Gói tóm tắt Luật Dịch vụ Tài sản Ảo phiên bản đọc lần ba: Stablecoin, Giấy phép, Hình phạt - 4 điểm chính xem một lần hiểu.

Ngày 30 tháng 6 năm 2026, Viện Lập Pháp Đài Loan đã thông qua ba lần đọc Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo. Bài viết này là một bản tóm tắt nhanh, phân tích toàn bộ nội dung trọng tâm của đạo luật, giúp bạn hiểu rõ các chi tiết về stablecoin, giấy phép, hình phạt, v.v.

• Ghi chú phiên bản: Bài viết này được cập nhật dựa trên phiên bản đã được Viện Lập Pháp thông qua ba lần đọc, có một số khác biệt so với dự thảo do Viện Hành chính thông qua ngày 8/4/2026 (xem chi tiết từng phần). Dự luật đã được thông qua ba lần đọc vào ngày 30 tháng 6 năm 2026, chính thức bước vào giai đoạn chuẩn bị thực thi.

Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo được Viện Lập Pháp thông qua ba lần đọc, xem nhanh bản tóm tắt

Ngành công nghiệp tiền điện tử Đài Loan cuối cùng đã bước vào kỷ nguyên quản lý minh bạch! Sau khi Ủy ban Giám sát Tài chính (FSC) công bố dự thảo sơ bộ vào năm ngoái, Viện Hành chính đã thông qua dự thảo sửa đổi Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo vào đầu tháng 4 năm nay, trình lên Viện Lập Pháp xem xét và đã được thông qua ba lần đọc vào ngày 30 tháng 6 cùng năm, nhằm hoàn thiện sự phát triển và quản lý ngành dịch vụ tài sản ảo Đài Loan, bảo vệ quyền lợi của nhà giao dịch và thúc đẩy đổi mới công nghệ tài chính.

Phiên bản được Viện Lập Pháp thông qua ba lần đọc đã có nhiều điều chỉnh so với phiên bản của Viện Hành chính, bao gồm kéo dài thời gian chuyển tiếp cho các doanh nghiệp, nới lỏng phương thức kiểm soát niêm yết/hủy niêm yết, chi tiết hóa các điều kiện giảm nhẹ hình phạt cho việc tự thú, và bổ sung cơ chế phòng chống lừa đảo phối hợp. Thành phố Mật mã tổng hợp 4 trọng tâm chính dựa trên phiên bản được Viện Lập Pháp thông qua ba lần đọc như sau, giúp độc giả nhanh chóng nắm bắt.

Tổng hợp 4 trọng tâm chính của dự thảo Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo

Trọng tâm 1: Phân loại nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo và xin giấy phép

Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo quy định rõ ràng rằng các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo phải tùy theo loại hình mà xin phép cơ quan có thẩm quyền và được cấp giấy phép (license) mới được hoạt động. Các đơn vị chưa được cấp phép và chưa được cấp giấy phép không được phép kinh doanh các dịch vụ tài sản ảo tương ứng.

Ngoài ra, đạo luật quy định rõ rằng các doanh nghiệp "không được hoạt động nếu chưa gia nhập hiệp hội ngành nghề", nhằm thực hiện cơ chế tự quản của ngành. Các tổ chức tài chính truyền thống sau khi được cấp phép cũng có thể "kiêm doanh" dịch vụ tài sản ảo và được miễn trừ một số quy định.

FSC phân loại các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo thành 7 loại:

