Der südkoreanische Abgeordnete Kim Young-hwan von der Demokratischen Partei Koreas brachte am 24. Juni eine überarbeitete Gesetzesvorlage zum „Gesetz über die Registrierung von Kreditgeschäften und den Schutz von Finanznutzern“ ein. Ziel ist, die Zins-Schwelle, bei der Kreditverträge vollständig nichtig werden, von der derzeitigen Jahreszinsrate von 60 % auf 20 % abzusenken. Sobald ein Darlehensvertrag abgeschlossen ist, darf der Gläubiger weder den Kapitalbetrag noch die Zinsen nachfordern. Die Finanzaufsichtsbehörde (FSS) gab am selben Tag bekannt, dass sie mit dem koreanischen Kreditverband berät, die Vergabe von unbesicherten Darlehen an aktive Soldaten zu begrenzen; das endgültige Ziel ist, die entsprechenden Geschäfte vollständig zu verbieten.
Die Gesetzesvorlage sieht vor, dass die Nichtigkeits-Schwelle von Jahreszinsen von 60 % auf 20 % gesenkt wird, ohne dass Kapital nachgefordert werden darf
Nach geltenden Rechtsvorschriften gelten Darlehen mit einer Jahreszinsrate von über 60 % als sittenwidrige Verträge; Gläubiger dürfen weder den Kapitalbetrag noch die Zinsen nachfordern. Darlehen mit einer Jahreszinsrate zwischen 20 % und 60 % dürfen hingegen von Gläubigern innerhalb der maximalen Zinsobergrenze weiterhin für Kapital und Zinsen eingetrieben werden. Die zentrale Änderung dieser Gesetzesvorlage besteht darin, die Nichtigkeits-Schwelle von 60 % auf 20 % herabzusetzen.
Kim Young-hwans Büro erläuterte, dass illegale Kreditgeber im bestehenden System, selbst wenn sie aufgedeckt werden, dennoch den Kapitalbetrag zurückfordern können, wodurch die abschreckende Wirkung des Gesetzes faktisch geschwächt werde. Mitarbeitende des Büros sagten: „Nur wenn selbst das Kapital nicht zurückgefordert werden kann, kann die Motivation illegaler Kreditgeber gesenkt werden, hochverzinsliche Verträge abzuschließen.“ Die Bürgerorganisation „People’s Participation in Democracy and Unity Organization“ (PSPD) unterstützt die Änderung ebenfalls und weist darauf hin, dass das derzeitige System illegale Kreditgeber fälschlicherweise glauben lässt: „Selbst wenn man erwischt wird, kann das Kapital zurückgefordert werden.“
Aus der Branche heißt es, viele Kreditnehmer mit illegaler Finanzierung hätten eine niedrigere Bonität und könnten ohnehin nur schwer in reguläre Institutionen wie Banken oder Sparkassen gelangen; allein durch eine Verschärfung der Strafen lassen sich sie nicht in den legalen Markt lenken. Branchenvertreter erklären, dass reguläre Kreditunternehmen derzeit Kapitalgesellschaften und Sparkassen mit Kosten von 7 % bis 8 % finanzieren und dann mit etwa 10 % verzinsen, Kredite vergeben. „Die Ausweitung der Grundlage für die Kreditvergabe muss daher parallel erfolgen – einschließlich einer Erhöhung der Kreditmittel, die stärkeren Kreditinstituten von Banken zur Verfügung gestellt werden, damit sie ihre Kapazitäten ausbauen können.“
FSS und koreanischer Kreditverband beraten über Begrenzung, das endgültige Ziel ist ein vollständiges Verbot der Kreditvergabe an aktive Soldaten
Die Finanzaufsichtsbehörde berät derzeit mit dem koreanischen Kreditverband, wie unbesicherte Darlehen eingeschränkt werden können, die aktive Soldaten anhand von Gehalts- und Lohnkopien erhalten. Der Grund ist, dass der Lohn während des Dienstes nicht als durchgehendes Einkommen gilt und damit nicht den von Banken anerkannten Standards für Einkommensnachweise entspricht. Bereits im April dieses Jahres hatte die Behörde einige Kreditinstitute direkt angewiesen, die Kreditvergabe an aktive Soldaten zu begrenzen. Das endgültige Ziel der Beratungen ist, Kredite an aktive Soldaten vollständig zu verbieten.
