加拿大試圖禁止加密貨幣捐款，凸顯透明度問題

加拿大的一項新法案若獲通過，將禁止政黨以及其他第三方在選舉中接受加密貨幣捐款，目的是防止選舉遭受干預。

《強而自由選舉法案》（Strong and Free Elections Act）也將禁止使用匯票和預付卡所作出的捐款，並指出這些方式難以追蹤。

法案指出，可能存在外國行為者透過難以追查的數位付款方式影響選舉，並確保加拿大選舉「在任何時候都保持自由、公平且安全」，根據政府院長（Government House Leader）史蒂芬・麥金農（Steven MacKinnon）說法。

此外，根據加拿大選舉事務專員辦公室（office of the Commissioner of Canada Elections）向 Cointelegraph 表示：「數位支付的快速且持續變化，為執法帶來重大挑戰與風險，包含對我們的辦公室而言。」

加密貨幣會造成選舉透明度問題，政府官員表示

加拿大的政治資助規則非常複雜。兩個機構——加拿大選舉事務專員（Commissioner of Canada Elections）以及 Elections Canada——在《加拿大選舉法》（Canada Elections Act，CEA）下扮演「不同但互補」的角色。禁止加密貨幣政治捐款的這項法案將對此法案做出修正。

_該法案最初於 2000 年開始生效。來源：_加拿大政府

由選舉加拿大（Elections Canada）負責，其首長是首席選舉官（Chief Electoral Officer）史蒂芬・珀羅（Stéphane Perrault）；其職責是執行聯邦選舉並管理政治資助制度。

加拿大選舉事務專員（Commissioner of Canada Elections），目前為卡洛琳・J・西蒙（Caroline J. Simard），一位專員發言人表示：「負責確保《法案》下的規則獲得遵守並予以執行。」

對於兩個機構而言，加密貨幣都對維持自由且透明的選舉構成挑戰。對專員辦公室而言，這些挑戰包括「與追查資金來源相關的潛在困難」。

珀羅在 10 月於程序與院務事務委員會（Procedure and House Affairs Committee）出席時，也表達了類似的看法。

「這些工具的問題在於，它們無法提供有關捐款人原始來源的透明度。」

他表示：「在我們的制度中，一個關鍵原則是，我們知道錢從哪裡來。在我看來，並沒有一個合理的理由使用預付工具、預付信用卡，去把資金提供給候選人或政黨。」

珀羅承認，這些工具在經濟的其他領域確實有合法用途，「但就為政黨與候選人籌措資金而言，我不認為它們是適當的。」

加密貨幣的「非貨幣性」為外國影響打開缺口

在目前的加拿大法律下，加密貨幣被視為政黨的合法「非貨幣」捐款。Elections Canada 向 Cointelegraph 表示，因此他們必須遵守特定的申報要求。

「若捐款超過 200 美元，政治實體必須在其財務申報中報告捐款人的姓名與地址。」

然而，若捐款金額不超過 200 美元，且捐款人是加拿大公民或未從事加密貨幣業務的永久居民，則被視為「零」。

根據珀羅的說法，將非貨幣捐款以不超過 200 美元為規範的規則，最初被納入 CEA 的目的，是「允許小額的商品與服務贈與——那些價值低於 200 美元，且由未從事提供此類商品或服務的個人所做出的贈與」。他舉例說明，例如為競選人員烹調食物，或借用一台個人的車輛。

當這套規定套用到加密貨幣時，就變得更具問題。珀羅表示：「雖然根據 CEA，加密貨幣捐款屬於非貨幣捐款，但加密貨幣的現實是，它正日益像錢那樣運作。」

「如果捐款是以加密貨幣形式提出，就可能被視為一種途徑，使未受監管的資源得以進入聯邦政治資助制度。」

他正式建議國會「禁止以加密貨幣及不可追查的工具進行捐款」。

雖然確實存在被濫用的可能性，但 Elections Canada 指出：「一般而言，加密貨幣在加拿大聯邦層級並未被廣泛用於募集資金。」

不過，「捐款的申報架構目前並不要求實體披露捐款是在何時透過加密貨幣作出的，因此 Elections Canada 目前沒有官方數據。」

加拿大政治中的加密貨幣：從車隊到 Carney

加拿大對加密貨幣採取相對開放、但相對審慎的立場。2021 年 2 月，加拿大成為第一個核准現貨比特幣交易所交易基金（spot Bitcoin exchange-traded fund）的國家。

加密貨幣也曾出現在政治論述中。2022 年，一連串針對 COVID-19 疫苗強制令（針對卡車司機）的路障與抗議活動，迅速膨脹為全國性的示威。那年的 1 月 22 日，第一支由超過 1,000 輛車組成的車隊出發前往渥太華。接下來的幾週裡，人群佔據了渥太華市中心的街道，以抗議當時總理賈斯汀・杜魯道（Justin Trudeau）的自由黨政府。

當政府使用《緊急狀態法》（Emergencies Act）凍結車隊組織者的銀行帳戶後，他們改以加密貨幣接受捐款。根據 CBC 報導，該車隊籌得超過 2,000 萬美元的加密貨幣捐款，其中 800 萬美元截至 2022 年 4 月仍未被計入。

人們宣稱，加密貨幣是一種繞過政府控制、並掌握用於反疫苗抗議運動關鍵資金的方式。

以卡加里為基地的數位貨幣律師 Mathew Burgoyne 向 CBC 表示：「就像我們所見，當涉及與加密貨幣錢包相關的凍結令時，限制非常大。」

加密貨幣在 2025 年的聯邦選舉期間再次進入政治舞台，當時保守黨候選人皮耶爾・波瓦耶爾（Pierre Poilievre）發表多項聲明並出席活動，宣傳加密貨幣與區塊鏈技術。

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在一次競選午餐的停靠行程中，他在加拿大連鎖店 Tahini’s 使用比特幣的 Lightning Network 買了沙威瑪；他還在與該公司副總裁一起抽水煙時談論比特幣。

在現任總理 Mark Carney 的領導下，加拿大的加密貨幣產業正在成長，但政策制定者採取「先規範」的態度。11 月，國會在預算案中提出《加拿大穩定幣法》（Canada Stablecoin Act），賦予加拿大央行權力在國內監管穩定幣。

至於政治捐款方面，產業內有人認為眼下的優先事項更高。Cointelegraph 援引一位加拿大加密貨幣公司的產業消息人士表示：像穩定幣監管、代幣化以及支付現代化等議題，在他們的評估中優先於政治捐款；而政治捐款在其估計中仍相當邊緣。

他們表示，產業並不支持禁令，但仍有其他政策決策，能為產業提供更清楚的機會，讓產業得以產生影響。

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