• Nhà môi giới trao đổi tài sản ảo: Kinh doanh trao đổi giữa tài sản ảo với Đài tệ, ngoại tệ và tiền tệ do Trung Quốc đại lục, Hồng Kông hoặc Ma Cao phát hành và các dịch vụ liên quan, hoặc trao đổi giữa các tài sản ảo và các dịch vụ liên quan.
• Nhà điều hành nền tảng giao dịch tài sản ảo: Nhà môi giới trao đổi tài sản ảo kinh doanh dịch vụ thị trường giao dịch tập trung tài sản ảo.
• Nhà chuyển nhượng tài sản ảo: Kinh doanh chuyển nhượng tài sản ảo và các dịch vụ liên quan, bao gồm các dịch vụ liên quan đến thanh toán bằng tài sản ảo.
• Nhà lưu ký tài sản ảo: Kinh doanh lưu ký hoặc quản lý tài sản ảo hoặc các công cụ để kiểm soát tài sản ảo và các dịch vụ liên quan.
• Nhà bảo lãnh phát hành tài sản ảo: Kinh doanh phát hành hoặc bán tài sản ảo và các dịch vụ liên quan.
• Nhà cho vay tài sản ảo: Kinh doanh tiếp nhận chuyển nhượng tài sản ảo, và cam kết hoàn trả hoặc thanh toán tài sản ảo có cùng hoặc cao hơn số lượng hoặc giá trị và các dịch vụ liên quan.
• Các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo khác: Kinh doanh các dịch vụ tài sản ảo khác do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Nguồn hình: Thành phố Mật mã biên soạn Nội dung tóm tắt Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo: Loại hình nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, giấy phép

Thời hạn xin giấy phép

Đối với thời gian chuyển tiếp mà các doanh nghiệp quan tâm nhất, phiên bản của Viện Lập Pháp đã có quy định rõ ràng hơn: Các doanh nghiệp hiện tại đã hoàn thành đăng ký phòng chống rửa tiền phải nộp đơn trong vòng 12 tháng sau khi đạo luật có hiệu lực và phải có được giấy phép trong vòng 21 tháng sau khi có hiệu lực. Nếu hết thời hạn mà không nộp đơn hoặc không vượt qua, sẽ không được tiếp tục kinh doanh. Khi cần thiết, có thể xin gia hạn thêm 3 tháng (chỉ một lần) từ cơ quan có thẩm quyền.

• Phiên bản của Viện Hành chính ban đầu quy định 9 tháng để nộp đơn và 18 tháng để có giấy phép; phiên bản được Viện Lập Pháp thông qua ba lần đọc đã điều chỉnh thành 12/21 tháng và bổ sung cơ chế xin gia hạn 3 tháng.

Quy định về doanh nghiệp nước ngoài

Đối với các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo ở nước ngoài (ví dụ: sàn giao dịch tiền điện tử nước ngoài), nếu muốn thành lập chi nhánh tại Đài Loan, phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép và cấp giấy phép, đồng thời phải đăng ký thành lập công ty hoặc chi nhánh tại Đài Loan.

Trọng tâm 2: Khung quản lý nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo

FSC cũng tham khảo các quy định của EU MiCA và các quy định của Nhật Bản, Singapore, v.v., đưa ra các quy định nghiêm ngặt đối với các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo. Thành phố Mật mã tổng hợp các điểm chính sau:

Tổng nợ phải trả

Tổng nợ phải trả ra bên ngoài của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo không được vượt quá bội số quy định của vốn chủ sở hữu; tổng nợ ngắn hạn không được vượt quá tỷ lệ quy định của tổng tài sản ngắn hạn. Tuy nhiên, trường hợp các tổ chức tài chính kiêm doanh thì không áp dụng, bội số và tỷ lệ trên do cơ quan có thẩm quyền quy định.

Kiểm soát nội bộ và phạt tiền hành chính

Nhà cung cấp dịch vụ phải thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ và quy định an ninh thông tin. Nếu kiểm soát nội bộ kém, không báo cáo tài chính theo quy định hoặc không thực hiện đánh giá niêm yết/hủy niêm yết, sẽ bị phạt tiền hành chính từ 300.000 Đài tệ trở lên đến 6.000.000 Đài tệ và có thể bị phạt theo từng lần vi phạm.

Bảo quản tài sản khách hàng

Tài sản do nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo bảo quản cho khách hàng phải được tách biệt độc lập với tài sản riêng của họ theo cách thức do cơ quan có thẩm quyền quy định. Tài sản khách hàng bao gồm tài sản ảo, tiền pháp định và các tài sản khác của khách hàng. Chủ nợ của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo không được có bất kỳ yêu cầu nào hoặc thực hiện các quyền khác đối với tài sản khách hàng do họ bảo quản.

