Кенійські учасники ринку криптовалют оскаржують $77K штрафи в законопроєкті VASP

Учасники кенійського ринку криптовалют закликають парламент переглянути запропоновані штрафи $77,303 (Sh10 million) у законопроєкті про Virtual Asset Service Providers (VASP) Bill, 2025, стверджуючи, що санкції є надмірно каральними та можуть придушити інновації. Законопроєкт, внесений лідером більшості Кімані Ічунґ’вахом, має на меті створити регуляторну рамку для постачальників послуг з віртуальних активів і для емітентів початкових пропозицій віртуальних активів у Кенії. Згідно з матеріалами галузі, поданими до Комітету з фінансів і нацпланування Національних зборів, запропоновані штрафи в поєднанні з потенційними тюремними строками до п’яти років є непропорційними порівняно зі стягненнями щодо інших фінансових установ.

Регуляторна рамка законопроєкту

Законопроєкт VASP зобов’язує всі постачальники послуг з віртуальних активів відкривати та вести банківські рахунки в Кенії, щоб підвищити прозорість і стримувати незаконну діяльність на кшталт відмивання грошей і фінансування тероризму. Законодавство вводить положення щодо оподаткування операцій з криптовалютою, стимулювання інновацій та регулювання таких видів діяльності, як майнінг криптовалюти й розподіл токенів. У разі ухвалення Кенія приєднається до Нігерії та Південної Африки як третьої африканської країни з комплексним законодавством щодо криптовалют.

Заперечення з боку зацікавлених сторін

Virtual Asset Chamber (VAC) і криптовалютна біржа Yellow Card подали до комітету Національних зборів офіційні критичні зауваження. Представник VAC сказав комітету: “Штрафи надто високі й можуть стримати інвестиції та інновації в секторі”, підкресливши, що такі заходи можуть відштовхнути криптобізнес від Кенії або відлякати нових учасників. Алан Какаї, директор із юридичних і політичних питань у Blockchain Association of Kenya, також розкритикував пункт, який вимагає регуляторного погодження для призначення генеральних директорів, стверджуючи, що він накладає надмірні адміністративні обов’язки. “Компанії мають зберігати автономію призначати своїх CEO за умови дотримання чинних критеріїв fit-and-proper”, — сказав Какаї комітету. Комітет з фінансів і нацпланування, очолюваний Девідом Мбоні (Kitui Rural), погодився вилучити положення про погодження CEO, сигналізуючи про готовність дослухатися до деяких занепокоєнь галузі.

Масштаб крипторинку Кенії

Кенійський ринок криптовалют є значним: звіт 2022 року Конференції ООН з торгівлі та розвитку (UNCTAD) вказує, що 8,5% населення (4.25 million people) володіють цифровими валютами, ставлячи Кенію вище навіть розвинених економік, зокрема Сполучених Штатів. Зростання сектора підживлювали ризики гіперінфляції в місцевих валютах, високий рівень проникнення інтернету та молоде населення, яке прагне досліджувати можливості цифрових фінансів. Оціночний обсяг Sh3 трлн був проведений у крипторинку Кенії між липнем 2021 року та червнем 2022 року — цифра, яку, за задумом положень законопроєкту щодо оподаткування, мають спрямувати на доходи уряду.

Шахрайство та регуляторна історія

Попри зростання ринку, відсутність регулювання залишила інвесторів вразливими до шахрайства. Серед відомих випадків — скем Bitstream Circle, який ошукав кенійців на Sh1.18 мільярда всього за 97 днів, і пірамідальна схема Velox 10 Global, що коштувала інвесторам мільйони. Центральний банк Кенії (CBK) давно застерігав проти криптовалют, посилаючись на їхню відсутність статусу законного платіжного засобу та притаманні ризики. У 2015 році CBK попереджав, що цифрові валюти на кшталт Bitcoin є нерегульованими й не гарантовані жодним урядом. Циркуляр CBK 2019 року заборонив банкам вести рахунки для криптокомпаній, створивши труднощі для переказу податків. Blockchain Association of Kenya зазначила, що попри стягнення 3% податку на цифрові активи (DAT) з вересня 2023 року, галузь не могла переказати мільярди шилінгів до Kenya Revenue Authority (KRA) через ці банківські обмеження.

Звіт 2021 року Інституту досліджень безпеки підкреслив уразливість континенту до криптоскем, посилаючись на шахрайську схему Mirror Trading International Ponzi з Південної Африки, яка ошукала інвесторів на $588 million, і Africrypt, де засновники втекли з $3.6 мільярда. У Кенії арешт 2023 року на суму $768,959, вилучених у студентки університету, пов’язаної з бельгійським дилером криптовалют, підкреслює ризики нерегульованих ринків.

Баланс між регулюванням і інноваціями

Прихильники законопроєкту VASP стверджують, що регулювання є необхідним для захисту споживачів і для легітимізації галузі. “Криптовалюти вже торгуються мільйонами кенійців, але немає закону, який би їх регулював”, — сказав Ічунґ’вах. Втім, криптокомпанії попереджають, що надто жорсткі регуляції, як-от законопроєкт VASP, можуть загнати галузь у тінь або в юрисдикції з менш суворим наглядом. Дискусія висвітлює делікатний баланс між регулюванням та інноваціями: тоді як уряд прагне захищати споживачів і стримувати фінансові злочини, криптогалузь виступає за рамку, яка сприятиме зростанню, не накладаючи руйнівні штрафи.

Питання та відповіді

Що таке законопроєкт VASP 2025? Законопроєкт Virtual Asset Service Providers (VASP) Bill, 2025, внесений лідером більшості Кімані Ічунґ’вахом, має на меті створити регуляторну рамку для постачальників послуг з віртуальних активів і для емітентів початкових пропозицій віртуальних активів у Кенії. Він вимагає банківські рахунки в Кенії, запроваджує оподаткування криптовалют і регулює такі види діяльності, як майнінг та розподіл токенів.

Які передбачено штрафи? Згідно з законопроєктом, штрафи сягають до Sh10 million ($77,303) за кожне порушення, у поєднанні з потенційними тюремними строками до п’яти років. За словами зацікавлених сторін галузі, ці штрафи є надмірно високими порівняно з тими, що застосовуються до інших фінансових установ.

Чому Кенія прагне регулювання криптовалют? Кенія запроваджує регулювання, щоб захистити споживачів від шахрайства, вилучити податкові надходження з оцінених Sh3 трлн, які було проведено в період між липнем 2021 року та червнем 2022 року, і стримати незаконну діяльність, зокрема відмивання грошей та фінансування тероризму. У разі ухвалення Кенія стане третьою африканською країною з комплексним законодавством щодо криптовалют.