Tổng kết bốn năm của cơn bão Brexit: Làm thế nào Vương quốc Anh đã đi vào con đường không thể quay lại

Anh rút khỏi Liên minh Châu Âu đã trở thành tâm điểm chú ý lâu dài của thị trường tài chính toàn cầu, từ quyết định trưng cầu dân ý vào tháng 6 năm 2016 đến việc chính thức rút khỏi EU vào tháng 1 năm 2020, cuộc khủng hoảng chính trị kéo dài bốn năm này đã thay đổi sâu sắc cấu trúc quan hệ giữa Anh và châu Âu, đồng thời mang lại những biến động kéo dài cho thị trường tài chính toàn cầu.

Tại sao Anh chọn rời khỏi EU: Ba nguyên nhân căn bản

Quyết định rời khỏi EU của Anh không phải là một quyết định bột phát, mà xuất phát từ những mâu thuẫn cấu trúc sâu sắc.

Chất xúc tác của khủng hoảng kinh tế. Trong nội bộ EU tồn tại lâu dài sự mất cân đối giữa các quốc gia trung tâm và các quốc gia ngoại vi, cuộc khủng hoảng nợ châu Âu bắt nguồn từ khủng hoảng tín dụng phụ năm 2008 đã làm trầm trọng thêm mâu thuẫn này. Dù không tham gia khu vực đồng euro, Anh là thành viên quan trọng của EU nhưng buộc phải tham gia các chương trình cứu trợ các quốc gia châu Âu mắc nợ. Sự ràng buộc kinh tế vô hình này đã kích thích cảm xúc “nghi ngờ EU” trong nội bộ Anh, nhiều người bắt đầu đặt câu hỏi về lợi ích và bất lợi của Anh trong khung khổ EU.

Chuyển biến trong cuộc chơi chính trị. Trong cuộc tổng tuyển cử năm 2016, Thủ tướng đảng Bảo thủ David Cameron đã hứa tổ chức trưng cầu dân ý về Brexit để tranh thủ thêm phiếu bầu. Thời điểm đó, các chính trị gia chính thống của Anh đều ủng hộ ở lại EU, Cameron không lường trước được kết quả đảo chiều của cuộc trưng cầu. Kết quả cuối cùng với tỷ lệ 52% ủng hộ rời khỏi EU so với 48% ủng hộ ở lại đã thắng cược, và Cameron đã phải từ chức trong thất vọng.

Khủng hoảng di cư là nguyên nhân bùng nổ. Nguyên nhân trực tiếp nhất dẫn đến Brexit là vấn đề người tị nạn, ảnh hưởng đến thị trường lao động và dịch vụ công của Anh. EU yêu cầu các quốc gia thành viên mở cửa biên giới đón nhận người tị nạn, gây áp lực thực sự lên Anh, nơi luôn coi trọng tỷ lệ thất nghiệp thấp. Đợt sóng người tị nạn tràn vào châu Âu từ năm 2015 cuối cùng đã trở thành “bà đỡ cuối cùng” kéo tụt Brexit.

Những biến động trong thị trường tài chính toàn cầu

Ảnh hưởng của Brexit đối với thị trường tài chính quốc tế mang tính đa chiều.

Phản ứng dây chuyền của thị trường chứng khoán. Sau khi Anh chính thức rút khỏi EU vào đầu năm 2020, các cổ phiếu tài chính châu Âu, cổ phiếu nhà sản xuất ô tô và hàng không đều gặp biến động. Do bối cảnh không chắc chắn bao trùm triển vọng thương mại Anh- EU, các doanh nghiệp thương mại xuyên biên giới, đặc biệt là ngành vận tải logistics, phải đối mặt với áp lực điều chỉnh lớn nhất. Dù đạt được thỏa thuận thương mại vào năm 2021 đã phần nào giảm bớt lo lắng, tâm lý thị trường vẫn còn mong manh.

Biến động dữ dội của thị trường tỷ giá. Hiệu suất của đồng bảng Anh phản ánh rõ nhất kỳ vọng của thị trường. Trong giai đoạn đầu Brexit, tỷ giá GBP/USD trải qua những biến động mạnh, thị trường lo ngại về triển vọng kinh tế Anh. Sau khi ký kết thỏa thuận thương mại năm 2021, đồng bảng tạm thời ổn định, nhưng các yếu tố sau đó như xung đột Nga-Ukraine, việc Cục Dự trữ Liên bang Mỹ tăng lãi suất, lạm phát toàn cầu vẫn liên tục gây khó khăn cho xu hướng của đồng bảng. Từ năm 2022 trở đi, cặp GBP/USD trở thành chỉ số quan trọng để đánh giá các biến đổi kinh tế vĩ mô toàn cầu.

