川普政府的臨時 10% 全球關稅將於 7 月 24 日(當地時間)到期,促使美國貿易代表(USTR)依據《美國貿易法》301 條款推出新關稅措施。在 2 月美國最高法院裁定現有相互關稅違憲後,這項轉型隨之進行;政府因此依《貿易法》122 條款,對全球適用為期 150 天的臨時 10% 全球關稅。南韓面臨更嚴格審視,因其同時被納入 USTR 的強迫勞動以及過度生產調查;美方已宣布 12.5% 的額外關稅,且潛在合併稅率可能超過 20%。然而,證券業分析師認為,南韓去年 7 月透過承諾 3,500 億美元($350 billion)的美國投資所取得的 15% 關稅上限,將成為關鍵緩衝,限制對股票下行的壓力。
根據貿易主管機關與 23 日的主要海外媒體報導,USTR 預定在 10% 全球關稅到期之際,宣布依《美國貿易法》301 條款制定的額外關稅措施。川普政府在 2 月美國最高法院裁定現有相互關稅違憲後,依《貿易法》122 條款施行為期 150 天的臨時 10% 全球關稅。由於期限將於 24 日屆滿,政府正轉向 301 條款,作為更精確且偏長線的執行機制。
自 3 月以來,USTR 已針對 60 個經濟體進行強迫勞動調查,並針對 16 個經濟體進行過度生產調查。南韓同時被納入兩項調查。上個月,美方以與強迫勞動相關的進口阻絕系統不足為由,宣布對 45 個國家(包含南韓)加徵 12.5% 額外關稅。若再將與過度生產相關的關稅加總計算,最終稅率可能超過 20%。若排除如汽車與鋼鐵等被單獨課稅的項目,多數主要出口產品(包括電池、化學品與機械)將直接受到影響。
南韓政府正進行全方位外交努力,以維持已同意的 15% 上限。貿易談判本部部長 余漢九(Yeo Han-gu)於 20 日率先赴華盛頓作為先遣團隊;隨後由部長 金政煥(Kim Jeong-gwan)將於 22 日至 25 日留在華盛頓 DC,與美國商務部長 Howard Lutnick 及其他官員進行最後協調。
政府計劃積極凸顯南韓對美國的貢獻,包括自 23 日起在華盛頓 DC 舉行韓美造船合作中心開幕典禮,啟動 1,500 億美元的造船投資。青瓦台透過前一天的媒體公告表示:「美國政府已表明立場,將尊重韓美關稅協議」,並正密切監控相關進展。國家安全辦公室主任 Wi Seong-rak 同日表示:「可能會透過 301 條款及其他條款出現額外關稅,但我們理解其通常不會超過韓美之間就(15%)所達成的大幅關稅率。」USTR 代表 Jamieson Greer 也在上月初公開表示,他將尊重該貿易協議中的上限。
金融投資業界分析,這項措施對主要國內產業的基本面與股價造成的實際損害將有限。依據在於「15% 關稅上限」;南韓去年 7 月透過承諾投入 3,500 億美元(約 520 兆韓圜)的美國投資所爭取到。
NH Investment & Securities 的研究員 朱延珠(Jo Yeon-ju)診斷稱:「儘管南韓同時面臨強迫勞動與過度生產做法的暴露,但實際的宏觀影響將會有限,因防禦性協商將依據現有貿易協議(ART)中已確認的 15% 上限進行。」她也評估:「若要把《美國貿易法》301 條款以一攬子方式適用到 60 個國家,存在法律上的分歧;而如果像過去那樣強力落實高額相互關稅,他們可能再次面臨司法挑戰,進而降低可執行性。」
KB Securities 的研究員 權熙鎮(Kwon Hee-jin)也預測:「在美國通膨與利率負擔使金融市場承壓、且地緣政治衝突仍持續的情況下,想要強力推行高關稅將會困難。」
不過,市場上也有人指出,即便維持 15% 上限,現在也仍言之過早,不宜鬆一口氣。關鍵不在於絕對稅率本身,而在於相對於競爭國家的價格競爭力。川普政府以不規則方式運用貿易武器同樣是令人擔憂的因素。川普總統近日宣布,將援引 1930 年制定的《關稅法》(Tariff Act)第 338 條款,對加拿大產品課徵 50% 的懲罰性關稅。政府在現有關稅壁壘因法院裁決被擋下時,就會透過《貿易擴張法》(Trade Expansion Act)、《貿易法》(Trade Act)與《關稅法》(Tariff Act)等過時法律尋找替代路徑,這會增加韓美關稅協議的不確定性。
哪些關稅變動將於 7 月 24 日生效?
依《貿易法》122 條款所課徵的美國臨時 10% 全球關稅將於 7 月 24 日(當地時間)到期,USTR 預定將宣布基於《美國貿易法》301 條款的新關稅措施以取代之。
南韓與美國已同意的關稅上限是多少?
南韓去年 7 月透過承諾投入 3,500 億美元的美國投資,取得 15% 關稅上限;而 USTR 代表 Jamieson Greer 亦在上月初公開表示,他將尊重該貿易協議中的上限。
為何分析師預期對南韓股市影響有限?
NH Investment & Securities 與 KB Securities 的分析師評估,現有韓美貿易協議中同意的 15% 關稅上限將成為緩衝,用以限制宏觀層面的損害;而高額關稅的強力執行也將面臨法律挑戰,並受到美國通膨與利率壓力所帶來的經濟限制。
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