Für Soldaten angebotene „Treuelohndarlehen“ und „Unteroffiziersdarlehen“ in unbesicherter Form erreichen eine Höchstsumme von 15.000.000 koreanischen Won und eine Jahreszinsrate von rund 20 %. Laut Aufzeichnungen der Behörde nutzen einige Soldaten Kredite zur Finanzierung von Aktien oder virtuellen Vermögenswerten; die Summe der für die Schuldensanierung bei Soldaten angepasst wurde, ist von 5,6 Milliarden koreanischen Won im Jahr 2021 auf 10,2 Milliarden koreanische Won im vergangenen Jahr gestiegen.
Der Ausschuss für Finanzdienstleistungen hat bereits beschlossen, die Finanzbildung für Soldaten zu stärken; FSS und Verteidigungsministerium haben die Zusammenarbeit begonnen
Der Ausschuss für Finanzdienstleistungen (FSC) hat am 16. Juni 2026 auf seiner ersten Sitzung zur Finanzbildung beschlossen, die Ausbildung zu verstärken, um zu verhindern, dass bei Soldaten einmalig gesparte Gelder für ungeeignete Investitionen verwendet werden. Die Finanzaufsichtsbehörde arbeitet bereits mit dem Verteidigungsministerium zusammen und bietet entsprechend dem Dienstzeitraum finanzielle Beratung an. FSS-Chef Lee Chan-jin sagte auf einer jüngsten monatlichen Sitzung: „Wir führen Finanzbildung regelmäßig und systematisch durch, aber sobald man an die Front kommt, wird es sehr ernst.“
Häufige Fragen
Wie behandelt das geltende koreanische Recht Darlehen mit hohen Zinsen, und welche Kernänderung plant die Gesetzesvorlage?
Nach geltenden Rechtsvorschriften sind Darlehensverträge mit einer Jahreszinsrate von über 60 % vollständig nichtig, und Gläubiger dürfen weder Kapital noch Zinsen nachfordern. Bei Darlehen mit einer Jahreszinsrate zwischen 20 % und 60 % können Gläubiger das Kapital innerhalb des maximalen Zinses nachfordern. Die Gesetzesvorlage sieht vor, die Schwelle für vollständige Nichtigkeit von 60 % auf 20 % zu senken, sodass Kreditvereinbarungen mit einer Jahreszinsrate von über 20 %, sobald sie geschlossen sind, selbst eine Nachforderung des Kapitals ausschließen.
Warum glaubt die Branche, dass man das Problem illegaler privater Finanzierung nicht allein mit Gesetzgebung lösen kann?
Viele Kreditnehmer mit illegaler Finanzierung haben eine niedrigere Bonität und können ohnehin nur schwer Dienstleistungen von Banken oder regulären Finanzinstitutionen erhalten. Wenn man das Kreditangebot der regulären Bereiche nicht ausweitet, wird die von regulären Märkten verdrängte Nachfrage in den illegalen Markt abwandern, wodurch die Wirkung der Gesetzgebung begrenzt bleibt. Branchenvertreter führen konkret an, dass man die Kosten senken und damit die Abdeckung für Kreditnehmer mit geringer Bonität ausweiten kann, indem man die Finanzierungsrahmenstufen für stärkere Kreditinstitute bei Banken erhöht.
Welche konkreten Maßnahmen hat die Finanzaufsichtsbehörde im Zusammenhang mit Krediten an aktive Soldaten bereits ergriffen?
Im April dieses Jahres hatte die Finanzaufsichtsbehörde bereits direkt einige Kreditinstitute angewiesen, die Kreditvergabe an aktive Soldaten zu begrenzen; derzeit berät sie mit dem koreanischen Kreditverband über umfassendere Beschränkungsmaßnahmen, mit dem endgültigen Ziel, die entsprechenden Geschäfte vollständig zu verbieten. Die Finanzaufsichtsbehörde arbeitet zudem mit dem Verteidigungsministerium zusammen und bietet gemäß dem Dienstzeitraum Finanzberatung an. Der Ausschuss für Finanzdienstleistungen hat am 16. Juni beschlossen, die entsprechende Finanzbildung zu verstärken.
