庫幣(KuCoin)營運方 Peken Global Limited 因美國聯邦法院核准商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission, CFTC)的和解令,而被禁止讓美國用戶進入其平台,這也宣告了該交易所在美國的執法爭議最終落幕。
該命令於紐約南區地方法院(Southern District of New York)作出,要求 Peken 支付 50 萬美元的民事罰款,並禁止其在未註冊為境外交易所(foreign board of trade)的情況下,向美國參與者提供交易存取。更重要的是,它取消了庫幣(KuCoin)先前美國退出的時間限制,將原本至少需兩年的退出期限,改為無限期禁令。
此舉是在庫幣於 2025 年 1 月就經營未獲許可的金錢傳輸業務提出認罪(guilty plea)之後發生;該案的罰金與沒收合計接近 2.97 億美元。綜合來看,這些案件顯示美國主管機關如何在多個層面追查該交易所:一方面以刑事反洗錢(anti-money laundering)指控處理,另一方面則以民事市場准入違規進行追究。
CFTC 案中相對較小的罰款,反映出大部分金融層面的懲罰已在刑事程序中被施加。該機關表示,並未尋求追繳(disgorgement)犯罪所得,理由是 Peken 的合作態度,以及在平行的司法部(DOJ)案件中作出的沒收令。
根據 DOJ 的說法,庫幣大約擁有 150 萬名註冊的美國用戶,並且至少從這些用戶身上賺取了 1.845 億美元的費用。該交易所僅在 2023 年 8 月才引入「了解你的客戶」(know-your-customer)要求,且未將其套用至既有帳戶;這個漏洞成為執法行動的關鍵。
法院也駁回了針對關聯實體 Mek Global Limited、PhoenixFin PTE Ltd. 和 Flashdot Limited 的其餘主張。
隨著禁令如今已生效,庫幣的美國業務已從暫時性限制轉為永久性關閉,完成了一次罕見的、按序遞進的執法流程:從刑事起訴一路推進到民事市場禁令。