อุตสาหกรรมยานยนต์ของสหรัฐฯ กำลังเข้าสู่ช่วงใหม่แห่งความไม่แน่นอน เนื่องจากข้อตกลงการค้า USMCA คาดว่าจะไม่ได้รับการขยายอายุภายในวันพุธนี้ การหมดเขตดังกล่าวจะทำให้เกิดกระบวนการทบทวนประจำปี หรืออาจนำไปสู่การสิ้นสุดลงในปี 2036 หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ ข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา ซึ่งถูกจัดทำขึ้นในช่วงสมัยแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ในปี 2020 ครอบคลุมมูลค่าสินค้าและบริการประมาณ 2 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปีระหว่างสามประเทศ อุตสาหกรรมยานยนต์คิดเป็นประมาณ 18% ของการค้าของสหรัฐฯ กับประเทศเพื่อนบ้านเมื่อปีที่แล้ว ตามข้อมูลอุตสาหกรรม รัฐบาลชุดนี้มีท่าทีไม่พอใจข้อตกลง โดยเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ระบุว่าต้องการการลงทุนภายในประเทศและผลประโยชน์เพิ่มเติม ผู้ผลิตรถยนต์กังวลว่าการเปิดเจรจาข้อตกลงใหม่จะสร้างความไม่แน่นอนทางการค้า ซึ่งนำไปสู่การลงทุนที่ลดลงและจำนวนงานที่น้อยลง
กระบวนการทบทวน USMCA เปิดขึ้นหลังเส้นตายวันพุธ
สหรัฐฯ เม็กซิโก และแคนาดา สามารถตกลงขยายอายุข้อตกลงออกไป 16 ปีภายในวันพุธนี้ แต่คาดว่าจะไม่สามารถทำได้ตามเส้นตายดังกล่าว ซึ่งจะเปิดทางให้กระบวนการทบทวนประจำปีเข้ามาแทนที่แทน จามีสัน กรีร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ กล่าวในเดือนพฤษภาคมว่าสหรัฐฯ ต้องการเสริมสร้างกฎเกณฑ์ถิ่นกำเนิดในอเมริกาเหนือ "ในรูปแบบที่เพิ่มปริมาณเนื้อหาของสหรัฐฯ ในสินค้าเหล่านี้" เพื่อส่งเสริมการผลิตภายในประเทศ
ดิเอโก มาร์โรกิน บิตาร์ นักวิจัยจากศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และการระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นองค์กรคลังสมองในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. กล่าวว่าการอภิปรายสาธารณะของรัฐบาลทรัมป์มีขอบเขตกว้างขวาง แตะต้องประเด็นที่ไม่เกี่ยวกับการค้า เช่น การย้ายถิ่นฐาน อาชญากรรม และความเชื่อมโยงอื่นๆ "ทุกอย่างอยู่บนโต๊ะเจรจา ไม่ใช่แค่ประเด็นการค้า" บิตาร์กล่าว "ยิ่งมีเรื่องบนโต๊ะมากเท่าไร ก็ยิ่งใช้เวลาเจรจานานขึ้น และยิ่งสร้างความไม่แน่นอนมากขึ้นเท่านั้น"
กลุ่มอุตสาหกรรมสนับสนุนการขยายข้อตกลงไตรภาคี
ผู้ผลิตรถยนต์ที่ดำเนินการในสหรัฐฯ ต้องการให้ข้อตกลงยังคงเป็นข้อตกลงระหว่างสามประเทศที่ "เสริมสร้าง ไม่ใช่ทำให้รากฐานทางเศรษฐกิจที่สำคัญนี้สำหรับการค้าในอเมริกาเหนือแตกแยก" ตามจดหมายถึงกรีร์จากผู้นำของกลุ่มการค้ายานยนต์ที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐฯ "เราสนับสนุนการมีส่วนร่วมทวิภาคีระหว่างสหรัฐฯ-เม็กซิโก และสนับสนุนการหารือไตรภาคีเพื่อให้เกิดการทบทวนที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ซึ่งจะขยายอายุ USMCA เป็นข้อตกลงไตรภาคีในที่สุด" องค์กรที่คิดเป็นตัวแทนของผู้ผลิตรถยนต์ ซัพพลายเออร์ และตัวแทนจำหน่ายส่วนใหญ่ในสหรัฐฯ เขียนเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม
