RUU P2SK Đe dọa Ngành Công nghiệp Tiền mã hóa Nội địa, Nội dung là gì?

Nguồn: TokocryptoBlog Tiêu đề gốc: RUU P2SK Đe Dọa Ngành Công Nghiệp Tiền Mã Hóa Địa Phương, Nội Dung Là Gì? Liên kết gốc:

Dự thảo Luật Phát triển và Tăng cường Ngành Tài chính (RUU P2SK) đang được Quốc hội Indonesia xem xét hiện đang là tâm điểm chú ý trong cộng đồng những người hoạt động trong ngành công nghiệp tiền mã hóa.

Vấn đề này được bàn luận sôi nổi trên mạng xã hội X, với đa số ý kiến thể hiện sự phản đối. Dữ liệu ghi nhận khoảng 76% cảm xúc đối với dự thảo này là tiêu cực.

Mặc dù mục tiêu nhằm tạo ra môi trường kinh tế thuận lợi, nhưng RUU này lại vấp phải nhiều chỉ trích từ các thành viên trong ngành công nghiệp tiền mã hóa vì một trong những sửa đổi của nó được cho là đi ngược lại với tinh thần cốt lõi của sự phi tập trung trong tiền mã hóa, đe dọa ngành công nghiệp tiền mã hóa trong nước, thậm chí có thể gây ra làn sóng sa thải lớn.

RUU P2SK Là Gì?

RUU P2SK là bản sửa đổi của Dự thảo Luật số 4 năm 2023 về Phát triển và Tăng cường Ngành Tài chính hay còn gọi tắt là Luật P2SK.

Dự thảo luật này đang được Quốc hội Indonesia thảo luận để phù hợp với phán quyết của Tòa án Hiến pháp (MK) số 59/PUU-XXI/2023 và số 85/PUU-XXII/2024, cũng như tăng cường tính độc lập của các tổ chức như Ngân hàng Indonesia (BI), Cơ quan Dịch vụ Tài chính (OJK), và Tổ chức Bảo hiểm Tiền gửi (LPS).

Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban XI Quốc hội Indonesia thuộc Đảng Gerindra, Mohammad Hekal, việc thảo luận và thành lập ban chuyên trách về sửa đổi Luật P2SK đã được tiến hành từ tháng 1 năm 2025.

Trong đó, bản sửa đổi này bao gồm 16 nội dung chính, trong đó có việc tăng cường giám sát ngành công nghiệp tiền mã hóa mà từ tháng 1 năm 2025 sẽ thuộc sự quản lý của OJK.

Nội Dung Sửa Đổi Liên Quan Đến Tiền Mã Hóa

Theo bản dự thảo sửa đổi này, tài sản mã hóa sẽ được xếp là một phần của Đổi mới Công nghệ Ngành Tài chính (ITSK) dưới sự giám sát của OJK, với Tổ chức Dịch vụ Tài chính Tài sản Mã hóa (LJK Aset Kripto) sẽ thực hiện các hoạt động tài chính số liên quan đến tài sản mã hóa.

Bên cạnh quy định mới này, có một số điều khoản then chốt được chú ý:

Điều 215A khoản (4)

Sửa đổi Điều 215A khoản (4) quy định: Tất cả hoạt động ITSK liên quan đến tài sản tài chính số, bao gồm tài sản mã hóa, được thực hiện bởi ví số tài sản mã hóa, phải được giao dịch qua và báo cáo cho sàn giao dịch.

Theo sửa đổi này, nghĩa là mọi người dùng muốn thực hiện giao dịch tài sản mã hóa đều phải thông qua sàn giao dịch chính thức và báo cáo cho sàn giao dịch đó. Trong trường hợp này, mọi hoạt động số từ ví tiền mã hóa như hoạt động DeFi, Airdrop, giao dịch meme coin qua PumpFun và các hoạt động khác cũng phải báo cáo cho sàn giao dịch chính thức.

Điều này nhằm đảm bảo sự giám sát tập trung, tuy nhiên lại vấp phải chỉ trích vì có nguy cơ đe dọa tính phi tập trung của Web3.

Điều 215C và Điều 312A

Điều 215C và Điều 312A trong RUU P2SK là các điều khoản được cộng đồng ngành tiền mã hóa, cả nhà đầu tư lẫn sàn giao dịch, chú ý nhiều nhất. Lý do là vì điều khoản này bị cho là có thể khiến toàn bộ giao dịch tiền mã hóa tập trung dưới sự kiểm soát của một sàn giao dịch duy nhất.

