Hồng Kông phát hành thông báo chính sách 2.0, Tạo vị thế toàn cầu cho đổi mới trong tài sản kỹ thuật số

26 tháng 6, Tin tức - Chính phủ Đặc khu Hành chính Hong Kong ban hành "Tuyên bố Chính sách Phát triển Tài sản Kỹ thuật số tại Hong Kong 2.0" ( được gọi là "Tuyên bố Chính sách 2.0" ), và khẳng định cam kết của chính phủ trong việc biến Hong Kong thành một Vị thế toàn cầu về đổi mới trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.
"Thông báo chính sách 2.0" cung cấp khung làm việc "LEAP", bao gồm việc cải thiện luật pháp và quy định (đơn giản hóa luật pháp và quy định), mở rộng danh mục sản phẩm mã hóa (mở rộng danh mục sản phẩm mã hóa), tăng cường trường hợp sử dụng và hợp tác giữa các ngành (tăng cường trường hợp sử dụng và hợp tác giữa các ngành), và phát triển cá nhân và các mối quan hệ đối tác (phát triển cá nhân và các mối quan hệ đối tác) và nhiều hơn nữa.
"Cải thiện luật pháp và quy định" cho thấy Chính phủ Hồng Kông đang làm việc để Tạo vị thế một khung quy định thống nhất và toàn diện cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số, bao gồm các nền tảng giao dịch tài sản kỹ thuật số, các nhà phát hành tiền tệ ổn định, các nhà cung cấp dịch vụ giao dịch tài sản kỹ thuật số và các nhà cung cấp dịch vụ lưu giữ tài sản kỹ thuật số.
"Thông báo chính sách 2.0" rõ ràng chỉ ra rằng Ủy ban Chứng khoán và Hợp đồng tương lai Hồng Kông là cơ quan chính chịu trách nhiệm quản lý các nhà cung cấp dịch vụ giao dịch tài sản kỹ thuật số, trong đó đảm nhiệm các nhiệm vụ cấp phép và đăng ký, đặt ra các tiêu chuẩn, cải thiện quy trình quản lý và giảm khả năng phân định quy định dưới các khuôn khổ quản lý tài sản kỹ thuật số khác nhau; trong khi Ngân hàng Trung ương Hồng Kông sẽ là cơ quan quản lý chính cho các ngân hàng, giám sát các hoạt động giao dịch tài sản kỹ thuật số của họ.
Trong phần "Thanh toán ứng dụng kịch bản và hợp tác giữa các lĩnh vực", "Thông báo chính sách 2.0" hỗ trợ các đồng tiền ổn định và các dự án mã hóa khác, bao gồm khám phá việc sử dụng các đồng tiền ổn định như một công cụ thanh toán.
"Thông báo chính sách 2.0" chỉ ra rằng các loại tiền ổn định cung cấp một sự thay thế hiệu quả về chi phí bên ngoài hệ thống truyền thống, và có khả năng đổi mới thanh toán và quản lý chuỗi cung ứng cũng như các hoạt động của thị trường vốn. Chính phủ Hồng Kông sẽ thực hiện hệ thống quy định cho các tổ chức phát hành tiền ổn định bắt đầu từ ngày 1 tháng 8 năm 2025, nhằm đặt ra các yêu cầu liên quan đến quản lý tài sản dự trữ, cơ chế ổn định, quy trình hoàn trả, và quản lý rủi ro một cách thận trọng.
"Thông báo chính sách 2.0" cho thấy rằng nhiều công ty tham gia vào thương mại xuyên biên giới và các giao dịch thanh toán bày tỏ sự quan tâm lớn đến việc sử dụng các đồng tiền ổn định để giảm chi phí và tăng tốc độ giao dịch. Để đạt được tiềm năng đầy đủ của các đồng tiền ổn định, chính phủ và các cơ quan quản lý sẽ cung cấp một môi trường thị trường thuận lợi và các hướng dẫn quy định cần thiết, nhằm thúc đẩy nghiên cứu và triển khai các giải pháp bởi các nhà phát hành đồng tiền ổn định được cấp phép tại Hồng Kông, để giải quyết các vấn đề thực sự trong các hoạt động kinh tế. Chính phủ Hồng Kông hoan nghênh các đề xuất từ các thành viên thị trường về cách trải nghiệm và sử dụng các đồng tiền ổn định được cấp phép, chẳng hạn như sử dụng chúng để cải thiện hiệu quả của các khoản thanh toán chính phủ.
