香港發布2.0政策聲明，建設全球數字資產創新中心

2023年6月26日，新聞 - 香港特別行政區政府發布《香港數字資產發展政策聲明 2.0》(，簡稱《政策聲明 2.0》)，重申政府將香港打造成全球數字資產創新中心的承諾。
"政策公告 2.0" 提供了 "LEAP" 框架，其中包括改善法律和法規 ( 便利法律和法規 )，擴展加密產品組合 ( 擴展加密產品組合 )，增強跨行業的使用案例和合作 ( 增強跨行業的使用案例和合作 )，以及個人和合作夥伴關係的發展 ( 個人和合作夥伴關係的發展 ) 等等。
"改善法律和法規" 顯示香港政府正在建立一個統一和全面的監管框架，適用於數字資產服務提供商，包括數字資產交易平台、穩定幣發行人、數字資產交易服務提供商以及數字資產托管服務提供商。
"政策公告 2.0" 明確指出，香港證券及期貨事務監察委員會是負責監管數字資產交易服務提供者的主要機構，負責許可和註冊，制定標準，改善監管流程，並降低在不同數字資產監管框架下的監管套利可能性；同時，香港金融管理局將是銀行的前線監管機構，負責監督其數字資產交易活動。
在“場景應用支付與跨部門合作”部分，“政策聲明 2.0”支持穩定幣和其他加密項目，包括探索將穩定幣作爲支付工具的使用。
《政策公告 2.0》指出，穩定幣提供了一種有效的成本替代方案，超越傳統系統，並具有更新支付、管理供應鏈和資本市場活動的能力。香港政府將於2025年8月1日起實施穩定幣發行機構的監管制度，以制定相關要求，謹慎管理儲備資產、穩定機制、贖回流程和風險管理。
"政策聲明 2.0" 顯示出許多參與跨境貿易和結算的公司對使用穩定幣以降低成本和加快交易流程表現出極大興趣。爲了實現穩定幣的全部潛力，政府和監管機構將提供有利的市場環境和必要的監管指導，以促進香港持牌穩定幣發行人對真實經濟活動中的痛點進行研究和解決。香港政府歡迎市場參與者就如何試驗和使用持牌穩定幣提出建議，例如利用穩定幣來提高政府支付的效率。
此外，數字港將推出一個區塊鏈和數字資產的試點融資計劃，以爲具有未來應用潛力、符號性和市場影響力的先進項目提供融資。
以下是政策聲明 2.0 的完整文本：
香港數字資產發展政策公告 2.0
願景：建立一個可靠的數字資產倉位，致力於促進創新
香港特別行政區政府致力於將香港建設成爲全球領先的數字資產市場——一個可靠的市場，允許在可控風險環境中進行創新以實現繁榮，並爲實體經濟和金融市場帶來切實的好處。
"香港數字資產發展政策聲明 2.0" ( "政策聲明 2.0" ) 是香港特區政府財政司司長辦公室 ( "財政司辦公室" ) 對全球數字資產市場持續發展的積極響應。基於"同樣的業務、同樣的風險、同樣的規則"的原則，"政策聲明 2.0" 旨在描繪未來戰略，推動行業發展，促進金融包容性，培養人才，同時確保投資者保護和金融安全，提升香港作爲國際領先金融中心的地位。
"LEAP": 朝着建立一個可靠、可持續且深度融入現實經濟的數字資產生態系統邁進
根據2022年10月首次發布的"政治聲明"中提出的措施，包括建立強有力的組織、推出數字資產交易基金("ETF")等創新產品、通過允許零售參與者開闢投資渠道，以及啓動如綠色債券代幣等試點項目，香港現在已準備好進入("LEAP")，形成一個在數字資產真實經濟中深度整合的可靠、可持續的生態系統。證券及期貨事務監察委員會("SFC")早前宣布了"ASPIRe"路線圖，旨在通過實施一系列措施，如適應性合規和產品框架(，例如衍生品交易)，以在保護投資者與市場競爭力之間實現平衡，來引領香港數字資產體系走向未來。"政策聲明2.0"闡明了下一階段的發展，重點在於增強數字資產交易的流動性，並刺激提供更多樣化的數字資產產品，以提升香港作爲全球數字資產中心的地位。政府和監管機構也歡迎來自全球的高質量數字資產服務提供商參與市場，以增強流動性和健康有序的競爭。
