Обидві партії США просувають законопроект, спрямований на обмеження «внутрішньої торгівлі на ринках прогнозів», з максимальним штрафом до двох разів від отриманого прибутку.

Американські двопартійні конгресмени 26 березня спільно запропонували «Законопроект про публічну доброчесність на фінансових прогнозних ринках 2026 року», який був поданий до 119-го Конгресу на другий сесійний період. Законопроект має на меті заборонити державним посадовим особам використовувати непублічну інсайдерську інформацію для ставок на контракти прогнозних ринків, передбачаючи штрафи до двох разів від прибутку, та вимагає від посадових осіб звітувати про всі ставки, що перевищують 250 доларів, протягом 30 днів, включаючи президента, віце-президента, всіх конгресменів та політичних призначенців.

Широкий обсяг застосування законопроекту та нове визначення «інсайдерської інформації»

(Джерело: Джон Кертіс)

«Законопроект про публічну доброчесність на фінансових прогнозних ринках 2026 року» встановлює широкий обсяг застосування:

Виконавча влада: президент США, віце-президент, а також співробітники виконавчих органів або незалежних регуляторних органів

Законодавча влада: всі конгресмени Сенату та Палати представників

Політичні призначенці: всі посадовці, призначені президентом

Законопроект також чітко визначає «інсайдерську інформацію»: будь-яка «інформація, яку раціональний інвестор вважав би важливою та непублічною при ухваленні рішень щодо контрактів прогнозних ринків», підпадає під регулювання цього законопроекту, його визначення є ширшим, ніж стандарт інсайдерської торгівлі у традиційному законодавстві про цінні папери, що означає, що навіть нетипова інформація з уряду може також підлягати обмеженням.

Механізм звітності та положення про штрафи: поріг у 250 доларів та покарання у вигляді двократного прибутку

Законопроект встановлює конкретні положення щодо звітності та покарання. Будь-який державний чиновник, який робить ставку на контракти прогнозних ринків, що перевищує 250 доларів, повинен подати звіт до Офісу етики уряду протягом 30 днів, в якому вказуються кількість контрактів, ціна контрактів, дата та час угоди, назва контракту, позиція за контрактом, назва використаної торгової платформи та стан прибутку чи збитку.

Порушники зіткнуться з цивільним штрафом у розмірі 500 доларів або двох разів від прибутку з контрактів прогнозних ринків - обирається вищий з двох. Це покарання у вигляді «двократного прибутку» має на меті фінансово усунути спонукання використовувати публічну інформацію для отримання прибутку.

Сенатор Слоткін у заяві щодо законопроекту зазначив: «Ніхто не повинен використовувати інформацію та знання, отримані з держпосади, для отримання прибутку, це абсолютно неприйнятно. Цей законопроект є важливим першим кроком у встановленні розумних правил для прогнозних ринків, має справжній стримувальний ефект, що забезпечує реальні наслідки для тих, хто порушує правила.»

Законодавчий контекст: густина законодавства цього тижня свідчить про тенденцію до посилення регулювання

Цей законопроект є другим цього тижня, що стосується проблеми інсайдерської торгівлі на прогнозних ринках. У вівторок конгресмени Адріан Сміт та Ніккі Будзінскі представили «Законопроект PREDICT», який зосереджується на ставках, пов’язаних з політичними подіями, політичними рішеннями та урядовими діями; законопроект «Про публічну доброчесність» у четвер розширює сферу застосування за рахунок широкого визначення «інсайдерської інформації» та має більш конкретні механізми звітності та стандарти штрафів.

Ці два законопроекти, що з’явилися одночасно, є конкретним відображенням зростаючої уваги до регулювання прогнозних ринків на федеральному та державному рівнях у США. Основні платформи, такі як Kalshi та Polymarket, також активно посилюють внутрішні правила, обмежуючи ставки політичних кандидатів та професійних спортсменів на своїх платформах, що свідчить про те, що галузь активно реагує на очікування регулювання.

Поширені запитання

Яка основна заборона «Закону про публічну доброчесність на фінансових прогнозних ринках 2026 року»?

Законопроект забороняє президенту, віце-президенту, конгресменам, політичним призначенцям та співробітникам виконавчих органів використовувати «непублічну інформацію, яку раціональні інвестори вважають важливою», для ставок на контракти прогнозних ринків. Його визначення інсайдерської інформації є ширшим, ніж у традиційному законодавстві про цінні папери, і охоплює непублічну інформацію в процесі ухвалення урядових рішень.

Які основні відмінності цього законопроекту від «Законопроекту PREDICT», представленого у вівторок?

«Законопроект PREDICT» зосереджується на ставках на прогнозних ринках, пов’язаних з політичними подіями, політичними рішеннями та урядовими діями; «Законопроект про публічну доброчесність» використовує широке визначення «інсайдерської інформації», має конкретний механізм звітності (звіт про ставки понад 250 доларів протягом 30 днів) і чіткі стандарти штрафів (максимум у двократному розмірі прибутку), що робить його регуляторну структуру більш комплексною.

Які дані повинні звітувати державні посадові особи, і які наслідки їх порушення?

Ставки на прогнозних ринках, що перевищують 250 доларів, повинні бути звітувані в Офіс етики уряду протягом 30 днів, включаючи кількість контрактів, ціну, назву платформи та стан прибутку чи збитку. Ті, хто не звітує або порушує правила ставок, зіткнуться зі штрафом у розмірі 500 доларів або двократного прибутку, вибирається вищий з обох.