Ngoài ra, Digital Harbor sẽ ra mắt chương trình tài trợ thử nghiệm cho blockchain và tài sản kỹ thuật số, nhằm cung cấp tài trợ cho các dự án tiên tiến có khả năng ứng dụng trong tương lai, tính tượng trưng và ảnh hưởng đến thị trường.
Dưới đây là văn bản đầy đủ của tuyên bố chính sách 2.0:
Thông báo về chính sách phát triển tài sản kỹ thuật số tại Hồng Kông 2.0
Tầm nhìn: Tạo vị thế cho một tài sản kỹ thuật số đáng tin cậy và cam kết thúc đẩy đổi mới
Chính phủ Khu hành chính đặc biệt Hong Kong cam kết xây dựng Hong Kong trở thành người dẫn đầu toàn cầu trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số - một thị trường đáng tin cậy cho phép đổi mới để thịnh vượng trong một môi trường có thể kiểm soát rủi ro, mang lại lợi ích cụ thể cho nền kinh tế thực và thị trường tài chính.
Bản "Tuyên bố chính sách phát triển tài sản kỹ thuật số tại Hồng Kông 2.0" ( "Tuyên bố chính sách 2.0" ) được phát hành bởi Văn phòng Tài chính và Ngân khố ( "Văn phòng Ngân khố" ) là phản ứng tích cực từ Hồng Kông trước sự phát triển không ngừng của thị trường tài sản kỹ thuật số toàn cầu. Dựa trên nguyên tắc "Cùng một hành động, cùng một rủi ro, cùng một quy tắc", "Tuyên bố chính sách 2.0" nhằm vạch ra các chiến lược tương lai và tạo điều kiện cho ngành phát triển, thúc đẩy tài chính toàn diện, đào tạo nhân tài, đồng thời đảm bảo bảo vệ nhà đầu tư và duy trì an ninh tài chính, nâng cao vị thế của Hồng Kông như một trong những trung tâm tài chính quốc tế hàng đầu.
"LEAP": Hướng tới việc hình thành một hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số đáng tin cậy, bền vững và tích hợp sâu sắc vào nền kinh tế thực.
Dựa trên các biện pháp được đưa ra trong "Tuyên bố chính trị" đầu tiên vào tháng 10 năm 2022, bao gồm việc thành lập một tổ chức vững mạnh, ra mắt các quỹ giao dịch tài sản số ("ETF") và các sản phẩm sáng tạo khác, mở các kênh đầu tư thông qua việc cho phép tham gia từ các nhà đầu tư nhỏ lẻ, và khởi động các dự án thử nghiệm như token trái phiếu xanh, Hồng Kông hiện đã sẵn sàng để bước vào ("LEAP"01928374674839201 nhằm hình thành một hệ sinh thái đáng tin cậy, bền vững và sâu sắc trong nền kinh tế thực của tài sản số. Ủy ban Chứng khoán và Hợp đồng tương lai )"SFC"( trước đó đã công bố lộ trình "ASPIRe", nhằm dẫn dắt hệ thống tài sản số của Hồng Kông hướng tới tương lai trong một môi trường luôn thay đổi, thông qua việc thực hiện một loạt các biện pháp như tuân thủ thích ứng và khung sản phẩm )như giao dịch phái sinh( để đạt được sự cân bằng giữa bảo vệ nhà đầu tư và tính cạnh tranh của thị trường. "Tuyên bố chính sách 2.0" nêu rõ giai đoạn tiếp theo của sự phát triển, tập trung vào việc nâng cao tính thanh khoản giao dịch tài sản số và khuyến khích cung cấp nhiều sản phẩm tài sản số đa dạng hơn, nhằm củng cố vị thế của Hồng Kông như một trung tâm toàn cầu về tài sản số. Chính phủ và các cơ quan quản lý cũng hoan nghênh sự tham gia của các nhà cung cấp dịch vụ tài sản số chất lượng cao từ khắp nơi trên thế giới vào thị trường, nhằm nâng cao tính thanh khoản và cạnh tranh lành mạnh và có tổ chức.
