特朗普总统正在拖延签署《21世纪ROAD住房之路法案》，尽管该法案以压倒性的两党支持通过。他要求国会先向他提交一项独立的选民公民身份法案，而该法案于6月4日在参议院以48比50的投票结果被否决。这项住房法案于6月22日在参议院以85比5通过，随后在众议院以358比32通过，其中包括一项禁止美联储发行央行数字货币的四年禁令，有效期至2030年12月31日。这两次投票结果均超过推翻总统否决所需的三分之二门槛，这意味着即使没有特朗普的签字，根据宪法程序，央行数字货币禁令仍可能在数天内成为法律。
国会以可推翻否决的票数通过包含央行数字货币禁令的住房法案
参议院于6月22日以85比5的投票结果通过了《21世纪住房之路法案》，众议院随后以358比32的投票结果通过，将该法案送交总统签署。该法案包含一项禁止美联储发行数字美元的四年禁令。特朗普拒绝按期签署，并突然取消了一场计划中的签署仪式。特朗普告诉记者，共和党仍然“高度团结”，尽管他拒绝举行签署仪式，直到议员们就选民法案采取行动。特朗普将这一僵局描述为党内纪律问题，而非对央行数字货币条款的分歧。
特朗普因选民身份法案取消签署仪式
特朗普表示，在国会向他提交一项要求提供公民身份证明才能登记投票的独立法案之前，他不会签署住房法案。特朗普要求的是《保障美国选民资格法案》，该法案要求提供公民身份的证明文件才能登记参加联邦选举。这一拖延遭到了两党的批评。民主党指责总统将广受欢迎的住房救助措施作为筹码，来换取一项无关的党派优先事项，而共和党领袖则呼吁耐心，并坚称党内保持团结。
央行数字货币禁令禁止美联储数字美元至2030年12月31日
央行数字货币条款禁止美联储理事会或任何联邦储备银行在2030年12月31日之前发行、创建或流通央行数字货币（直接或通过任何中介）。央行数字货币是一种由政府发行的国家数字货币的数字形式。该法案明确豁免了“开放、无需许可且私密”的私人美元稳定币，使Circle和Tether等公司发行的代币不受禁令限制。特朗普在2025年1月为这项禁令奠定了基础，当时他签署了一项行政命令，禁止其政府从事任何零售数字美元的工作。他当时警告说，政府运营的数字货币将威胁“金融体系的稳定性、个人隐私以及美国的主权”。加密货币倡导者长期以来一直认为，美联储的央行数字货币可能使政府能够监控交易，而该行业也一直游说将这项禁令写入法律。
选民身份法案于6月4日在参议院以48比50失败
选民公民身份法案在6月4日的最新参议院投票中以48比50失败，四名共和党人（参议员苏珊·柯林斯、丽莎·穆尔科斯基、米奇·麦康奈尔和汤姆·蒂利斯）与所有民主党人一起投了反对票。参议院多数党领袖约翰·图恩此后表示，他不太可能在本届会期内将该法案重新提交表决，这使得僵局没有明显的解决方案。
稳定币监管在《GENIUS法案》下推进
立法者于2025年7月通过了《GENIUS法案》以监管支付稳定币，六家联邦机构正争相在2026年7月18日的截止日期前敲定规则。通过对政府发行的央行数字货币划定严格界限，同时为私人稳定币留出空间，这项住房法案反映了美国决策者日益青睐的做法：让私营部门在联邦监管下发行数字美元，而将央行排除在零售货币之外。
国际央行数字货币努力与美国立场形成对比
超过130个国家（占全球国内生产总值的绝大部分）已经探索了央行数字货币，其中一些国家（包括中国及其数字人民币）已进入试点或发行阶段。一项为期四年的美国禁令将使全球最大经济体置身于其主要地缘政治对手正在积极部署的技术之外。
常见问题解答
6月22日国会通过住房法案后，特朗普做了什么？
在《21世纪住房之路法案》于6月22日以85比5在参议院通过、以358比32在众议院通过后，特朗普拒绝签署该法案，并取消了一场计划中的签署仪式。他表示，在国会向他提交一项独立的选民公民身份法案之前，他不会签署住房法案。
为什么选民身份法案于6月4日在参议院失败？
《保障美国选民资格法案》在6月4日的参议院投票中以48比50失败，四名共和党人（参议员苏珊·柯林斯、丽莎·穆尔科斯基、米奇·麦康奈尔和汤姆·蒂利斯）与所有民主党人一起投了反对票。参议院多数党领袖约翰·图恩表示，他不太可能在本届会期内将该法案重新提交表决。
央行数字货币禁令如何影响私人稳定币？
央行数字货币条款禁止美联储在2030年12月31日之前发行央行数字货币，但明确豁免了“开放、无需许可且私密”的私人美元稳定币，使Circle和Tether等公司发行的代币不受禁令限制。