กลุ่มการค้าโต้แย้งว่าบริษัทต่างๆ ใช้จ่ายเงินหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อปฏิบัติตามมาตรฐาน USMCA ในปัจจุบัน และบริษัทยานยนต์หลายแห่งกำลังลงทุนในสหรัฐฯ มากขึ้นอยู่แล้ว USMCA ผลักดันการลงทุนในอเมริกาเหนือมูลค่า 182 พันล้านดอลลาร์ โดย 86% ของมูลค่าดังกล่าวประกาศไว้สำหรับสหรัฐฯ ตามข้อมูลของกลุ่มล็อบบี้ยานยนต์สหรัฐฯ
ฟลาวิโอ โวลเป ประธานสมาคมผู้ผลิตชิ้นส่วนยานยนต์ของแคนาดา และสมาชิกสภาของนายกรัฐมนตรีแคนาดาว่าด้วยความสัมพันธ์แคนาดา-สหรัฐฯ กล่าวว่าเขามองในแง่ดีว่าข้อตกลงอาจสรุปได้ภายในฤดูใบไม้ร่วง "มีประเด็นจริงที่อยู่บนโต๊ะ แต่ในความคิดของผม ไม่มีประเด็นใดที่ [those] แก้ไขไม่ได้" เขากล่าวกับ CNBC ในการสัมภาษณ์ทางโทรศัพท์เมื่อวันจันทร์
กฎปัจจุบันกำหนดให้ต้องมีเนื้อหาภูมิภาค 75% สำหรับยานพาหนะ
USMCA ในปัจจุบันกำหนดให้ต้องมี "เนื้อหาภูมิภาค" 75% สำหรับรถยนต์นั่งส่วนบุคคลและรถบรรทุกขนาดเล็กที่มาจากอเมริกาเหนือ กฎเกณฑ์ถิ่นกำเนิดเป็นตัวกำหนดว่าผลิตภัณฑ์มาจากประเทศใด และสินค้าใดมีสิทธิ์ได้รับการปฏิบัติพิเศษ เช่น อัตราภาษีศุลกากรที่ลดลงหรือการค้าปลอดภาษี ปัจจุบันไม่มีข้อกำหนดให้แยกปริมาณเนื้อหาชิ้นส่วนระหว่างที่ผลิตในสหรัฐฯ และที่ผลิตในแคนาดา
ยานพาหนะประมาณโหล รวมถึงบางรุ่นที่แยกเดี่ยว ผ่านเกณฑ์ 75% ในปัจจุบัน ไม่มีรุ่นใดที่ถึง 80% โดย Volkswagen ID.4 รุ่นขับเคลื่อนสี่ล้อ Pro ที่มีเนื้อหาสหรัฐฯ/แคนาดา 76% อยู่ในอันดับสูงสุดของรายการปริมาณเนื้อหาชิ้นส่วนรุ่นปี 2026 ที่เผยแพร่โดยสำนักงานบริหารความปลอดภัยการจราจรบนทางหลวงแห่งชาติ S&P Global Mobility ระบุว่าโดยเฉลี่ยแล้วมีชิ้นส่วน 20,000 ชิ้นในยานพาหนะเมื่อถอดประกอบจนถึงน็อตและสลักเกลียว ชิ้นส่วนอาจมีแหล่งที่มาจาก 50 ถึง 120 ประเทศ
รัฐบาลทรัมป์ต้องการเกณฑ์เนื้อหา 82% โดย 50% ผลิตในสหรัฐฯ
มีรายงานว่ารัฐบาลทรัมป์ต้องการเพิ่มระดับเนื้อหาภูมิภาคเป็น 82% โดย 50% ของมูลค่านั้นผลิตในสหรัฐฯ กฎใหม่จะต้องมีการแยกความแตกต่างระหว่างเนื้อหาสหรัฐฯ และเนื้อหาแคนาดา ซึ่งหมายถึงการตั้งกระบวนการใหม่ "เนื้อหาภูมิภาคเป็นสิ่งที่ผู้คนพูดถึงกันมาก แต่จริงๆ แล้วเนื้อหาสหรัฐฯ ต่างหากที่จะมีความสำคัญ" มาร์ค เวกฟิลด์ หุ้นส่วนและหัวหน้าตลาดยานยนต์ระดับโลกของบริษัทที่ปรึกษา AlixPartners กล่าว "บางแห่งไม่มีแผนด้วยซ้ำว่าจะทำอย่างไร ดังนั้นมันจะเป็นเส้นทางที่ขรุขระและค่อนข้างแพง"
