Dự luật của Mỹ nhằm cấm thị trường dự đoán gia tăng cuộc đàn áp hoạt động cá cược chính trị của các quan chức

Trong bối cảnh ngày càng lo ngại về giao dịch nội gián và cá cược chính trị, một đề xuất mới tại Washington rõ ràng nhằm cấm thị trường dự đoán toàn diện đối với các quan chức hàng đầu của Mỹ.

Dự luật song đảng mới nhằm vào hoạt động giao dịch của các quan chức cấp cao Mỹ

Các nhà lập pháp Mỹ đã giới thiệu một dự luật song đảng nhằm cấm các thành viên Quốc hội, tổng thống và các quan chức chính phủ cấp cao khác đặt cược trên các thị trường dự đoán. Động thái này phản ánh sự gia tăng kiểm tra các hoạt động giao dịch đầu cơ liên quan đến chính trị, chiến tranh và kết quả chính sách công.

Dự luật đề xuất, được công bố vào thứ Ba, do Đại diện Adrian Smith và Đại diện Nikki Budzinski đề xuất. Chính thức mang tên “Luật Ngăn chặn khai thác thời gian thực và giao dịch nội gián lừa đảo của Quốc hội” hay còn gọi là PREDICT Act, nhằm khắc phục những khoảng trống đạo đức mà các nhà lập pháp cho là nghiêm trọng.

“Trong những tháng gần đây, chúng ta đã chứng kiến các nhà giao dịch ít được biết đến kiếm được lợi nhuận lớn từ các sự kiện như chiến tranh với Iran hay thời gian một chính phủ đóng cửa kéo dài bao lâu, đặt ra những câu hỏi cần thiết về việc sử dụng thông tin nội bộ,” bà Budzinski nói. Những bình luận này nhấn mạnh những lo ngại ngày càng tăng về khả năng thương mại hóa thông tin tình báo bí mật theo thời gian thực.

Sáng kiến này diễn ra trong bối cảnh các nền tảng như Kalshi và Polymarket đang phải đối mặt với áp lực lớn về các hợp đồng liên quan đến thể thao, địa chính trị và bầu cử. Hơn nữa, các cơ quan quản lý và nhà lập pháp ở cả cấp liên bang và tiểu bang đang xem xét liệu các quy định hiện hành có đủ để kiểm soát các thị trường mới nổi này hay không.

Phạm vi của dự luật PREDICT và hình phạt cho vi phạm

Theo dự luật, các thành viên Quốc hội, tổng thống, phó tổng thống và các ứng viên chính trị sẽ bị cấm đặt cược vào kết quả của các sự kiện chính trị, quyết định chính sách hoặc các hành động của chính phủ trên các nền tảng dự đoán. Lệnh cấm này cũng mở rộng đến vợ/chồng và người phụ thuộc của các quan chức này để ngăn chặn sự tham gia gián tiếp.

Dự luật PREDICT quy định các khoản phạt tài chính cụ thể. Người vi phạm có thể bị phạt 10% tổng giá trị của bất kỳ hợp đồng nào liên quan, cùng với việc buộc phải trả lại toàn bộ lợi nhuận cho Kho bạc Mỹ. Tuy nhiên, các cơ chế thực thi và trách nhiệm giám sát vẫn cần được làm rõ trong các hướng dẫn pháp lý tiếp theo.

Bà Budzinski nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xử lý các lỗ hổng còn lại để đảm bảo những người có quyền truy cập đặc biệt vào thông tin “không thể kiếm lợi từ đó.” Đồng thời, dự luật cũng nằm trong cuộc thảo luận rộng hơn về việc siết chặt các quy định liên quan đến hoạt động giao dịch và rủi ro tài chính của các quan chức công quyền.

Những người ủng hộ mô tả biện pháp này như một hình thức cấm giao dịch của Quốc hội tập trung vào các hợp đồng sự kiện thay vì các chứng khoán truyền thống. Hơn nữa, nó còn song hành với các nỗ lực khác tại Capitol Hill nhằm hạn chế các hành vi đầu cơ khác của các đại biểu và gia đình họ.

Dự luật song song: BETS OFF và lo ngại về thông tin nội bộ

Bà Budzinski không đơn độc trong việc lên tiếng về các rủi ro tham nhũng liên quan đến các hợp đồng sự kiện đầu cơ. Đầu tháng này, hai nhà lập pháp Đảng Dân chủ đã giới thiệu một đề xuất khác, gọi là “Luật Cấm Giao dịch Sự kiện về Các Hoạt động Nhạy cảm và Chức năng Liên bang” (BETS OFF), nhằm hạn chế hoạt động giao dịch liên quan đến các hoạt động nhạy cảm của chính phủ.

