Kurzfassung
- Die CFTC hat eine Mitarbeiterrichtlinie an Börsen veröffentlicht und eine vorläufige Bekanntmachung eines Vorschlags für Regelungen (ANPRM) veröffentlicht, um öffentliches Feedback einzuholen.
- Vorsitzender Michael Selig sagte, die Behörde werde ihre Zuständigkeit für Event-Kontrakte verteidigen, da die Bundesstaaten zunehmend Plattformen im Zusammenhang mit Sportergebnissen in Frage stellen.
- Dieser Schritt erfolgt, während Gerichte, Gesetzgeber und Regulierungsbehörden darüber debattieren, ob Sportwettenmärkte als Finanzderivate oder Glücksspiele behandelt werden sollten.
Die US Commodity Futures Trading Commission startete am Donnerstag eine zweigleisige regulatorische Initiative, die Vorsitzender Michael Selig als den Schritt bezeichnete, bei dem die Behörde nach Jahren der Untätigkeit endlich aktiv wird.
Das Schreiben Nr. 26-08 der Division of Market Oversight der CFTC, das am Donnerstag veröffentlicht wurde, richtet sich an registrierte Börsen und gibt Anweisungen zu Compliance- und Produktauflistungsanforderungen für Event-Kontrakte, Derivate, deren Auszahlungen von realen Ergebnissen abhängen, von Sportresultaten bis hin zu politischen Wahlen.
Die Kommission veröffentlichte außerdem eine vorläufige Bekanntmachung eines Vorschlags für Regelungen (ANPRM), um öffentliches Feedback darüber einzuholen, ob neue Regeln geschrieben oder bestehende Regeln für die Überwachung von Prognosemärkten geändert werden müssen. Kommentare sind innerhalb von 45 Tagen nach Veröffentlichung im Federal Register einzureichen.
„Prognosemärkte sind gekommen, um zu bleiben, und unter meiner Führung werde ich die Zuständigkeit der Behörde für diese Märkte schützen und ihnen in den USA zum Blühen verhelfen“, schrieb Selig auf X.
Die beiden Maßnahmen erfolgen, während die CFTC versucht, die Kontrolle über einen Sektor zu behaupten, den sie eindeutig in ihrem Mandat sieht, den die Bundesstaaten jedoch zunehmend als unlizenzierte Sportwetten hinter einer Finanzinstrumenten-Fassade betrachten.
Peter Hammon, Anwalt und Berater in der Online-Gaming- und Sportwettenbranche, sagte Decrypt, dass das Gesamtbild weniger dramatisch sei, als es erscheine.
„Selig/CFTC haben größtenteils die aktuellen Vorschriften wiederholt, ohne Meinungen oder neue Ideen anzubieten, und haben dann Stakeholder um Rückmeldung gebeten“, sagte er.
Hammon hob zwei Punkte hervor: dass Selig verantwortungsvolles Glücksspiel als „ein ernsthaftes PR-Problem“ ansieht und dass die Bemerkungen anerkennen, dass Prognosemärkte „keine neue Idee“ sind, wobei ähnliche Plattformen seit Jahrzehnten in den USA und im Ausland reguliert werden.
„Es besteht größtenteils kein Streit über die regulatorische Zuständigkeit der CFTC für Prognosemärkte, die keine Sportveranstaltungen betreffen“, sagte er. „Der Streit dreht sich darum, ob die CFTC Sportprognosemärkte als Finanzanlageklasse klassifizieren darf, anstatt sie als Sportwetten zu behandeln.“
Er bemerkte, dass alle anderen westlichen Länder mit reguliertem Glücksspiel und Finanzmärkten die Aktivität als Glücksspiel einstufen.
„Vielleicht gibt es etwas Einzigartiges am amerikanischen System oder an der amerikanischen Finanzialisierung“, sagte er, „aber ich habe noch kein Argument gehört, das von Stakeholdern formuliert wurde.“
Selig, der vom Präsidenten Donald Trump für den Vorsitz nominiert wurde, hat in den letzten Monaten öffentlich gewarnt, dass die CFTC ihre Zuständigkeit vor Gericht verteidigen werde. Die Behörde hat bereits eine amici-Brief im Ninth U.S. Circuit Court of Appeals im Fall Crypto.com eingereicht.
Bei der Ankündigung der Regelsetzung letzte Woche auf der FIA Global Cleared Markets Conference in Florida sagte Selig, die Behörde werde „nicht länger tatenlos zusehen, während sich diese Märkte innerhalb unseres Rahmens entwickeln“ und dass Prognosemärkte „jetzt von der Öffentlichkeit als genauer als politische Umfragen angesehen werden“.
Die Richtlinie erinnert Börsen daran, dass Insiderhandel- und Manipulationsregeln auch für Event-Kontrakte gelten, und warnt davor, dass es illegal ist, durch „Betrug“ oder Preismanipulationen, einschließlich Missbrauch vertraulicher Informationen, Preise zu manipulieren.
Sie hebt auch Risiken bei Sportverträgen hervor, die mit Verletzungen oder Einzelspieleraktionen verbunden sind, fordert Börsen auf, mit Ligen zu kooperieren, und warnt, dass die CFTC Listings stoppen kann, wenn Verträge die Compliance-Standards nicht erfüllen.
„Die einzige echte Bedrohung für Sportprognosemärkte ist ein negatives Urteil des Obersten Gerichtshofs“, bemerkte Hammon.
Die Lizenzierung auf Bundesstaatsebene wurde bereits versucht und ist gescheitert, so Hammon, „hauptsächlich aufgrund hoher Glücksspielsteuer, mangelnder Liquidität und umständlicher Regeln für die Liquiditätsbündelung über Bundesstaatgrenzen hinweg“, was bedeutet, dass ein Urteil des Obersten Gerichtshofs das Geschäftsmodell wahrscheinlich vollständig zerstören würde.