Tại sao quá trình rút khỏi EU của Anh kéo dài bốn năm

Từ cuộc trưng cầu dân ý tháng 6 năm 2016 đến khi chính thức rút khỏi EU vào tháng 1 năm 2020, quá trình này chứng kiến sự thay đổi của ba thủ tướng và hai cuộc tổng tuyển cử, có thể gọi là “bộ phim dài tập” trong lịch sử chính trị hiện đại.

Mâu thuẫn về thỏa thuận là trở ngại cốt lõi. Hai bên Anh và EU đã tiến hành nhiều vòng đàm phán về các phương án Brexit, bao gồm các đề xuất của Cơ chế Brexit, Brexit mềm, Brexit cứng, và Brexit không thỏa thuận. Trong nội bộ Anh, có sự khác biệt lớn về cách hiểu các phương án này, các nghị sĩ ủng hộ EU và những người ủng hộ Brexit luôn bất đồng về con đường cụ thể.

Khó khăn trong vấn đề biên giới Bắc Ireland. Sau Brexit, Bắc Ireland và Ireland sẽ trở thành biên giới đất liền duy nhất giữa Anh và EU. Dù hai bên đều phản đối thiết lập “biên giới cứng”, nhưng cách thực thi hiệu quả vẫn thiếu các phương án cụ thể. Vấn đề này liên quan đến lợi ích phức tạp của Ireland, Anh và EU, rất khó cân bằng.

Các tác động ngoại cảnh không thể dự đoán. Đại dịch COVID-19 bùng phát toàn cầu đã làm gián đoạn tiến trình đàm phán, các nền kinh tế bị đình trệ khiến hai bên đều quá tải. Nếu không đạt được thỏa thuận trước khi kết thúc giai đoạn chuyển tiếp, hai bên có thể sẽ quay trở lại khung khổ của Tổ chức Thương mại Thế giới để tiến hành thương mại.

Những lợi ích và thách thức của Brexit đối với nền kinh tế Anh

Lợi ích ngắn hạn. Sau Brexit, Anh không còn phải đóng góp phí thành viên cho EU, theo thống kê, Anh đã phải đóng tới 23 triệu bảng mỗi ngày cho EU. Khoản tiền này nay có thể dùng để đầu tư phát triển nội địa và phúc lợi xã hội. Thêm vào đó, Anh có quyền tự do đàm phán thương mại quốc tế, có thể ký kết các hiệp định song phương với nhiều quốc gia hơn, từ đó nâng cao vị thế kinh tế quốc tế. Quyền kiểm soát nhập cư cũng giúp giảm áp lực lên dịch vụ công.

Thách thức dài hạn về thương mại. Tuy nhiên, các tổ chức nghiên cứu quốc tế và chính phủ Anh đều cảnh báo về tác động tiêu cực của Brexit. EU chiếm tới 46,9% tổng kim ngạch xuất khẩu của Anh và 52,3% nguồn nhập khẩu. Sau Brexit, các mối quan hệ thương mại chặt chẽ trước đây sẽ bị nới lỏng, gây áp lực thực chất lên nền kinh tế Anh trong ngắn hạn. Việc có thể ký kết các thỏa thuận thương mại mới để bù đắp tổn thất từ thị trường châu Âu sẽ quyết định hướng đi dài hạn của kinh tế Anh.

Soft Brexit vs Hard Brexit: Hai con đường hoàn toàn khác nhau

Lựa chọn phương án Brexit liên quan trực tiếp đến tương lai của Anh.

Soft Brexit đại diện cho việc Anh độc lập về chính trị nhưng duy trì mối liên hệ chặt chẽ về kinh tế với EU, đổi lại là phải chấp nhận nhượng bộ như cho phép công dân EU hưởng các quyền lợi xã hội. Hard Brexit có nghĩa là Anh cắt đứt hầu hết các mối liên hệ với EU, không còn bị ràng buộc bởi các quy định của EU, và các thỏa thuận thương mại mới phải đàm phán lại từ đầu. Cuối cùng, Anh đã chọn con đường trung dung — dựa trên nền tảng chính trị hoàn toàn độc lập, nhưng đạt được thỏa thuận thương mại hạn chế với EU.

Nguyên nhân phức tạp của Brexit khiến quyết định này không thể có kết quả rõ ràng trong ngắn hạn, và thị trường tài chính vẫn sẽ còn biến động trong một thời gian dài về triển vọng kinh tế của Anh.