Để đạt được tầm nhìn và mục tiêu này, và xây dựng một hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số tích hợp sâu sắc với nền kinh tế thực và các thị trường tài chính, hướng tới tương lai, chúng tôi đã đưa ra một loạt các xu hướng chính sách chiến lược và sẽ thực hiện các biện pháp thích hợp. Khi đặt ra các xu hướng và chính sách, chúng tôi cố gắng đảm bảo rằng chúng không bị ảnh hưởng bởi các hạn chế kỹ thuật hiện tại, và đảm bảo khả năng thích ứng với các phát triển trong tương lai của tài sản kỹ thuật số, đồng thời tích hợp chúng vào nền kinh tế thực và hệ thống tài chính để đạt được sự phát triển bền vững. Các biện pháp này dựa trên khung "LEAP", bao gồm – )"L" Cải thiện luật pháp và quy định(, )"E" Mở rộng danh mục sản phẩm mã hóa(, )"A" Tăng cường các trường hợp sử dụng và hợp tác giữa các lĩnh vực(, và )"P" Phát triển tài năng và đối tác(, để xây dựng một hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số đáng tin cậy, sáng tạo và năng động, đồng thời nâng cao vị thế hàng đầu của Hồng Kông trong bối cảnh tài chính toàn cầu.
)Đơn giản hóa các khía cạnh pháp lý và quy định(Cải thiện luật pháp và quy định
)Một khung quy định thống nhất và toàn diện
Dựa trên những tiến bộ đạt được từ năm 2022, chính phủ sẽ tiếp tục hợp tác với các cơ quan quản lý và các bên liên quan trong ngành để phát triển một khuôn khổ pháp lý và quy định toàn diện điều chỉnh các tài sản kỹ thuật số, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và có trách nhiệm của hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số ở Hồng Kông. Hệ thống này bao gồm các sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số, các nhà phát hành stablecoin, các nhà cung cấp dịch vụ giao dịch tài sản kỹ thuật số, và các nhà cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản kỹ thuật số, với trọng tâm là bảo vệ nhà đầu tư và người tiêu dùng. Bước tiếp theo quan trọng là tiến hành các cuộc tham vấn công khai về cơ chế cấp phép cho các nhà cung cấp dịch vụ giao dịch tài sản kỹ thuật số và các nhà cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản kỹ thuật số, để đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư trong việc tìm kiếm tính thanh khoản cao, giao dịch lớn, và tài sản lưu ký an toàn. Chính phủ đề xuất chỉ định Ủy ban Chứng khoán là cơ quan quản lý chính cho các nhà cung cấp dịch vụ giao dịch tài sản kỹ thuật số, chịu trách nhiệm về các vấn đề cấp phép và đăng ký, thiết lập tiêu chuẩn, cải thiện các quy trình quản lý, và giảm khả năng có sự phân xử quy định tiềm năng theo các khuôn khổ quy định tài sản kỹ thuật số khác nhau. Trong khi đó, Cơ quan tiền tệ Hồng Kông ("HKMA") sẽ hoạt động như một cơ quan quản lý chính cho các ngân hàng, giám sát các hoạt động của họ trong giao dịch tài sản kỹ thuật số.
Theo cách tương tự, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch sẽ đảm nhận vai trò là cơ quan quản lý chính đối với các nhà cung cấp dịch vụ lưu trữ tài sản kỹ thuật số, nơi sẽ chịu trách nhiệm cấp phép và đăng ký, cùng với việc đặt tiêu chuẩn, trong khi Ngân hàng Trung ương sẽ giám sát các hoạt động liên quan đến việc lưu trữ tài sản kỹ thuật số như một cơ quan quản lý trước các ngân hàng.
Các quy định thống nhất và toàn diện này sẽ nâng cao độ tin cậy của thị trường, thúc đẩy các hoạt động tài sản kỹ thuật số và giao dịch lớn, đồng thời cung cấp hướng dẫn rõ ràng cho các nhà tham gia thị trường. Những quy định này cũng sẽ hỗ trợ quản lý rủi ro một cách hiệu quả và cung cấp thanh khoản, nhằm đảm bảo tạo ra một hệ sinh thái cân bằng để thúc đẩy đổi mới trong thị trường và bảo vệ các nhà đầu tư. Sẽ có các cuộc đánh giá định kỳ và liên lạc chặt chẽ với các bên liên quan để đảm bảo khả năng điều chỉnh của khung pháp lý với các phát triển công nghệ và thị trường.
