Trợ lý Bộ trưởng Tài chính Daniel Mulino đã trình dự luật "Sửa đổi Luật Doanh nghiệp năm 2025 (Khung tài sản số)" lên Hạ viện vào thứ Tư tuần này, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong lịch sử quản lý tài sản số tại Úc.
Lần đầu tiên, dự luật này đưa các sàn giao dịch tiền mã hóa và nhà cung cấp dịch vụ lưu ký vào khuôn khổ quản lý dịch vụ tài chính hiện hành, yêu cầu họ phải xin Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL) và hoạt động dưới sự giám sát của Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Úc (ASIC).
"Trên toàn cầu, tài sản số đang tái định hình lĩnh vực tài chính," Mulino phát biểu trước Quốc hội. "Úc phải bắt kịp xu hướng này. Nếu làm đúng, chúng ta có thể thu hút đầu tư, tạo việc làm và đưa hệ thống tài chính của mình trở thành trung tâm đổi mới."
01 Lấp đầy khoảng trống pháp lý
Trước khi có khung pháp lý toàn diện cho tiền mã hóa, thị trường tài sản số của Úc vận hành trong vùng xám về quy định.
Hiện tại, các nền tảng tiền mã hóa chỉ cần đăng ký với Trung tâm Phân tích và Báo cáo Giao dịch Úc, nơi đang liệt kê 400 sàn giao dịch tiền mã hóa đã đăng ký—trong đó nhiều sàn không còn hoạt động.
Mulino chỉ ra trước Quốc hội rằng, theo hệ thống hiện tại, các công ty có thể nắm giữ số lượng tài sản số của khách hàng không giới hạn "mà không có bất kỳ biện pháp bảo vệ pháp lý tài chính nào", khiến rủi ro lừa đảo hoặc gian lận tương tự như vụ FTX "không thể bỏ qua".
Dự luật mới này nhằm khắc phục lỗ hổng pháp lý, đảm bảo các hoạt động tương đồng phải đáp ứng các nghĩa vụ tương đồng, đồng thời điều chỉnh yêu cầu quản lý phù hợp với hệ sinh thái tài sản số để giải quyết các thách thức hiện tại.
02 Hai nhóm sản phẩm tài chính mới
Khung pháp lý của chính phủ Úc sáng tạo khi bổ sung hai nhóm sản phẩm tài chính mới.
Dự luật sửa đổi Luật Doanh nghiệp để bổ sung "nền tảng tài sản số" và "nền tảng lưu ký token hóa" như các loại sản phẩm tài chính mới, cả hai đều phải có giấy phép AFSL.
Nền tảng tài sản số chủ yếu bao gồm các dịch vụ giao dịch tiền mã hóa truyền thống, như mua bán và trao đổi tiền mã hóa.
Nền tảng lưu ký token hóa liên quan đến các dịch vụ phức tạp hơn, như phát hành token có thể quy đổi để quản lý tài sản thực như bất động sản hoặc hàng hóa.
Cách phân nhóm này phản ánh sự ghi nhận của cơ quan quản lý Úc về tính đa dạng trong hệ sinh thái tài sản số.
03 Yêu cầu tuân thủ đối với nền tảng
Theo dự luật mới, các nền tảng giao dịch và lưu ký tiền mã hóa được cấp phép phải đáp ứng tiêu chuẩn tối thiểu của ASIC về giao dịch, thanh toán và bảo vệ tài sản khách hàng.
Các nền tảng phải vận hành "hiệu quả, trung thực và công bằng", cung cấp cho khách hàng hướng dẫn dịch vụ rõ ràng, chi tiết về các sản phẩm, cấu trúc phí và rủi ro liên quan.
Mulino nhấn mạnh rằng bất kỳ hoạt động nào "tư vấn về tiền mã hóa, tham gia giao dịch hoặc sắp xếp giao dịch cho người khác" đều được coi là dịch vụ tài chính và do đó phải có giấy phép phù hợp.
Những quy định này nâng tiêu chuẩn tuân thủ của các nền tảng tiền mã hóa lên ngang hàng với các tổ chức tài chính truyền thống, thay đổi căn bản môi trường hoạt động của thị trường tiền mã hóa tại Úc.
04 Miễn trừ cho doanh nghiệp nhỏ
Đáng chú ý, dự luật không áp dụng cách tiếp cận "một khuôn cho tất cả", mà dành các miễn trừ cho các doanh nghiệp nhỏ.
Các công ty được miễn yêu cầu cấp phép nếu được phân loại là "quy mô nhỏ", tức tổng giá trị giao dịch dưới 10 triệu AUD (khoảng 6,5 triệu USD) trong vòng 12 tháng.
Ngoài ra, các tổ chức thực hiện giao dịch hoặc tư vấn trên nền tảng "phụ trợ cho hoạt động phi tài chính chính" của họ cũng có thể đủ điều kiện được miễn trừ.
Một miễn trừ khác áp dụng cho các nền tảng nắm giữ dưới 5.000 AUD tài sản cho mỗi khách hàng.
