歐盟技術性通過「聊天監控」草案，Instagram 與 Gmail 私訊納入掃描

歐洲議會於 7 月 9 日就「聊天監控」過渡規則進行表決，投票結果為 314 票反對、276 票贊成、17 票棄權。此次通過的過渡規則延續至 2028 年 4 月 3 日，涵蓋範圍涵蓋 Instagram、Discord、Snapchat、Skype、Xbox 私訊及 Gmail、iCloud 信箱重新被納入掃描名單。

314 票反對多於 276 票贊成，差 47 票的否決門檻讓規則技術性通過

（來源：歐盟 How They Vote 平台）

根據報道，歐洲議會 7 月 9 日的表決結果為 314 票反對、276 票贊成、17 票棄權；依照議事規則，否決一項法案需要 361 票的絕對多數，反對方僅獲 314 票，差 47 票未達門檻。

歐洲人民黨（EPP）在投票前動用緊急程序將此案重新排上議程，而 Chat Control 此前已在今年三月被歐洲議會連續否決兩次。

前歐洲議會議員、數位人權運動者 Patrick Breyer 表示：「Chat Control 違背多數投票議員的意志還能往前走，是一場鬧劇，傷害民主。真正的輸家是我們的孩子。」

Instagram、Discord、Snapchat、Gmail 等重新納入掃描名單

根據報道，此次通過的過渡規則將以下美國科技公司服務納入「無須法院令狀、無須事先懷疑」即可掃描的名單：

私訊服務：Instagram、Discord、Snapchat、Skype、Xbox

郵件服務：Gmail、iCloud

效期：至 2028 年 4 月 3 日，或直到永久版規則談成為止

例外：端對端加密服務（如 WhatsApp）獲象徵性豁免，但此為技術現實的承認而非政策讓步，因服務商本即無從掃描端對端加密內容

歐洲本土的通訊與郵件服務商從未被要求實施 Chat Control。

歐盟執委會自有數據：48% 通報無刑事相關性，無差別掃描未增加定罪

根據歐盟執委會自己的報告，以下六組數字指向同一結論，即大規模掃描未有效保護兒童：

· 自 2022 年以來，美國通報的可疑濫用案件已減少 50%；

· 2024 年，私訊大規模掃描只佔全部濫用通報的 36%，多數線索來自公開貼文與雲端儲存；

· 德國聯邦刑事警察局（BKA）發現 48% 的通報不具刑事相關性；

· 展開的調查中，40% 的對象是未成年人本身；

· Meta 產生的通報裡約 99% 是「已知素材」的重複命中，對阻止正在發生的濫用幫助有限；

· 歐盟執委會坦承，沒有證據顯示無差別掃描增加了定罪數量或多救出任何兒童。

Chat Control 2.0 談判九月重啟，歐洲議會要求掃描令針對特定嫌疑人

根據報道，過渡規則僅延續至 2028 年，永久版《CSAM 規則》（Chat Control 2.0）談判將於 2026 年九月重啟。歐洲議會此次為談判開出的條件包括：掃描令要針對真正的嫌疑人（而非無差別全民掃描）；成立歐盟兒童保護中心負責下架已知素材；通訊軟體要匯入「Security-by-Design」標準。

隱私倡議者 Alexander Hanff 指出：「Chat Control 不是為了保護兒童而生；它是 Meta、Google 這類大型科技公司想拿到我們的資料，以及國家想擴張大規模監控。」

常見問題

歐洲議會的投票結果如何讓聊天監控通過，明明反對票更多？

根據報道，7 月 9 日投票結果為 314 票反對、276 票贊成，反對票較多，但根據議事規則，否決一項法案需要 361 票的絕對多數，反對方僅差 47 票未達門檻，導致規則在程序技術上通過。

哪些平台和服務被納入聊天監控的掃描名單？

根據報道，被納入掃描名單的服務包括：Instagram、Discord、Snapchat、Skype、Xbox 的私訊，以及 Gmail、iCloud 的郵件信箱；掃描無需法院令狀或事先懷疑；WhatsApp 等端對端加密服務獲得象徵性豁免，效期至 2028 年 4 月 3 日。

歐盟執委會的數據如何評估無差別掃描的效果？

根據歐盟執委會自有報告，數據顯示：48% 的通報無刑事相關性，40% 的調查對象是未成年人本身，Meta 約 99% 的通報是已知素材的重複命中；執委會坦承，沒有證據顯示無差別掃描增加了定罪數量或多救出任何兒童。