Khi phá sản, tài sản khách hàng không thuộc về khối tài sản phá sản của công ty (ghi chú). Trừ khi có chỉ dẫn của khách hàng, thanh toán nợ phí theo quy định hoặc được cơ quan có thẩm quyền cho phép, không được động đến tài sản khách hàng. Đối với tài sản ảo của khách hàng do nhà lưu ký tài sản ảo bảo quản, quyền sở hữu tài sản thuộc về khách hàng và không được thỏa thuận chuyển nhượng với khách hàng. Không được pha trộn bảo quản với tài sản ảo riêng.

• Ghi chú: Khối tài sản phá sản có nghĩa là tất cả tài sản mà công ty sở hữu trước khi kết thúc thủ tục phá sản, bao gồm động sản, bất động sản, quyền yêu cầu tài sản, v.v., đều thuộc về khối tài sản phá sản.

Tài khoản tiền gửi tiền pháp định của khách hàng

Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo có thể, với sự đồng ý của khách hàng, lưu giữ tiền pháp định liên quan đến dịch vụ tài sản ảo trong tài khoản tiền gửi cùng loại tiền tệ mở tại tổ chức tài chính và phải giao tiền pháp định do khách hàng lưu giữ cho quỹ tín thác hoặc có được bảo lãnh thực hiện đầy đủ từ ngân hàng.

Báo cáo định kỳ

Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo phải định kỳ báo cáo và công bố báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc soát xét bởi kế toán viên cho cơ quan có thẩm quyền. Nhà lưu ký tài sản ảo phải thiết lập các biện pháp đối chiếu thường xuyên đối với tài sản khách hàng do mình lưu ký, đồng thời ủy thác kế toán viên lập báo cáo và báo cáo cũng như công bố cho cơ quan có thẩm quyền.

Đánh giá niêm yết/hủy niêm yết tài sản ảo

Nhà môi giới trao đổi tài sản ảo phải công bố tài liệu giải trình phát hành (sách trắng) của tài sản ảo mà mình cung cấp dịch vụ trao đổi. Nếu tài sản ảo không có tài liệu giải trình phát hành được soạn thảo và công bố theo quy định của cơ quan có thẩm quyền, về nguyên tắc, nhà môi giới trao đổi tài sản ảo không được cung cấp dịch vụ trao đổi cho tài sản ảo đó.

Nhà điều hành nền tảng giao dịch tài sản ảo phải xây dựng tiêu chuẩn đánh giá và quy trình đánh giá cho việc niêm yết/hủy niêm yết, đồng thời phải báo cáo lên cơ quan có thẩm quyền để phê duyệt (hình thức "hạch bị") đối với tài sản ảo mà mình cung cấp dịch vụ thị trường giao dịch tập trung thì mới được cung cấp dịch vụ; ngoài ra, phải xây dựng cơ chế ngăn ngừa sự bất công trong giao dịch thị trường và các biện pháp cảnh báo bất thường về khối lượng và giá cả.

• Phiên bản được Viện Lập Pháp thông qua ba lần đọc đã đổi thành "chế độ hạch bị", so với chế độ phê duyệt trước "có sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền" trong phiên bản của Viện Hành chính, mức độ kiểm soát đã được nới lỏng phần nào và bổ sung nghĩa vụ của nhà điều hành nền tảng giao dịch trong việc thiết lập cơ chế cảnh báo bất thường.

Cơ chế phòng chống lừa đảo phối hợp (bổ sung trong phiên bản thông qua ba lần đọc của Viện Lập Pháp)

Cơ quan có thẩm quyền phải hỗ trợ cơ quan tư pháp cảnh sát trong việc yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo cung cấp dữ liệu địa chỉ tài sản ảo có rủi ro cao và giám sát các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo phối hợp với cơ quan tư pháp cảnh sát thiết lập cơ chế thông báo phối hợp. Khi nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo nhận được thông báo từ cơ quan tư pháp cảnh sát, phải giám sát liên tục địa chỉ tài sản ảo được thông báo. Đây là điều khoản mới được bổ sung trong phiên bản thông qua ba lần đọc của Viện Lập Pháp, trao cho nhà cung cấp dịch vụ nghĩa vụ pháp lý phải phối hợp với cơ quan thực thi pháp luật.

