美國參議員提出《美國採礦法案》（Mined in America Act），用於採礦認證與比特幣儲備

懷俄明州共和黨參議員 Cynthia Lummis 與路易斯安那州共和黨參議員 Bill Cassidy 於 2026 年 3 月 30 日提出《美國礦業法》（Mined in America Act）。該法案將建立一套聯邦比特幣礦業運作的認證制度，並將唐納德·川普（Donald Trump）總統於 2026 年 3 月發布的行政命令，建立「戰略比特幣儲備」（Strategic Bitcoin Reserve）之內容寫入法律。

該法案要求商務部制定一套礦池與設施的自願性認證計畫；獲認證的營運方將可換取聯邦能源與農村發展方案的准入，但前提是需分階段淘汰與外國對手相關企業所製造的設備。

《美國礦業法》建立自願性認證，並要求淘汰外國設備

該立法建立由商務部管理的自願性認證計畫。依此制度，只要礦業設施取得「Mined in America」（美國開採）稱號，就必須承諾轉向遠離由與外國對手有關聯的公司所製造的挖礦設備，特別是中國與俄羅斯。該法案也要求政府協助美國製造商在國內發展採礦硬體。

Satoshi Action Fund 董事總經理 Dennis Porter 是協助制定該法案的人，他表示，中國製機器約占比特幣全球雜湊率的 97%。硬體依賴問題，類似於《CHIPS 與科學法案》（CHIPS and Science Act）所暴露的半導體供應鏈脆弱性；該法案在 2022 年通過，並在疫情時代的短缺之後，撥款 52.70 億美元用於本土晶片製造，因為這些短缺凸顯了對台灣與東亞地區設施依賴的風險。

依提案，獲認證的挖礦營運將可取得既有的聯邦能源與農村發展方案。該法案將加密貨幣挖礦定位為一項需要政府支持的戰略性國內產業，以降低對外國供應鏈的依賴。

將「戰略比特幣儲備」寫入法律：承接 2026 年 3 月行政命令

《美國礦業法》包含條款，將川普總統於 2026 年 3 月發布、建立「戰略比特幣儲備」（Strategic Bitcoin Reserve）的行政命令內容編入成法規。該行政命令要求財政部（Treasury Department）持有透過刑事或民事資產扣押而沒收的比特幣，而非透過標準處分程序將其出售變現。

Lummis 參議員先前於 3 月再次提出立法，以把該行政命令編入法律；《美國礦業法》亦納入類似條款，以便將儲備的地位鞏固為法定規範。Lummis 另行主張為該儲備提供資金，並在 2025 年 10 月提議將價值 144 億美元的扣押加密貨幣導入該儲備。尚未正式公布任何「預算中性」的取得策略。

法案目標：在 AI 基礎建設轉向之際擴大美國挖礦主導地位

美國目前約占全球比特幣雜湊率的 37.5%，為任何單一國家所占最高份額。該法案提出之際，上市挖礦公司愈來愈傾向轉向承載人工智慧工作負載；同時，由於比特幣價格從歷史高點回落，挖礦獲利也被壓縮。

Cassidy 參議員則以「藍領工作創造」為角度來闡述該立法，並指出：在 AI 需求帶動下所建立的挖礦設施與資料中心建置，可作為本土製造業就業的支點。該法案意在擴大加密貨幣挖礦在美國經濟中的角色，同時降低對外國製造硬體的依賴。

川普總統在競選期間承諾要讓美國成為「地球的加密貨幣之都」，而《美國礦業法》則代表一項透過以挖礦基礎建設為核心的工業政策、來落實該願景的立法努力。Lummis 參議員在 2025 年底宣布不尋求連任後，一直推動多項與加密貨幣相關的法案，包括更廣泛的市場結構立法、加密貨幣稅制改革，以及把「戰略比特幣儲備」寫入法律。她的任期於 2027 年 1 月結束。

常見問題解答

《美國礦業法》是什麼？它要求什麼？

《美國礦業法》是由 Cynthia Lummis 與 Bill Cassidy 兩位參議員提出的立法，將建立一套自願性的聯邦比特幣挖礦運作認證計畫。獲認證的設施可取得聯邦能源與農村發展方案，但必須承諾分階段淘汰由與外國對手（例如中國與俄羅斯）相關聯的公司所製造的挖礦設備。

該法案如何處理「戰略比特幣儲備」？

《美國礦業法》包含條款，將川普總統於 2026 年 3 月發布、建立「戰略比特幣儲備」的行政命令內容編入成法定規範。該儲備由財政部持有的比特幣資本化而成，該比特幣係透過刑事或民事資產扣押而遭沒收。

比特幣挖礦設備中，有多少比例由中國公司製造？

根據 Satoshi Action Fund 董事總經理 Dennis Porter 的說法；他協助打造該立法內容。中國製機器約占比特幣全球雜湊率的 97%。該法案旨在透過支持美國製造商研發國內挖礦硬體、來降低此種集中度。