爲了實現這一願景和目標，建立與實體經濟和金融市場深度融合的數字資產生態系統，面向未來，我們提出了一系列戰略政策方向，並將採取適當的措施。在制定方向和政策時，我們力求確保其不受當前技術限制的影響，並確保其能夠適應數字資產的未來發展，同時將其整合入實體經濟和金融體系，以實現可持續增長。這些措施基於"LEAP"框架，具體如下 – ("L" 改善法律和監管)，("E" 擴大代幣化產品的範圍)，("A" 增強跨行業的使用案例和合作)，以及("P" 發展人才和夥伴關係)，打造一個可靠、創新和充滿活力的數字資產生態系統，提升香港在全球金融市場的領先地位。
(簡化法律和監管方面)改善法律和規定
(一個統一和全面的監管框架
根據自2022年以來取得的進展，政府將繼續與監管機構和行業利益相關者合作，制定全面的法律和監管框架，以規範數字資產，確保香港數字資產生態系統的可持續和負責任的發展。該系統包括數字資產交易所、穩定幣發行人、數字資產交易服務提供商和數字資產托管服務提供商，重點保護投資者和消費者。下一步的主要措施是就數字資產交易服務提供商和數字資產托管服務提供商的許可機制進行公衆諮詢，以滿足投資者對高流動性、大宗交易和安全托管資產的需求。政府建議指定證券及期貨事務監察委員會作爲數字資產交易服務提供商的主要監管機構，負責許可和註冊事務、設定標準、改進監管流程，並減少在不同數字資產監管框架下潛在的監管套利可能性。同時，香港金融管理局)"HKMA"(將作爲銀行的線性監管機構，監控其在數字資產交易中的活動。
同樣，證券交易委員會將作爲數字資產保管服務提供商的主要監管機構，負責許可和註冊，並制定標準，而中央銀行將作爲銀行的前端監管機構，監控與數字資產保管相關的活動。
這些統一和全面的監管安排將增強市場的可信度，促進數字資產和大宗交易的活動，並爲市場參與者提供明確的指導。同時，這些安排將有效支持風險管理並提供流動性，以確保建立一個平衡的生態系統，以促進市場創新並保護投資者。將定期進行審查，並與相關方保持密切溝通，以確保框架能夠適應技術和市場的發展。
與此同時，香港將繼續執行與數字資產相關的國際標準，包括國際證券委員會提出的《加密貨幣和數字資產市場政策建議》，金融穩定委員會提出的《全球加密資產活動的監管框架》，巴塞爾銀行監管委員會提出的《加密資產風險的審慎處理方法》，以及經濟合作與發展組織提出的《加密資產報告框架》，以增強稅務透明度。
)關於代幣的法律法規審查
金融資產和金融工具的通證化爲將新技術與傳統金融結合提供了機會，這可以增強經濟活動並重塑金融市場結構，從而提高效率、降低成本、增加透明度，並促進投資者參與。爲了充分利用這些潛力，必須有一個清晰、直接和便利的法律和監管框架。公共財政管理局和貨幣事務局將領導相關法律和監管框架的審查過程，基於國際經驗和實踐，促進在香港實施通證化。初步審查階段將重點關注已經通過概念驗證的債券市場，同時也預計將爲金融資產和其他金融工具的通證化提供參考。將全面審查代幣化債券的發行和交易過程，包括但不限於結算、登記和記錄要求。在審查過程中，政府將與法律領域的專家和行業利益相關者合作，確保審查結果和改進建議具有相關性和可行性，並滿足未來發展的需求，使香港成爲這一創新領域的領先者。
（“E”擴展代幣化產品套件）擴大編碼產品的範圍
(c) 組織發行政府債券代幣
政府兩次發行(總額約68億港元的加密綠色債券，這主動展示了加密計劃的好處。在此基礎上，政府將推廣發行加密國債，並探索不同貨幣和不同期限的安排，以及其他創新選項。政府希望通過這一舉措爲市場提供穩定且高質量的數字債券，從而增加可及性並吸引多樣化的投資者。爲了進一步增強加密的優勢，財政管理局和貨幣局將繼續與行業專家溝通，以從不同方面了解市場意見，包括整合數字貨幣以提高交易效率、二級市場交易應用場景，以及增加投資者在本地債券市場的參與。政府通過發行加密債券作爲第一步並推廣，旨在建立全球標準，增強市場對這一技術的信心，同時鼓勵公共和私營部門採納。
)摘要：一個結合創新、信任和機會的未來
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