Чжоу Сяочуан: AI-посилене шахрайство в телекомунікаціях викриває прогалини в глобальному фінансовому управлінні

Чжоу Сяочуан, колишній губернатор Народного банку Китаю та віцепрезидент 12-го Національного комітету Китайської народної політичної консультативної конференції, виступив 17 червня вдень на сесії 2026 Lujiazui Forum щодо реформи та співпраці в глобальному фінансовому управлінні, заявивши, що багатосторонні фінансові інституції спочатку не були створені для ролей у глобальному управлінні й нині не відповідають очікуванням. Чжоу пояснив прогалину недостатнім представництвом, що вимагає реформ квот, і зазначив, що квоти для країн із ринками, що формуються, досі недостатньо скориговані попри триваючі зусилля. У виступі підкреслено фрагментацію регулювання між банківським, страховим і цінними паперами секторами, а також відсутність єдиного механізму для глобальної фінансової інфраструктури та нагляду за незаконною діяльністю, зокрема AI-допомогою телеком-шахрайства із використанням криптовалюти.

Чжоу Сяочуан вказує на прогалини представництва та реформ квот у багатосторонніх інституціях

Чжоу заявив, що представництво в багатосторонніх фінансових інституціях залишається недостатнім, тож потрібні перегляди та коригування квот із фокусом на збільшенні частки країн із ринками, що формуються. Він зазначив, що ці реформи просуваються складно та залишаються незавершеними. Чжоу також вказав на функціональні прогалини: хоча глобальний центральний банк може й не бути необхідним, певні функції не мають чіткого інституційного власника, зокрема проєктування міжнародних валютних систем, роль кредитора останньої інстанції під час криз і координацію фінансової інфраструктури, як-от міжнародні клірингові функції.

Фрагментація регуляторики в банківському, страховому та цінних паперах секторах

Чжоу описав значну фрагментацію в міжнародній регуляторній співпраці: обговорення банківського нагляду відбуваються частково у Банку міжнародних розрахунків (BIS), нагляд за страхуванням координується через Міжнародну асоціацію органів страхового нагляду (IAIS), а регулювання цінних паперів веде Міжнародна організація комісій з цінних паперів (IOSCO). Він зауважив, що хоча ці структури ефективно працюють у своїх сферах, багато фінансових криз не вкладаються чітко в межі одного фінансового підсектора.

Глобальна фінансова інфраструктура не має єдиного каркасу управління

Чжоу зазначив, що за умов, коли фінансова глобалізація та транскордонні потоки капіталу були менш помітними, фінансова інфраструктура працювала здебільшого на національному рівні або в межах обмежених регіонів. Він сказав, що нинішні потреби вимагають інфраструктури глобального масштабу, але для таких систем не існує чіткого каркасу управління.

Обсяг FATF не охоплює транскордонні азартні ігри та цифрове шахрайство

Чжоу вказав на Financial Action Task Force (FATF) як на чинний орган для протидії незаконним фінансовим операціям, але зазначив, що її мандат охоплює лише протидію відмиванню грошей і фінансуванню тероризму, а межі її повноважень залишаються предметом дискусій. Він підкреслив, що Китай надає пріоритет транскордонним азартним іграм, які багато країн не регулюють, демонструючи прогалини, коли окремі види діяльності виходять за межі будь-якої юрисдикції. Чжоу сказав, що поява криптовалюти дала змогу здійснювати незаконні перекази коштів і шахрайство, а також зазначив, що телеком-шахрайство в Південно-Східній Азії еволюціонувало від телекомунікацій у бік цифровізованих операцій із використанням криптовалюти для переказів і застосуванням штучного інтелекту. Він наголосив, що наявні структури запобігання шахрайству складаються лише з мандату FATF щодо фінансування тероризму та протидії відмиванню грошей, залишаючи питання про те, хто наглядає за такими злочинними активностями, як проблему, на яку потрібна увага в міжнародному економічному та фінансовому управлінні.

FAQ

Що Чжоу Сяочуан сказав про багатосторонні фінансові інституції 17 червня? Чжоу Сяочуан заявив 17 червня вдень на 2026 Lujiazui Forum, що багатосторонні фінансові інституції спочатку не були створені для глобального фінансового управління і нині не відповідають очікуванням через недостатнє представництво та неповні реформи квот, які надають перевагу країнам із ринками, що формуються.

Чому Чжоу Сяочуан вважає телеком-шахрайство проблемою глобального фінансового управління? Чжоу заявив, що телеком-шахрайство еволюціонувало у цифровізовані операції з використанням криптовалюти для незаконних переказів і штучного інтелекту, але чинна Financial Action Task Force опікується лише протидією відмиванню грошей і фінансуванню тероризму, через що таке шахрайство залишається без чіткого міжнародного регуляторного нагляду.