Nguồn hình: Thành phố Mật mã biên soạn Nội dung tóm tắt Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo: Khung quản lý nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo

Trọng tâm 3: Quy định phát hành stablecoin tại Đài Loan

Nếu doanh nghiệp muốn phát hành stablecoin tại Đài Loan, phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép và cơ quan có thẩm quyền sẽ tham khảo ý kiến của ngân hàng trung ương. Đạo luật áp đặt các ranh giới đỏ rất nghiêm ngặt đối với stablecoin:

1. Cấm trả lãi và lợi tức: Tổ chức phát hành stablecoin không được trả bất kỳ hình thức lãi suất hoặc lợi tức nào và phải phát hành và mua lại theo mệnh giá. Quy định hiện hành của Hoa Kỳ về stablecoin Đạo luật GENIUS cũng có quy định này.
2. Quy định về dự trữ và xử phạt của ngân hàng trung ương: Tổ chức phát hành phải duy trì tài sản dự trữ đầy đủ và lưu giữ độc lập, sau khi khấu trừ dự trữ bắt buộc theo quy định của ngân hàng trung ương, số dư còn lại phải được giao cho quỹ tín thác bảo quản toàn bộ. Nếu dự trữ không đủ, ngân hàng trung ương sẽ tính lãi suất "5% mỗi năm" trên phần thiếu hụt theo lãi suất tái cấp vốn tối thiểu để xử phạt; nếu tình tiết nghiêm trọng, sẽ áp dụng thêm phạt tiền.
3. Stablecoin nước ngoài: Nếu nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo cung cấp dịch vụ liên quan đến stablecoin, nếu stablecoin không được phát hành tại Đài Loan nhưng đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép giao dịch, thì vẫn có thể giao dịch tại Đài Loan.

Trọng tâm 4: 8 quy định hình phạt chính, xử phạt nặng hành vi lừa đảo, thao túng

Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo có mức hình phạt rất nặng đối với các hành vi lừa đảo, thao túng thị trường, v.v., và phiên bản của Viện Lập Pháp đã tăng cường đáng kể các cơ chế truy tố thực tế:

• Quy định về lừa đảo hoặc thao túng: Phạt tù từ ba năm đến mười năm, có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 Đài tệ đến 200.000.000 Đài tệ.
• Giảm nhẹ hình phạt khi tự thú: Sau khi phạm tội, nếu tự thú và trong vòng 6 tháng kể từ ngày tự thú đã thanh toán toàn bộ số tiền hòa giải hoặc dàn xếp với nạn nhân, có thể được giảm nhẹ hoặc miễn hình phạt. Nếu do đó mà phát hiện được người khởi xướng, chủ trì tổ chức tội phạm hoặc có thể tịch thu toàn bộ thu nhập từ tội phạm do tổ chức thu được, có thể được miễn hình phạt trực tiếp.
• Giảm nhẹ hình phạt khi nhận tội trong quá trình điều tra: Phải nhận tội trong quá trình điều tra và tại tất cả các phiên tòa, đồng thời trong vòng 6 tháng kể từ ngày nhận tội lần đầu trong quá trình điều tra của công tố viên đạt được dàn xếp, có thể được giảm nhẹ hình phạt; nếu do đó mà phát hiện được thủ lĩnh tổ chức tội phạm, có thể được giảm nhẹ hoặc miễn hình phạt.
• Kinh doanh không phép hoặc phát hành stablecoin trái phép: Phạt tù đến bảy năm, có thể bị phạt tiền đến 100.000.000 Đài tệ.
• Sử dụng trái phép tài sản khách hàng: Người chịu trách nhiệm bị phạt tù đến năm năm, có thể bị phạt tiền đến 50.000.000 Đài tệ.
• Cơ chế phạt đồng thời pháp nhân: Nếu nhân viên phạm tội kinh doanh không phép hoặc sử dụng trái phép tài sản, v.v., ngoài việc phạt người, công ty (pháp nhân) cũng sẽ bị phạt số tiền cao tương đương.
• Tăng nặng thời gian lao động phục vụ thay thế: Nếu tiền phạt từ 50.000.000 Đài tệ trở lên, thời gian lao động phục vụ thay thế được nâng lên dưới 2 năm; nếu từ 100.000.000 Đài tệ trở lên, nâng lên dưới 3 năm.
• Tịch thu thu nhập từ tội phạm: Quy định rõ rằng nếu thu nhập từ tội phạm thuộc về người thực hiện hành vi hoặc bên thứ ba, ngoại trừ việc trả lại cho nạn nhân, sẽ bị tịch thu. Nếu là tài sản ảo, về nguyên tắc sẽ trả lại hoặc tịch thu dưới dạng tài sản ảo.
• Khai báo gian dối, che giấu và sử dụng sai tên: Nếu nộp đơn không trung thực, không nộp báo cáo, v.v., bị phạt tù đến ba năm hoặc phạt tiền đến 2.400.000 Đài tệ; nếu không phải nhà cung cấp dịch vụ mà sử dụng tên tương tự, bị phạt tù đến một năm hoặc phạt tiền đến 1.200.000 Đài tệ.

