้องกับการเป็นการแลกเปลี่ยน (exchange) หน่วยงานรับการชำระราคา (clearing agency) และโบรกเกอร์ (broker) ในส่วนที่นำไปใช้กับระบบการเทรดบนเชน เขายังเรียกร้องความชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับ crypto vault—แอปพลิเคชันซอฟต์แวร์บนเชนที่ช่วยให้ผู้ใช้สร้างผลตอบแทนแบบพาสซีฟ
แอตกินส์กล่าวว่า: "เราควรชี้แจงว่า คณะกรรมาธิการมองสเปกตรัมของโมเดลที่อาจเกี่ยวข้องกับกฎหมายของเราผ่านการกำหนดกฎแบบรับฟังความคิดเห็น โดยใช้เขตอำนาจในการยกเว้นเมื่อจำเป็นและเหมาะสม ทั้งหมดนี้ต้องเปิดโอกาสให้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่จากนักพัฒนา นับรวมทั้งนักลงทุน และประชาชน"
การดำเนินการล่าสุดของฝ่ายเจ้าหน้าที่ SEC
เดือนที่แล้ว กองการเทรดและตลาดของ SEC ได้เผยแพร่แถลงการณ์ของเจ้าหน้าที่ โดยระบุว่าอินเทอร์เฟซต่างๆ เช่น วอลเล็ต DeFi โดยทั่วไปจะไม่ถูกพิจารณาว่าเป็นโบรกเกอร์
ท่าทีคริปโตของ SEC ที่เปลี่ยนไป
คำพูดของแอตกินส์สะท้อนถึงท่าทีที่เป็นมิตรต่อคริปโตของ SEC ที่เพิ่มมากขึ้น เมื่อเทียบกับอดีตประธาน Gary Gensler ซึ่งใช้แนวทางระมัดระวังมากกว่าในสินทรัพย์ดิจิทัล และโต้แย้งว่าสกุลเงินดิจิทัลส่วนใหญ่ตกอยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงาน นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง แอตกินส์ได้หยิบยกแนวคิดเรื่องการยกเว้นเพื่อส่งเสริมนวัตกรรมสำหรับหลักทรัพย์ที่ถูกโทเคนไนซ์ (tokenized securities) และดูแลการเปิดเผยกรอบจัดประเภท (taxonomy) ที่มุ่งชี้แจงว่าสินทรัพย์ดิจิทัลใดบ้างอาจเข้าเกณฑ์เป็นหลักทรัพย์
การตอบสนองจากอุตสาหกรรม
กลุ่มอุตสาหกรรมยกย่องคำกล่าวดังกล่าว DeFi Education Fund ระบุว่าความเห็นของแอตกินส์นั้น "ทรงพลัง" ขณะที่ Hyperliquid Policy Center กล่าวว่า รู้สึกได้รับกำลังใจที่ได้เห็น "ประธานที่ยินดีจะทำแผนที่ระบบเหล่านี้ให้เข้ากับกรอบกฎหมายที่มีอยู่ด้วยตัวเอง ตามเงื่อนไขของมัน แทนที่จะบังคับให้ระบบเหล่านี้เข้าไปอยู่ในหมวดหมู่เดิมที่ออกแบบมาสำหรับสถาปัตยกรรมยุคก่อน"
