美国《清晰法案》（The Clarity Act）在两周前经委员会投票通过，目前正提交参议院议程进行最终表决。该立法若获得通过，将在美国正式为大多数加密货币活动“定性为合法”，并在商品期货交易委员会（CFTC）之下建立监管框架，以覆盖多数加密资产。该法案紧随去年夏天签署成法的《GENIUS 法案》，后者促使包括英国、韩国、加拿大、香港和日本在内的司法辖区推出或调整稳定币政策。支持者认为，该立法将使美国在加密监管领域成为全球领先者；而批评者（包括参议员伊丽莎白·沃伦 Sen. Elizabeth Warren）则警告称，它可能削弱反洗钱标准。上周在一次委员会投票中，参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特 Tim Scott 阻止了沃伦提出的修正案，该修正案本会收紧与去中心化金融（DeFi）相关的条款。
法案条款与监管结构
《清晰法案》（Clarity Act）将追溯性地重写美国证券法，以纳入对新界定类别加密资产的豁免。在所提议的监管框架下，绝大多数现有加密代币和交易平台将由商品期货交易委员会（CFTC）监管，而非证券交易委员会（SEC）。如果某些类型的加密项目和平台被认定足够去中心化，它们将完全免于监管监督。该法案为去中心化金融生态系统制定规则，并概述加密平台必须采取的措施，以遏制洗钱和规避制裁。稳定币——与法币挂钩的加密货币——将继续在去年夏天签署的《GENIUS 法案》框架下运行。
针对《GENIUS 法案》的国际监管回应
去年夏天《GENIUS 法案》通过后的数月里，多個司法辖区推进了可比的稳定币框架。英国、韩国和加拿大推出了类似的稳定币政策。香港和日本对其既有稳定币监管制度作出了调整。Solana 政策研究所（Solana Policy Institute）主席克里斯汀·史密斯 Kristin Smith 在接受 Decrypt 采访时表示：“当唐纳德·特朗普总统去年夏天签署了聚焦稳定币的《GENIUS 法案》成为法律时，全球各地的司法辖区几乎立刻开始推进类似的框架。”史密斯还表示：“美国在全球金融监管方面一直处于领先地位，而数字资产也并非例外。”
关于反洗钱标准的反对意见
参议员伊丽白·沃伦（Sen. Elizabeth Warren）认为，该法案可能便利跨境非法融资。“对恐怖分子和犯罪分子来说，洗白巨额资金并将其跨境转移已经容易得太多了，”沃伦在接受 Decrypt 采访时说。“如果我们淡化全球非法金融标准，我们将打开更多跨境规避制裁、洗钱和恐怖融资的大门——并给其他国家提供借口，让它们采用同样薄弱的规则。”沃伦是参议院银行委员会的最高民主党人，她认为《清晰法案》将为加密项目提供法律上的“免疫”，以便提供隐私工具。上周在一次委员会投票中，参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特 Tim Scott 阻止了沃伦提出一项由执法机构支持的修正案，该修正案本会收紧与去中心化金融（DeFi）相关的条款。
行业相关方的观点
行业协会 Digital Chamber 的首席执行官科迪·卡尔博内 Cody Carbone 表示担忧美国的竞争力。“《GENIUS 法案》树立了先例：当美国引领时，行业就能迅速向前冲刺，”卡尔博内在接受 Decrypt 采访时说。“美国确实可以与那些已经建立了用于监测和监管加密的国家竞争，但前提是我们要把《清晰法案》签成法律。”消费者维权组织 Public Citizen 的金融政策分析师巴特利特·纳尔伯特 Bartlett Naylor 表示，像萨尔瓦多这样的司法辖区曾因监管宽松而招揽加密公司。“我不太相信这些国家中的一些会在反洗钱问题上哪怕只是作出一点点表示，”纳尔伯特在接受 Decrypt 采访时说。