Nội dung dự thảo quy định mới, Điều 215C điểm 9 nêu rõ rằng sàn giao dịch tiền mã hóa phải sở hữu hoặc kiểm soát hệ thống tổ chức giao dịch tài sản tài chính số, bao gồm tài sản mã hóa và các sản phẩm phái sinh.

Điều này được dự đoán có thể loại bỏ vai trò của Nhà giao dịch tài sản tài chính số (PAKD) hay chúng ta thường gọi là sàn giao dịch, và tập trung toàn bộ hoạt động giao dịch dưới sự kiểm soát của sàn giao dịch. Kết quả là, vai trò của các sàn giao dịch hiện tại ở Indonesia có thể bị sàn giao dịch chiếm lĩnh hoàn toàn, dẫn đến làn sóng sa thải lớn.

Phó Chủ tịch Hiệp hội Blockchain Indonesia (ABI) William Sutanto cũng cho rằng nếu quy định này thực sự được thực thi thì “sa thải có lẽ là điều không thể tránh khỏi”.

Theo dự thảo quy định này, Điều 312A điểm C giải thích rằng sẽ có giai đoạn chuyển đổi kéo dài hai năm cho tới khi sàn giao dịch chính thức có thể tổ chức toàn bộ giao dịch tài sản số, bao gồm việc gặp gỡ giữa bên bán và bên mua. Sau thời gian này, giao dịch tiền mã hóa ngoài sàn giao dịch chính thức sẽ không còn được phép.

Tác Động Tiềm Ẩn Đối Với Ngành Công Nghiệp Tiền Mã Hóa Trong Nước

Theo một giám đốc điều hành của Nhà giao dịch tài sản mã hóa số (PAKD), Hamdi Hassyarbaini, quy định này vẫn có nhiều cách hiểu khác nhau, và ông cho rằng có ba khả năng chính:

• Thứ nhất, sàn giao dịch chỉ quản lý giao dịch tài sản số có đợt phát hành đầu tiên tại Indonesia.
• Thứ hai, sàn giao dịch kiểm soát toàn bộ hoạt động giao dịch, trong khi PAKD chỉ đóng vai trò môi giới.
• Thứ ba, toàn bộ giao dịch được thực hiện trực tiếp bởi sàn giao dịch mà hoàn toàn không có vai trò của PAKD.

Điều đáng lo ngại nhất là khả năng thứ hai và thứ ba, trong đó ngành công nghiệp tiền mã hóa Indonesia, bao gồm 25 Nhà giao dịch tài sản mã hóa số (PAKD) được cấp phép, có nguy cơ mất vai trò chính như một sàn giao dịch độc lập. Điều này có thể dẫn đến độc quyền sàn giao dịch, mất đi tiềm năng arbitrage, và gây ra làn sóng sa thải.

Bên cạnh đó, rủi ro về bảo mật cũng tăng lên vì toàn bộ tài sản số bị tập trung vào một điểm duy nhất. Tình trạng này tạo ra nguy cơ “Single Point of Failure” (điểm lỗi duy nhất), tức là nếu có một sự cố xảy ra thì toàn bộ hệ thống có thể bị tê liệt.

CEO của một sàn giao dịch nội địa bày tỏ hy vọng lớn rằng tất cả các bên liên quan có thể đối thoại cởi mở để chính sách đang được xây dựng này vẫn có thể thúc đẩy ngành công nghiệp tiền mã hóa trong nước.

“Chúng tôi hiểu rằng việc sửa đổi luật này nhằm củng cố ngành tài chính quốc gia, bao gồm cả ngành tài sản số. Tuy nhiên, điều quan trọng là tất cả các bên phải đảm bảo rằng chính sách này vẫn thúc đẩy đổi mới và không triệt tiêu các đơn vị địa phương đã đóng góp xây dựng hệ sinh thái tiền mã hóa tại Indonesia.”

Tiến Triển Của RUU P2SK

Tính đến tháng 12 năm 2025, dự thảo Luật Phát triển và Tăng cường Ngành Tài chính (RUU P2SK) vẫn đang trong quá trình hài hòa.

Với tình trạng vẫn đang hài hòa, nghĩa là các quy định cuối cùng liên quan đến giao dịch tài sản số, bao gồm các điều khoản gây tranh cãi như 215C và 312A, vẫn chưa được chính thức ban hành.