Cách tiếp cận phân tầng này nhằm giảm gánh nặng tuân thủ cho các startup và dự án nhỏ, đồng thời đảm bảo các doanh nghiệp lớn tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn bảo vệ nhà đầu tư.
05 Giai đoạn chuyển tiếp 18 tháng
Để đảm bảo quá trình chuyển đổi suôn sẻ sang khung pháp lý mới, dự luật quy định thời gian ân hạn 18 tháng để xin giấy phép.
Giai đoạn chuyển tiếp kéo dài này tạo điều kiện cho "các doanh nghiệp đang nỗ lực tuân thủ" có đủ thời gian điều chỉnh mô hình hoạt động, chuẩn bị hồ sơ và hoàn tất đăng ký.
Bên cạnh đó, chính phủ Úc cũng cung cấp hỗ trợ chuyển tiếp đến giữa năm 2026, tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp thích nghi với yêu cầu cấp phép và tuân thủ mới.
Việc triển khai theo từng giai đoạn này thể hiện cam kết của cơ quan quản lý đối với sự ổn định thị trường, giúp tránh xáo trộn do thay đổi chính sách đột ngột.
06 Triển vọng tác động kinh tế
Khung pháp lý của Úc không chỉ nhằm bảo vệ nhà đầu tư mà còn mang lại lợi ích kinh tế rõ rệt.
Chính phủ ước tính khung này có thể tạo ra tới 24 tỷ AUD năng suất mỗi năm nhờ token hóa và tài chính số.
Đồng thời, các công ty không bảo vệ tài sản khách hàng sẽ đối mặt với các khoản phạt lên tới hàng triệu đô la, nhấn mạnh tính nghiêm ngặt của quy định.
Trong bản giải trình kèm theo dự luật, Bộ Ngân khố nêu rõ tài sản số "sẽ chịu sự điều chỉnh của khung pháp lý chung như các loại tài sản khác, bao gồm luật về tài sản, tiêu dùng, phá sản, hình sự, gia đình và thuế."
Việc tích hợp pháp lý toàn diện này sẽ củng cố hơn nữa vai trò của tài sản số trong nền kinh tế Úc.
07 Hòa nhịp với xu hướng toàn cầu
Khung pháp lý tiền mã hóa của Úc không tồn tại độc lập mà phù hợp với xu hướng quản lý toàn cầu.
Bước đi này giúp Úc bắt kịp các khu vực pháp lý như EU, Singapore và Anh, những nơi đã thiết lập hoặc đang triển khai quy định toàn diện về tài sản mã hóa.
Đáng chú ý, cách tiếp cận của Úc đối với stablecoin—xem chúng là sản phẩm tài chính—phản ánh sự quan tâm của quốc tế đối với stablecoin.
Mulino nhấn mạnh rằng luật sẽ tập trung vào các công ty nắm giữ tài sản số cho khách hàng "thay vì bản thân công nghệ", nghĩa là "khi các hình thức token hóa và dịch vụ số mới xuất hiện, khung này vẫn có thể tiếp tục phát triển."
Nguyên tắc trung lập về công nghệ này đặt nền móng cho sự phù hợp lâu dài của khung pháp lý.
08 Phản hồi từ ngành và triển vọng tương lai
Ngành công nghiệp tiền mã hóa trong nước nhìn chung hoan nghênh dự thảo quy định, dù nhiều thành viên đề xuất làm rõ và đơn giản hóa thêm trong quá trình tham vấn.
Các đại diện ngành đánh giá cao sự minh bạch về quy định nhưng cũng mong muốn các quy tắc đơn giản hơn và định nghĩa chính xác hơn.
Các chuyên gia nhận định, dù có thể gặp thách thức khi triển khai, khung pháp lý này đánh dấu bước tiến quan trọng hướng tới sự trưởng thành của thị trường tài sản số tại Úc.
Đối với các sàn giao dịch như Gate, khung pháp lý mới cung cấp hướng dẫn tuân thủ rõ ràng đồng thời nâng cao tiêu chuẩn vận hành.
Trong thời gian chuyển tiếp 18 tháng, các nền tảng cần chủ động chuẩn bị hồ sơ xin giấy phép AFSL và điều chỉnh cấu trúc tuân thủ nội bộ để sẵn sàng khi quy định có hiệu lực.
Triển vọng phía trước
Một kỷ nguyên mới cho thị trường tiền mã hóa Úc đang mở ra. Với giai đoạn chuyển tiếp 18 tháng đã bắt đầu, các sàn giao dịch như Gate có đủ thời gian để thích ứng hoạt động kinh doanh, đáp ứng yêu cầu cấp phép mới.
Khi môi trường pháp lý ngày càng rõ ràng, Úc đang ở vị thế thu hút thêm nhiều dòng vốn tổ chức vào thị trường tài sản số.
Quốc gia châu Á - Thái Bình Dương này đang chứng minh rằng minh bạch pháp lý không phải là rào cản đổi mới, mà chính là nền tảng cho sự trưởng thành và phát triển của ngành.
