根据美国证券交易委员会（SEC）委员 Hester M. Peirce 的说法，6 月 3 日在新泽西州普林斯顿的 IC3 Blockchain Camp 活动中，SEC 在适用监管时应区分区块链基础设施与证券市场参与者。Peirce 质疑，证券规则是否应当直接覆盖中立网络、开源代码、验证者、开发者以及非托管工具，并认为区块链执行了许多功能，而不仅仅是证券交易。她提出了一个框架，重点在于资产控制、决策权以及托管，而不仅仅是基础设施本身。Peirce 表示：“我们的规则应适用于区块链本身”，仅当它执行传统的证券中介职能时，而不是因为它承载区块链数据而适用。该区分有助于保护验证者和开发者免受经纪商或交易所相关监管影响，同时，集中化的加密平台以及对客户资产行使控制权的链上金融仍将受到证券监管监督。
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