สหราชอาณาจักรกำลังเตรียม “หนังสือสงคราม” ฉบับใหม่ ขณะที่ภัยคุกคามสมัยใหม่กำจัด “วันสุดท้ายแห่งสันติภาพ” ทิ้งไป

ความพร้อมด้านการป้องกันประเทศของสหราชอาณาจักร และ “หนังสือสงคราม” ฉบับใหม่

สหราชอาณาจักรกำลังเตรียมความพร้อมอย่างแข็งขันสำหรับความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต โดยรายงานฉบับใหม่เตือนว่า “อาจไม่มีวันได้ผ่านช่วง ‘วันสุดท้ายของความสงบ’” เนื่องจากลักษณะของสงครามสมัยใหม่ที่เปลี่ยนไป ตามคำแถลงของ Paul Mason ที่ปรึกษอาวุโสกิตติมศักดิ์จากมหาวิทยาลัย Exeter ระบุว่า “War Book” ที่รัฐบาลเสนอขึ้นจะต้องอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบต่อระบอบประชาธิปไตย เพื่อให้อำนาจในภาวะฉุกเฉิน “ยุติธรรมและเพิกถอนได้” เซอร์ริชาร์ด ไนท์ตัน หัวหน้าฝ่ายเสนาธิการทหารยืนยันว่ารัฐบาลกำลัง “เขียน War Book ฉบับใหม่ในบริบทสมัยใหม่ โดยคำนึงถึงสังคมสมัยใหม่และโครงสร้างพื้นฐานสมัยใหม่”

บริบท: การยกเลิกในปี 2004 และสุญญากาศในปัจจุบัน

War Book ฉบับก่อนหน้าของสหราชอาณาจักรถูกยกเลิกในปี 2004 ซึ่ง Mason อธิบายว่าเป็น “สุญญากาศของสมมติฐานสาธารณะว่ารัฐอาจทำอะไรได้บ้าง หากสหราชอาณาจักรอยู่บนขอบของสงครามเชิงปะทะแบบใช้กำลัง” การขาดหายนี้นำไปสู่การเรียกร้องให้จัดทำกรอบงานใหม่ที่ครอบคลุม เพื่อรับมือกับความท้าทายด้านความมั่นคงสมัยใหม่

สงครามสมัยใหม่และการสูญเสียเวลาในการเตือน

Mason โต้แย้งว่าฝ่ายตรงข้ามในปัจจุบันแตกต่างจากในอดีตอย่างพื้นฐาน “วิธีปฏิบัติของศัตรู - การเข้ามามีส่วนร่วมในสงครามแบบผสมผสานและสงครามเชิงความคิดล่วงหน้าก่อนการใช้กำลังจริง - หมายความว่าเราอาจไม่มีวันได้ผ่านช่วง ‘วันสุดท้ายของความสงบ’ เช่นเดียวกับช่วงที่เกิดขึ้นเมื่อ War Book ปี 1939 เปิดใช้งานไว้ทั้งหมด ความขัดแย้งในศตวรรษที่ 21 ล้วนเป็นเรื่องของความคิด” Mason กล่าว

เขายังเน้นย้ำความเปราะบางภายในประเทศว่า: “หากประชาชนไม่สนับสนุนรัฐในยามสงคราม และไม่เป็นไปตามพฤติกรรมที่จำเป็น การทำสงครามอาจแพ้ในเชิงยุทธศาสตร์ได้ แม้ว่าจะสามารถชนะในเชิงปฏิบัติการก็ตาม”

ร่างกฎหมายความพร้อมด้านการป้องกันประเทศ และอำนาจในภาวะฉุกเฉิน

รายงานแนะนำว่า ร่างกฎหมายความพร้อมด้านการป้องกันประเทศที่จะมีขึ้นในอนาคตควรจัดตั้งอำนาจในภาวะฉุกเฉินใหม่ หากไม่มีอำนาจดังกล่าว “รัฐอาจเสี่ยง ‘บินตาบอด’ มากขึ้นในทุกสถานการณ์ที่สงครามระหว่างคู่ที่มีศักยภาพเท่าเทียมกันมีแนวโน้มเป็นไปได้” ตามที่ระบุในคำบรรยายของ Mason

ข้อเสนอการปรับโครงสร้างรัฐบาล

รายงานเรียกร้องให้มีการปรับโครงสร้างเครื่องจักรของรัฐบาลอย่างครอบคลุมสำหรับปฏิบัติการในยามสงคราม ข้อเสนอหลักประกอบด้วย:

• การจัดตั้ง “กระทรวงการผลิตเพื่อสงคราม” โดยมีอำนาจในการสั่งการและควบคุมภาคเอกชน
• การรวมหน่วยด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจเข้ากับ “กระทรวงสงครามทางเศรษฐกิจ”
• การนำหน้าที่ด้านข้อมูลสาธารณะในยามสงครามที่ปรับปรุงให้ทันสมัยกลับมาใช้สำหรับ BBC
• การนำระบบสื่อสารของรัฐที่มีความมั่นคงปลอดภัยสูงแบบ “สไตล์ลิทัวเนีย” มาใช้

รายงานระบุว่า: “ในยามสงคราม รัฐบาลต้องถูกปรับรูปแบบให้สอดคล้องกับเป้าหมายสูงสุดเพียงข้อเดียว: เพื่อชนะด้วยการรักษาเจตจำนงและวิธีการในการต่อสู้ให้ได้นานกว่าฝ่ายตรงข้าม”

ความรับผิดชอบต่อระบอบประชาธิปไตยและความโปร่งใสต่อสาธารณะ

Mason สรุปว่า การทำให้เกิดความโปร่งใสในช่วงการออกแบบถือเป็นเรื่องจำเป็น: “การทำให้เกิดความชัดเจนและความโปร่งใสสูงสุดในขั้นตอนการออกแบบจะเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการได้รับการยอมรับจากทั้งสังคมว่า มีบทบัญญัติในภาวะฉุกเฉินดังกล่าวอยู่ แม้ว่าจะไม่มีวันถูกเรียกใช้”

บริบท: คณะกรรมการตอบสนองต่อตะวันออกกลาง

การเตรียมการเหล่านี้กำลังดำเนินไปพร้อมกับการที่นายกรัฐมนตรี Keir Starmer จัดตั้งคณะกรรมการตอบสนองต่อตะวันออกกลาง หลังจากสหรัฐฯ มีความขัดแย้งกับอิหร่าน