美國關鍵加密法案遲未取得產業共識！美財長：不想被管就去薩爾瓦多

美財長貝森特痛批加密虛無主義，強推《CLARITY 法案》，穩定幣收益爭議引爆立法僵局並衝擊比特幣市場信心劇震。

財政部長重砲抨擊產業「虛無主義者」，強硬推動監管法案過關

美國財政部長史考特・貝森特（Scott Bessent）在昨（2/5）日於參議院銀行委員會（Senate Banking Committee）的聽證會上，針對加密貨幣產業中阻撓立法進程的勢力發出了迄今為止最直接的抨擊。

貝森特指出，目前產業中存在一個「虛無主義集團」，這些人寧可看到國會完全不通過監管，也不願意接受他所認為的「健全監督」。他強調，若要讓加密產業在美國境內合法且穩定地運行，通過《CLARITY 法案》是絕對必要的先決條件，並直言：「不想要規則的市場參與者應該搬到薩爾瓦多」。

這番言論顯然是針對薩爾瓦多自 2021 年起將比特幣（$BTC）列為法定貨幣、提供相對寬鬆環境的政策進行諷刺，也展現出川普政府在推動數位資產結構性立法上的強硬決心。

圖源：Senate Banking Committee 美國財政部長史考特・貝森特（Scott Bessent）

貝森特的證詞反映出美國政府對於長期處於執法行動與法律不確定性中的加密產業已失去耐心。他表示，若是沒有這項法案，美國政府將「不可能」繼續推進對加密市場的有效監管。雖然川普政府過去一直被視為對加密產業較為友好，但此次貝森特的表態清楚劃定了底線**：政府願意提供創新的空間，但前提是必須納入「安全、健全且聰明」的實務規範與政府監督之中。**

這場聽證會也意外地促成了財政部長與民主黨參議員馬克・華納（Mark Warner）之間的短暫結盟，雙方皆對法案談判陷入僵局感到極度沮喪。

穩定幣收益成談判絆腳石，Coinbase 撤回支持引發連鎖反應

導致立法進程陷入泥淖的核心原因，在於美國最大加密貨幣交易所 Coinbase 與政府之間的立場衝突。Coinbase 執行長布萊恩・阿姆斯壯（Brian Armstrong）在 2026 年 1 月突然宣布撤回對《CLARITY 法案》的支持，導致原定的參議院銀行委員會表決被迫推遲。Armstrong 當時在社群媒體上強硬表示：「與其要一個爛法案，不如沒有法案」。這番言論隨即遭到白宮駁斥，認為產業若幻想能在沒有全面監管框架下無限期運作，純屬「純粹的幻想」。

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雙方爭論的焦點主要集中在法案中有關穩定幣「被動收益」的禁令。根據參議院目前的草案版本，數位資產提供者將被禁止僅因用戶持有穩定幣（如 $USDT 或 $USDC）就向其支付被動收益，僅允許與交易或提供流動性掛鉤的活動獎勵。這對 Coinbase 而言涉及巨大的商業利益，該交易所單是在 2025 年第三季的穩定幣相關收入就達到 3.55 億美元，分析師更預估相關計劃的全年總收入可能超過 10 億美元。

此外，銀行業遊說團體也強烈反對開放穩定幣收益，擔心這會引發存款流失，特別是影響社區銀行與小規模銀行的穩定性。貝森特在聽證會中也對銀行業的擔憂表示理解，強調存款的波動性是極其不理想的，必須確保不會因為加密法案而危及傳統金融體系對農業、中小企業及不動產的放款能力。

立法僵局被諷為「加密地獄」，兩黨對國安與 DeFi 豁免存分歧

面對漫長的談判過程，積極參與法案細節磋商的民主黨參議員華納在聽證會上大吐苦水，形容目前的處境宛如身處「加密地獄」，引發全場笑聲。儘管兩黨議員大多同意數位資產需要明確的規則，但在如何界定去中心化金融（DeFi）的監管權限，以及如何填補非法融資漏洞等國安問題上，仍存在顯著分歧。

圖源：Senate Banking Committee 民主黨參議員馬克・華納（Mark Warner）

華納強調，他不能接受法案創造出巨大的豁免空間，或是削弱現有的起訴權力，特別是針對涉及國家安全的 DeFi 活動。

《CLARITY 法案》的核心目標之一是解決證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的管轄權爭議，將數位商品、投資合同與穩定幣納入統一的聯邦框架。雖然共和黨人傾向於給予 CFTC 更多主導權，但民主黨方面則擔心這可能會限制政府對加密產業的影響力，甚至有部分民主黨成員提議修正案，以限制總統在塑造產業法規的同時從中獲利。

儘管上院農業委員會已在沒有民主黨支持的情況下通過了一個版本，但要真正成為法律，仍需在銀行委員會獲得共識，並將兩份草案進行調和，最終還需要參議院民主黨人的實質支持。

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從 GENIUS 到 CLARITY，川普政府力求今年內達標

儘管目前爭議不斷，但包括民主黨參議員 Angela Alsobrooks 在內的立法者對最終達成跨黨派妥協持樂觀態度。她認為參議院將能找到平衡創新與保護社區銀行的解決方案。貝森特也引用了先前通過的《GENIUS 法案》作為成功案例，該法案已成功建立美國穩定幣發行人的監管標準，儘管它是在「加密沙皇」大衛・薩克斯（David Sacks）最初承諾的 100 天期限之後才正式過關。貝森特相信，透過兩黨持續努力，《CLARITY 法案》有機會在 2026 年底前「跨越終點線」。

在國際競爭層面，貝森特在回應參議員辛西婭・魯米斯（Cynthia Lummis）的詢問時提到，美國必須保持其在金融領域的領導地位。**針對中國是否正在開發以黃金儲備為基礎的數位資產以對抗人民幣之外的傳言，他表示雖然無法完全證實，但若中國尋求以此進行競爭，他「不會感到驚訝」。**他堅信，受到美國嚴格監管的私營穩定幣，在性能與吸引力上將會優於中國或歐洲正在開發的中央銀行數位貨幣（CBDC）。

市場情緒受挫，比特幣價格在政策壓力下劇烈波動

然而，政府官員的強硬態度與立法過程的不順利，已直接衝擊到加密市場的投資信心。在貝森特出席參議院銀行委員會證言的當天，比特幣的價格跌勢進一步加劇，單日跌幅超過 12%。這主要是因為他在眾議院金融服務委員會（House Financial Services Committee）的另一場證詞中，明確排除了任何政府對數位資產進行紓困的可能性。統計顯示，進入 2026 年後，比特幣已從 1 月份超過 97,000 的高點，回落至 63,100 至 65,000 左右的水準，年初至今的累計跌幅已超過 32%。

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市場分析指出，投資者正密切關注聯邦政府的每一項表態，尤其是關於《CLARITY 法案》的進度。雖然川普政府的官員仍多次強調要讓美國成為加密之都，但貝森特本次的發言也提醒了產業：所謂的「友善監管」並非毫無約束的自由。隨著法案談判進入關鍵階段，**加密企業將面臨抉擇：是接受具備嚴格透明度要求的聯邦框架，還是如貝森特所說的，尋求薩爾瓦多等地的離岸環境。**這場涉及穩定幣收益、DeFi 監管與國家安全的博弈，無疑將決定未來幾年全球數位金融版圖的走向。