英國博彩與博彩業委員會(Betting and Gaming Council)委託進行的一項新民調發現,英國有65%的博彩客會拒絕在繼續賭博的情況下交出諸如銀行對帳單與薪資單等個人財務文件,這加劇了產業警告:所提議的負擔能力審查將會把客戶推向未受監管的營運商。
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調查結果於 4 月 8 日發布,正值英國博彩委員會準備在下個月簽核其財務風險評估框架之際;預計今年第三季前所有營運商都將完全遵循。這些審查是 2023 年《賭博法》檢討白皮書中最具爭議的部分之一;該白皮書提出政府計畫,將首次在近二十年來重整賭博監管規範。
BGC 的民調又是一個補充性的數據點,與產業團體透過資訊自由(Freedom of Information)請求取得的一份研究並行。該研究涵蓋超過 12,000 名受訪者,發現 77% 的受眾對財務風險審查完全反對,只有 14% 的高頻博彩客願意與主管機關分享財務資訊。
財務脆弱性(Financial vulnerability)審查已在英國獲牌營運商之間上線。當玩家在滾動的 30 天期間內的淨入金額達到 £150 時,審查就會被觸發。這些「輕量觸及」審查使用公開記錄指標,例如破產申請與縣法院裁決,以標記財務上可能脆弱的玩家,且不要求他們提交文件,也不影響其信用評分。下一階段將為高消費客戶引入第二層審查,可能需要提供收入的文件證據;並搭配強化的財務風險評估,這些評估目前正在與信用資料查詢機構進行試點。
英國博彩委員會公布的試點數據顯示,約有 95% 的第一階段審查與 97% 的第二階段審查能在不打斷玩家體驗的情況下解決。BGC 對這種說法提出異議,認為早期試驗已揭示資料不一致、結果不明確,以及對客戶造成不必要的阻力。
BGC 執行長 Grainne Hurst 警告,若強迫下注者交出銀行對帳單,將會把客戶推向完全沒有任何保障措施的非法市場。
這次民調發布之際,還伴隨了一封公開信:英國賽馬管理機構(British Horseracing Authority)致文化部長莉莎·南迪(Lisa Nandy)的一封信,由來自整個賽事運動領域的 408 名人士簽署;其中包括訓練師、賽馬場營運高層、繁育者、擁有者,以及「跨黨派議會賽馬與血統小組」(All-Party Parliamentary Group on Racing and Bloodstock)的成員。簽署者敦促政府暫停推行,並警告這些審查將透過降低投注資金流入賽事,對英國賽馬造成持久性傷害。
信中提到一項 2024 年的請願書,該請願書彙集了超過 100,000 個簽名,反對這些審查,並促成在威斯敏斯特會議廳(Westminster Hall)的一場辯論;當時的部長(then-Minister)斯圖爾特·安德魯(Stuart Andrew)表示,只有在「真正做到零摩擦(truly frictionless)」的前提下,這些措施才會被導入。
負擔能力審查的爭議只是 2026 年對英國賭博營運商所施加的更廣泛監管擠壓的一部分。遠端博彩稅(Remote Gaming Duty)——對英國獲牌線上賭博收入徵收的一種稅,於 2007 年首次推出時稅率為 15%,在 2019 年提高至 21%——並在 4 月 1 日升至 40%。根據英國下議院圖書館(House of Commons Library)的估算,這項措施預計在 2026/27 年為財政帶來 8.10 億英鎊的收入。線上娛樂城(Online slots)的投注金額上限已生效:25 歲及以上玩家每次旋轉為 £5;未滿 25 歲者為 £2。英國禁止混合型產品的促銷性紅利(mixed-product promotional bonuses)已於 1 月起生效。
BGC 代表超過 90% 的受監管英國博彩業。該組織一直主張,新監管與稅收疊加的累積壓力將使消費者更快遷移到非法營運商。BGC 在 3 月估計,在英國最重要的年度賽馬聚會——切爾滕納姆錦標賽(Cheltenham Festival)期間,有 6,000 萬英鎊被投注在此類實體上。
根據 BGC 的數據,受監管的產業支撐 109,000 個工作機會,為英國經濟貢獻 68 億英鎊,並籌措每年 40 億英鎊的稅收收入。英國賽馬產業表示,僅其本身就提供超過 85,000 個工作機會,並向經濟貢獻超過 40 億英鎊。
英國文化、媒體與體育部(Department for Culture, Media and Sport)以及博彩委員會(Gambling Commission)都尚未公開回應 Yougov 民調或 BHA 的公開信。