Phiên bản được Viện Lập Pháp thông qua ba lần đọc đã chi tiết hóa các điều khoản tự thú, phân biệt hai trường hợp "tự thú" và "nhận tội trong quá trình điều tra", đồng thời bổ sung cơ chế miễn hình phạt khi phát hiện tổ chức tội phạm, làm cho động lực chống tội phạm có tổ chức trở nên rõ ràng hơn.

Nguồn hình: Thành phố Mật mã biên soạn Nội dung tóm tắt Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo: Bảng tổng hợp hình phạt đối với nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo

Tranh cãi về Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo: Liệu có thể cân bằng giữa bảo vệ và đổi mới?

FSC cho biết, do Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông và các nơi khác lần lượt ban hành các quy định liên quan đến tài sản ảo, quan điểm quốc tế về quản lý tài sản ảo dần hình thành sự đồng thuận, vì mục tiêu hoàn thiện sự phát triển ngành dịch vụ tài sản ảo Đài Loan, bảo vệ nhà đầu tư và cân bằng đổi mới công nghệ tài chính, do đó việc thiết lập một đạo luật riêng là cần thiết.

Sau khi dự luật được thông qua ba lần đọc, các cuộc thảo luận trong ngành vẫn tiếp diễn. Quan điểm tích cực cho rằng việc ra đời các quy định giúp ngành lành mạnh; quan điểm tiêu cực cho rằng các quy định cực kỳ nghiêm ngặt, có thể bóp nghẹt các doanh nghiệp khởi nghiệp. Đáng chú ý, đạo luật cũng có các điều khoản riêng về "thí nghiệm đổi mới" và "hợp tác quốc tế", quy định rõ doanh nghiệp có thể xin thí nghiệm đổi mới (sandbox giám sát) và ủy quyền cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện trao đổi thông tin xuyên biên giới.

Việc thông qua ba lần đọc Đạo luật Dịch vụ Tài sản Ảo đánh dấu ngành công nghiệp tiền điện tử Đài Loan chính thức chuyển từ thời kỳ khai hoang phương Tây sang kỷ nguyên tuân thủ với sự giám sát hoàn thiện, và các doanh nghiệp chắc chắn sẽ phải đối mặt với giai đoạn đau đớn không thể tránh khỏi.

Tin tức liên quan đến ngành tài sản ảo Đài Loan

• Chuẩn bị cho stablecoin Đài tệ? Capital Layer hợp tác với Công ty Khoa học Đôn Dương, thanh toán blockchain sẽ được đưa vào ngân hàng
• Lập pháp viên lại đề xuất chiến lược dự trữ Bitcoin, stablecoin! Dương Kim Long: Thái độ hiện tại không thay đổi nhưng thời gian và không gian sẽ thay đổi
• Stablecoin Đài Loan có thể được tính lãi không? Viện Lập Pháp đã nộp báo cáo pháp lý về stablecoin có lãi, FSC đã phản hồi bước đầu
• Binance có ý định hạ cánh tại Đài Loan! Doanh nghiệp lo ngại tác động đến nền tảng tiền điện tử địa phương, liệu nền tảng có vốn Trung Quốc có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia?