Державна лотерея Нідерландів подає до суду найбільший нелегальний сайт азартних ігор, оскільки регулятор заявляє, що штраф у розмірі €24 млн був надто низьким

Державний оператор лотерей Нідерландів, Nederlandse Loterij, розпочав цивільне провадження проти найбільшої в країні нелегальної онлайн-платформи для азартних ігор без ліцензії. Також він безпосередньо переслідує офшорні компанії-шелли та окремих директорів, які стоять за нею, у справі, що може створити європейський прецедент щодо того, як ліцензовані оператори борються з конкурентами з чорного ринку.

Ключові висновки:

• Nederlandse Loterij подала до суду на операторів і директорів Qbet у Гаазі, націлюючись на офшорну мережу компаній-шеллів, що стоїть за найбільшим незаконним ігровим сайтом у Нідерландах
• голова KSA заявив, що рекордний штраф у розмірі €24,8 млн мав би перевищити €100 млн, але нідерландське законодавство обмежує санкції 10% від світового обороту
• 53% витрат на онлайн-азартні ігри в Нідерландах припадає на неліцензовані платформи, причому називаються криптовалюта та анонімні платежі як обтяжувальні чинники

Оператор подав позов проти операторів і директорів, які стоять за Qbet, до Окружного суду Гааги, а перше слухання відбулося 9 квітня. Компанія, яка керує найстарішою у світі постійно діючою лотереєю та брендом онлайн-азартних ігор TOTO, визначила Qbet як найбільший незаконний гральний сайт, який наразі працює в Нідерландах.

Ліцензований оператор іде за офшорною мережею компаній-шеллів

Nederlandse Loterij безпосередньо прагне притягнути до персональної відповідальності операторів, трастові офіси, поштові скриньки-компанії (letterbox), а також їхніх директорів за ведення нелокіцензованої діяльності у сфері азартних ігор, яку вона, за її словами, створює загрозу для споживачів у Нідерландах.

«Гравці й досі можуть легко отримати доступ до незаконних гральних сайтів — без перевірок віку та лімітів на гру, а також із безвідповідальними бонусами та оманливими способами оплати», — сказав Арьян Блок, генеральний директор Nederlandse Loterij, у заяві. «Саме тому Nederlandse Loterij бере на себе свою відповідальність і виводить найбільший незаконний гральний сайт у суд. Не лише безпосереднього порушника, а й усіх, хто стоїть за ним і забезпечує роботу цього сайту». Суб’єкти, що стоять за Qbet і його сайтом-близнюком 55Bet, зареєстровані на Кюрасао та в Коста-Ріці. Обидві платформи управляються Novatech Solutions.

Цивільний позов є продовженням рекордного адміністративного штрафу в розмірі €24,8 млн, накладеного на Novatech Solutions — оператора і Qbet, і 55Bet — нідерландським регулятором азартних ігор (Kansspelautoriteit, або KSA) у березні. Співробітники з комплаєнсу регулятора встановили, що нідерландські користувачі можуть без проблем створювати облікові записи, поповнювати рахунки та робити ставки на платформах Novatech без будь-яких географічних обмежень або перевірок віку. Прийняття криптовалюти та анонімних платіжних методів було названо обтяжувальним чинником, що викликало занепокоєння щодо потенційного відмивання грошей.

Голова KSA Мішель Грутуйзен сказав тоді, що ця санкція мала б бути значно вищою. Нідерландське законодавство обмежує штрафи 10% від світового обороту оператора — обмеження, яке Грутуйзен назвав недостатнім з огляду на масштаб операцій Novatech. Він оцінив, що без встановленого ліміту штраф перевищив би €100 млн, виходячи з сотень мільйонів євро, які, як стверджується, компанія нібито заробила на гравцях із Нідерландів.

Масштаб нідерландського чорного ринку підкреслює нагальність. За даними KSA, 53% усіх грошей, поставлених у онлайн-азартних іграх у Нідерландах, надходить на неліцензовані платформи, хоча 94% гравців використовують ліцензованих операторів. Блок оцінив, що приблизно 200 000 громадян Нідерландів роблять ставки на незаконних сайтах, наражаючись на всі пов’язані з цим ризики.

Справа щодо Qbet є другим цивільним позовом Nederlandse Loterij проти незаконного оператора. У березні 2025 року компанія подала позов проти Lalabet — платформи, що базується в Коста-Ріці, яку вона назвала однією з найбільших неліцензованих постачальників на ринку. Nederlandse Loterij стверджувала, що діяльність Lalabet коштувала лотереї від €15 млн до €20 млн у втраченому обороті впродовж 2023 та 2024 років — це новий підхід приватної структури, щоб вийти за межі можливостей адміністративного примусового виконання. Перше слухання в тій справі також відбулося 9 квітня, а рішення очікується 20 травня.

Novatech Solutions обслуговувалася кюрасаоським трастовим офісом під назвою Downtown E-commerce Company (DECC). Той самий трастовий офіс також виступав адміністратором Lalabet — оператора, що базується в Коста-Ріці, якого Nederlandse Loterij судить у справі окремого провадження минулого березня. Там стверджувалося, що роль DECC в обох операціях робить його безпосередньо відповідальним за сприяння неліцензованим азартним іграм у Нідерландах — вимогу, яку DECC оскаржувала в суді, заявляючи Окружному суду Гааги, що вона є місцевим провайдером корпоративних послуг, а не самим оператором.

Вскоро після оголошення штрафу KSA Novatech Solutions анулювала свою реєстрацію в Торговій палаті Кюрасао 11 березня, хоча її сайти продовжували працювати. Nederlandse Loterij каже, що це є типовим для незаконних операторів, які перебудовують структуру, щоб уникати застосування примусових заходів. Вебсайт Qbet залишався принаймні частково доступним із Нідерландів станом на початок квітня. На момент підготовки матеріалу він також досі працював на різних європейських ринках, однак, за даними повідомлень нідерландських медіа, локально нібито було обмежено нову реєстрацію облікових записів.

Spelinspektionen Швеції (національний орган азартних ігор) заборонив Novatech здійснювати діяльність у країні 11 березня — через день після того, як було видано нідерландський штраф, — після розслідування, яке встановило, що його платформи активно націлювалися на користувачів зі Швеції.