CFTC Menggugat Wisconsin dalam Penindakan Pasar Prediksi Negara Bagian Kelima

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) telah memperhebat pertempuran hukum mereka atas pasar prediksi, mengajukan gugatan federal terhadap Wisconsin pada hari Selasa bersama Departemen Kehakiman AS di Pengadilan Distrik Timur Wisconsin, menjadikannya negara bagian kelima yang menjadi sasaran penindakan yang semakin meningkat oleh agensi tersebut. Gugatan ini berargumen bahwa Wisconsin telah melampaui kewenangannya dengan menggugat lima platform pasar prediksi minggu lalu, termasuk Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood, dan Coinbase, serta bahwa tindakan negara bagian tersebut mengganggu yurisdiksi eksklusif CFTC atas pasar derivatif yang diatur secara federal berdasarkan Undang-Undang Pertukaran Komoditas.

Memahami Pasar Prediksi

Pasar prediksi memungkinkan pengguna untuk memasang taruhan pada hasil peristiwa nyata, seperti pertandingan olahraga, pemilihan, atau apakah saham perusahaan akan naik. Pengguna membeli dan menjual kontrak dengan peserta lain, dan harga setiap kontrak naik atau turun bergantung pada seberapa besar kemungkinan yang dipikirkan orang bahwa suatu hasil akan terjadi. Jutaan orang menggunakan perusahaan seperti Kalshi dan Polymarket di AS selama siklus pemilihan 2024 dan 2026.

Dalam gugatannya, CFTC mengatakan upaya Wisconsin untuk “memperlakukan secara pidana dan menutup pasar yang diatur secara federal” melemahkan kerangka nasional yang dibentuk Kongres untuk mengawasi swap dan kontrak peristiwa. Agensi tersebut berpendapat bahwa pasar prediksi berada di bawah hukum derivatif federal, bukan undang-undang perjudian negara bagian, sehingga menciptakan konflik langsung antara regulator Washington dan regulator negara bagian.

Tindakan Regulatif Wisconsin

Jaksa Agung Wisconsin Josh Kaul mengajukan tiga gugatan perdata terpisah terhadap Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood, Coinbase, dan afiliasi mereka, dengan tujuan melarang platform-platform tersebut karena negara bagian menuduh mereka menjalankan taruhan olahraga ilegal. Menurut Kaul, hanya kasino-kasino suku yang dapat menawarkan taruhan olahraga kepada warga Wisconsin, sehingga platform lain apa pun akan melanggar hukum negara bagian. Suku-suku Asli Amerika memiliki perjanjian formal dengan pemerintah negara bagian di seluruh AS yang memungkinkan hanya mereka untuk menawarkan jenis perjudian tertentu di dalam negara bagian tersebut.

Ketua Bangsa Oneida di Wisconsin, Tehassi Hill, menyatakan, “Ada kesenjangan yang sangat besar antara apa yang suku hadapi dan harus lakukan untuk memiliki perjudian yang teregulasi di negara bagian Wisconsin, dibandingkan dengan apa yang pasar prediksi ini tawarkan.”

Gubernur Tony Evers menandatangani sebuah rancangan undang-undang yang memungkinkan platform menawarkan taruhan olahraga online hanya jika server mereka berada di tanah suku di Wisconsin. Namun, perusahaan pasar prediksi tidak memenuhi ketentuan tersebut.

Posisi Hukum CFTC

Menurut CFTC, Kongres memberikan wewenang eksklusif kepada agensi—bukan kepada negara bagian—untuk mengatur kontrak-kontrak seperti itu, sehingga kontrak peristiwa masuk ke dalam kategori tersebut. CFTC berargumen bahwa kontrak peristiwa dan taruhan berbeda karena taruhan melibatkan dua pihak yang menyepakati taruhan, sedangkan kontrak peristiwa diperdagangkan di pasar yang diatur. Undang-undang negara bagian tidak dapat mengesampingkan kewenangan yang diberikan Kongres, bantah agensi tersebut, sehingga membuat Wisconsin memiliki upaya hukum yang terbatas bahkan jika hukum negara bagian mencakup kontrak peristiwa.

Ketua CFTC Michael Selig menyatakan, “Negara bagian tidak bisa mengakali arahan yang jelas dari Kongres,” dan menambahkan, “Pesan kami kepada Wisconsin sama seperti kepada New York, Arizona, dan lainnya: jika Anda mengganggu berjalannya hukum federal dalam mengatur pasar keuangan, kami akan menggugat Anda.”

Kepala hukum Coinbase, Ryan VanGrack, berkomentar, “Dengan bergerak untuk memblokir pelanggaran yurisdiksi negara bagian, Komisi telah mengirimkan sinyal yang tak terbantahkan: era ambiguitas yurisdiksi sudah berakhir.” Ia menambahkan, “Hukum federal bukan sekadar anjuran — ini adalah kewenangan eksklusif yang mengatur pasar-pasar ini.”

Respons dari Negara Bagian dan Federal

Jaksa Agung Wisconsin Kaul menanggapi gugatan CFTC, dengan mengatakan, “Perilaku yang melanggar hukum tidak tiba-tiba menjadi dapat diterima hanya karena Anda menyebutnya dengan sesuatu yang berbeda.” Kaul menyatakan bahwa ia mendapat dukungan dari jaksa agung dari beberapa negara bagian dan dari kedua partai politik, siap untuk melawan posisi CFTC.

CFTC menggugat Jaksa Agung New York Letitia James beberapa hari lebih awal atas isu yang sama. James menanggapi dengan mengatakan, “Sekali lagi, pemerintahan ini memprioritaskan perusahaan-perusahaan besar di atas konsumen dan kepentingan terbaik warga New York. Hukum perjudian New York dirancang untuk melindungi konsumen, baik saat mereka memasang taruhan di pasar prediksi maupun di kasino.”