Nói về dự luật liên quan này, Thượng nghị sĩ Chris Murphy cho rằng có khả năng một số nhà tham gia thị trường đã sử dụng “thông tin nội bộ” để đặt cược vào các hành động quân sự của Tổng thống Donald Trump liên quan đến Iran. Những tuyên bố này đã thúc đẩy thêm cuộc tranh luận về giới hạn giữa đầu cơ hợp pháp và giao dịch nội gián bất hợp pháp.

Cả dự luật PREDICT và khung pháp lý BETS OFF đều cho thấy một xu hướng mở rộng trong Washington nhằm vạch rõ ranh giới về những gì các quan chức và có thể cả công chúng rộng rãi có thể đặt cược. Tuy nhiên, mối quan hệ chính xác giữa các biện pháp này và luật chứng khoán, phái sinh hiện hành vẫn còn là một câu hỏi chính sách còn bỏ ngỏ.

Những người ủng hộ giám sát chặt chẽ hơn lập luận rằng các sáng kiến này phản ánh các yêu cầu mở rộng lệnh cấm giao dịch của Quốc hội ngoài cổ phiếu và sang các sản phẩm tài chính mới hơn. Hơn nữa, việc tập trung vào các quyết định quân sự, trừng phạt và các sự kiện chính sách đối ngoại thể hiện mối lo ngại về an ninh quốc gia cũng như tính toàn vẹn của thị trường.

Các nhà lập pháp tăng cường chiến dịch chống lại thị trường dự đoán

Các nhà hoạch định chính sách Mỹ không chỉ tập trung vào cáo buộc giao dịch nội gián trong các hợp đồng sự kiện. Các sản phẩm dự đoán liên quan đến thể thao cũng đã gây phản ứng phản đối ở cả cấp liên bang và tiểu bang, khi các quan chức đặt câu hỏi liệu các nền tảng này có giống như cờ bạc không được quản lý hay không.

Đầu tuần này, Cointelegraph đưa tin rằng 11 bang đã thực hiện các hành động pháp lý chống lại các nền tảng dựa trên sự kiện, với hai bang khác đang chuẩn bị các vụ kiện bổ sung. Tuy nhiên, các chi tiết của các hành động này khác nhau, từ các lệnh ngừng và đình chỉ hoạt động đến các cáo buộc về quy định rộng hơn.

Ở cấp liên bang, Thượng nghị sĩ John Curtis và Adam Schiff đã giới thiệu một dự luật riêng vào thứ Hai. Dự luật này cấm bất kỳ tổ chức nào đăng ký với Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) được liệt kê các hợp đồng có đặc điểm giống như “cược thể thao hoặc trò chơi kiểu casino.” Đề xuất nhắm vào các công ty được cho là thiết kế các sản phẩm gần như không thể phân biệt với cờ bạc thể thao truyền thống.

Các thượng nghị sĩ lập luận rằng nhiều công ty đã phát hành khối lượng lớn hợp đồng “không khác gì cờ bạc” và chỉ trích CFTC vì đã thay đổi quan điểm. Họ cũng cáo buộc cơ quan này đã không duy trì các hạn chế lâu dài khi các nền tảng thử nghiệm các công cụ dựa trên sự kiện mới.

Xung đột pháp lý với CFTC và các nền tảng

Theo Curtis và Schiff, “Trong vòng mười lăm năm, CFTC đã thực thi quyền hạn của mình để cấm việc liệt kê hợp đồng liên quan đến ‘trò chơi’.” Tuy nhiên, họ cho rằng ủy ban và chủ tịch của nó gần đây đã “đột ngột thay đổi hướng đi,” chuyển sang cách tiếp cận mới khi các vụ kiện và quy định mới diễn ra.

Họ nói rằng CFTC đã can thiệp vào các vụ kiện đang diễn ra và bắt đầu các nỗ lực quy định mới, theo quan điểm của họ, đã làm nới lỏng đáng kể việc thực thi điều khoản về trò chơi này. Đây là một điểm nóng trong cuộc tranh luận rộng hơn về việc các cơ quan quản lý nên can thiệp đến đâu trong việc giám sát các hợp đồng đầu cơ liên quan đến các sự kiện thực tế.

Sau áp lực chính trị và pháp lý này, cả Kalshi và Polymarket đã thắt chặt các chính sách nội bộ của mình. Hai nền tảng này, nằm trong số lớn nhất trong ngành, đã hạn chế các vận động viên chuyên nghiệp và ứng viên chính trị đặt cược vào các hợp đồng dựa trên kết quả nhằm giải quyết các mối lo ngại về xung đột lợi ích.

Trong bối cảnh các diễn biến này, cuộc tranh luận về lệnh cấm thị trường dự đoán đã chuyển từ một vấn đề pháp lý hẹp sang một vấn đề trung tâm trong chính sách tài chính của Mỹ. Dự luật PREDICT, đề xuất BETS OFF và các dự luật mới tập trung vào CFTC đều cho thấy hoạt động giao dịch dựa trên sự kiện có khả năng sẽ đối mặt với sự giám sát chặt chẽ hơn và các biện pháp thực thi quyết liệt hơn trong những năm tới.