AlixPartners ประมาณการว่ามีส่วนเพิ่มสูงสุด 20% ในการย้ายผลิตภัณฑ์จากเม็กซิโกไปแคนาดา และต้นทุนเพิ่มขึ้นสูงสุด 50% สำหรับการย้ายชิ้นส่วนบางส่วนจากจีนเข้าสหรัฐฯ ผู้บริหารด้านยานยนต์กล่าวว่าจะต้องใช้เวลาหลายปีและการลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในการย้ายการผลิตกลับประเทศเพื่อให้แน่ใจว่ารถยนต์ที่จำหน่ายในสหรัฐฯ มีเนื้อหาอเมริกันมากขึ้น
อากาช อโรรา ผู้เชี่ยวชาญด้านยานยนต์ หุ้นส่วนและกรรมการผู้จัดการของ Boston Consulting Group กล่าวว่าวิธีหนึ่งในการเพิ่มเนื้อหาสหรัฐฯ อาจรวมถึงการรวมซอฟต์แวร์ต้นทาง ซึ่งเป็นส่วนที่กำลังเติบโตของยานพาหนะใหม่ เข้าไปในกฎเกณฑ์ถิ่นกำเนิด BCG ยังโต้แย้งว่าการกำหนดมาตรฐานสูงเกินไปอาจทำให้บางบริษัทผลิตในสหรัฐฯ น้อยลง แทนที่จะพยายามให้ถึงมาตรฐาน ผู้ผลิตรถยนต์อาจมุ่งเน้นการผลิตรถยนต์ด้วยชิ้นส่วนที่ถูกที่สุดนอกสหรัฐฯ เพื่อลดมูลค่าที่ประกาศของรถยนต์สำหรับการนำเข้าให้อยู่ในระดับที่การจ่ายภาษีศุลกากรสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ถูกกว่ายังคงคุ้มทุนทางการเงิน "ในกรณีนั้น เราจะไม่ได้เนื้อหาสหรัฐฯ เพิ่มเติม" อโรรากล่าว
คำถามที่พบบ่อย
ข้อตกลงการค้า USMCA คืออะไร และจัดตั้งขึ้นเมื่อใด
ข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา (USMCA) เป็นข้อตกลงการค้าที่เข้ามาแทนที่ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือ และถูกจัดทำขึ้นในช่วงสมัยแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ในปี 2020 ข้อตกลงครอบคลุมมูลค่าสินค้าและบริการประมาณ 2 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปีระหว่างสามประเทศ โดยอุตสาหกรรมยานยนต์คิดเป็นประมาณ 18% ของการค้าของสหรัฐฯ กับประเทศเพื่อนบ้านเมื่อปีที่แล้ว
ข้อกำหนดกฎเกณฑ์ถิ่นกำเนิดภายใต้ USMCA ในปัจจุบันมีอะไรบ้าง
USMCA ในปัจจุบันกำหนดให้ต้องมี "เนื้อหาภูมิภาค" 75% สำหรับรถยนต์นั่งส่วนบุคคลและรถบรรทุกขนาดเล็กที่มาจากอเมริกาเหนือ ยานพาหนะประมาณโหลผ่านเกณฑ์ 75% ในปัจจุบัน โดยไม่มีรุ่นใดที่ถึง 80% Volkswagen ID.4 รุ่นขับเคลื่อนสี่ล้อ Pro ที่มีเนื้อหาสหรัฐฯ/แคนาดา 76% อยู่ในอันดับสูงสุดของรายการรุ่นปี 2026 ที่เผยแพร่โดยสำนักงานบริหารความปลอดภัยการจราจรบนทางหลวงแห่งชาติ ปัจจุบันไม่มีข้อกำหนดให้แยกปริมาณเนื้อหาชิ้นส่วนระหว่างที่ผลิตในสหรัฐฯ และที่ผลิตในแคนาดา
ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ จามีสัน กรีร์ กล่าวอะไรเกี่ยวกับการทบทวน USMCA ในเดือนพฤษภาคม
ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ จามีสัน กรีร์ กล่าวในเดือนพฤษภาคมว่าสหรัฐฯ ต้องการเสริมสร้างกฎเกณฑ์ถิ่นกำเนิดในอเมริกาเหนือ "ในรูปแบบที่เพิ่มปริมาณเนื้อหาของสหรัฐฯ ในสินค้าเหล่านี้" เพื่อส่งเสริมการผลิตภายในประเทศ มีรายงานว่ารัฐบาลทรัมป์ต้องการเพิ่มระดับเนื้อหาภูมิภาคเป็น 82% โดย 50% ของมูลค่านั้นผลิตในสหรัฐฯ ซึ่งจะต้องมีการตั้งกระบวนการใหม่เพื่อแยกความแตกต่างระหว่างเนื้อหาสหรัฐฯ และเนื้อหาแคนาดา