Trong khi đó, Hồng Kông sẽ tiếp tục thực hiện các tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến tài sản kỹ thuật số, bao gồm "Đề xuất chính sách thị trường tiền mã hóa và tài sản kỹ thuật số" của Ủy ban Chứng khoán Quốc tế, "Khung quy định cho các hoạt động toàn cầu của tài sản mã hóa" của Hội đồng Ổn định Tài chính, và "Cách tiếp cận thận trọng để xử lý rủi ro tài sản mã hóa" của Ủy ban Basel về Giám sát Ngân hàng, cũng như "Khung báo cáo tài sản mã hóa" của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế nhằm nâng cao tính minh bạch thuế.
(B) Xem xét các quy định và quy tắc liên quan đến token
Việc token hóa tài sản tài chính và công cụ tài chính trong thế giới thực mang lại cơ hội để kết hợp công nghệ mới với tài chính truyền thống, từ đó có thể thúc đẩy hoạt động kinh tế và cải cách cấu trúc của các thị trường tài chính, do đó cải thiện hiệu quả, giảm chi phí, tăng cường tính minh bạch và thúc đẩy sự tham gia của các nhà đầu tư. Để tận dụng tối đa những khả năng này, việc có một hệ thống pháp lý và quy định rõ ràng, trực tiếp và thuận tiện là điều cần thiết. Cơ quan quản lý tài chính công và Ngân hàng Trung ương sẽ dẫn dắt quá trình xem xét khung pháp lý và quy định liên quan, dựa trên các kinh nghiệm và thực tiễn quốc tế, để thúc đẩy việc áp dụng token hóa tại Hồng Kông. Giai đoạn xem xét ban đầu sẽ tập trung vào thị trường trái phiếu đã vượt qua giai đoạn chứng minh khái niệm, và cũng dự kiến ​​sẽ cung cấp tài liệu tham khảo cho việc token hóa tài sản tài chính và các công cụ tài chính khác trong thế giới thực. Quy trình phát hành và giao dịch trái phiếu được token hóa hoàn toàn sẽ được xem xét, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc thanh toán, đăng ký và yêu cầu hồ sơ. Trong quá trình xem xét, chính phủ sẽ hợp tác với các chuyên gia trong lĩnh vực pháp lý và các bên liên quan trong ngành để đảm bảo rằng kết quả xem xét và các đề xuất cải tiến có liên quan và khả thi, đáp ứng nhu cầu phát triển tương lai, biến Hồng Kông thành một người dẫn đầu trong lĩnh vực đổi mới này.
(“E”xpanding the suite of tokenised products) Mở rộng bộ sản phẩm được mã hóa
(c) Tổ chức phát hành trái phiếu chính phủ được mã hóa
Chính phủ đã phát hành hai lần ( với tổng trị giá khoảng 68 tỷ đô la Hồng Kông ) trái phiếu xanh mã hóa, cho thấy một cách chủ động lợi ích của kế hoạch mã hóa. Trên cơ sở này, chính phủ sẽ phổ biến việc phát hành trái phiếu chính phủ mã hóa, và sẽ khám phá các sắp xếp tiền tệ khác nhau và thời hạn khác nhau, cũng như các lựa chọn sáng tạo khác. Chính phủ hy vọng rằng qua bước này, sẽ cung cấp cho thị trường các trái phiếu số ổn định và chất lượng cao, từ đó tăng cường khả năng tiếp cận và thu hút một loạt nhà đầu tư. Để tăng cường thêm các lợi thế của mã hóa, Bộ Tài chính và Cơ quan Tiền tệ sẽ tiếp tục liên lạc với các chuyên gia trong ngành để hiểu ý kiến thị trường từ các khía cạnh khác nhau, bao gồm việc tích hợp tiền tệ số để cải thiện hiệu quả giao dịch, các kịch bản ứng dụng giao dịch trên thị trường thứ cấp, và tăng cường sự tham gia của nhà đầu tư vào thị trường trái phiếu địa phương. Chính phủ mong muốn thông qua việc phát hành trái phiếu mã hóa như một bước đầu tiên và phổ biến chúng để tạo ra một tiêu chuẩn toàn cầu, tăng cường niềm tin của thị trường vào công nghệ này, đồng thời khuyến khích các lĩnh vực công và tư áp dụng nó.
(Tóm tắt: Một tương lai kết hợp đổi mới, niềm tin và cơ hội
高#