CFTC Menggugat New York karena 38 Jaksa Agung Mendukung Larangan Perjudian Kalshi

Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS (U.S. Commodities Futures Trading Commission) mengajukan gugatan terhadap pejabat negara bagian New York pada hari Jumat, pada hari yang sama ketika 38 jaksa agung negara bagian, termasuk Jaksa Agung New York Letitia James, mengajukan amicus brief ke Pengadilan Tinggi Yudisial Massachusetts (Massachusetts’ Supreme Judicial Court) yang mendesak negara bagian tersebut untuk menegakkan perintah penangguhan sementara terhadap kontrak acara olahraga Kalshi. Dua langkah ganda tersebut menandai eskalasi dalam konflik negara bagian–federal terkait regulasi pasar prediksi.

Koalisi Massachusetts Mendukung Larangan Perjudian

Jaksa Agung New York Letitia James bergabung dengan koalisi bipartisan yang terdiri dari 37 jaksa agung lainnya dari negara bagian dan Distrik Columbia dalam mengajukan amicus brief ke Pengadilan Tinggi Yudisial Massachusetts. Brief tersebut mendukung putusan Januari bahwa Kalshi tidak dapat menawarkan kontrak acara olahraga kepada warga Massachusetts tanpa izin dari Gaming Commission.

“Kontrak acara Kalshi untuk olahraga hanyalah perjudian ilegal dengan nama lain, dan mereka harus mengikuti aturan yang sama seperti setiap platform perjudian berlisensi lainnya,” kata James dalam sebuah pernyataan.

Menurut brief tersebut, pengguna Kalshi bertaruh lebih dari $1 miliar setiap bulan di platform itu pada 2025, dengan taruhan olahraga yang menyumbang sekitar 90% volume tersebut pada bulan-bulan tertentu. Koalisi tersebut berpendapat bahwa klaim Kalshi bahwa kontraknya adalah “swap” yang tunduk pada pengawasan eksklusif CFTC di bawah Undang-Undang Dodd-Frank salah membaca undang-undang 2010. Para jaksa agung berargumen bahwa Dodd-Frank dirancang untuk mengatasi instrumen keuangan di balik krisis keuangan 2008, bukan untuk melegalkan perjudian olahraga secara nasional pada saat hukum federal masih melarang negara bagian untuk mengotorisasinya.

CFTC Mengajukan Gugatan Federal

Beberapa jam kemudian, CFTC mengajukan keluhan di Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Selatan New York, dengan menunjuk Jaksa Agung James, Gubernur Kathy Hochul, Gaming Commission Negara Bagian New York, Direktur Eksekutif Robert Williams, dan enam komisaris sebagai pihak tergugat.

Lembaga itu sedang mencari putusan deklaratif bahwa hukum federal memberinya otoritas eksklusif atas kontrak acara, ditambah perintah penahanan permanen untuk menghalangi negara bagian menegakkan apa yang disebutnya sebagai undang-undang perjudian yang sudah terpreempt terhadap entitas yang terdaftar di CFTC.

“New York adalah negara bagian terbaru yang mengabaikan hukum federal dan puluhan tahun preseden dengan berupaya menegakkan hukum perjudian negara bagian terhadap bursa yang terdaftar di CFTC,” kata Ketua CFTC Michael Selig dalam sebuah pernyataan. Lembaga itu mengutip surat berhenti dan hentikan (cease-and-desist) pada bulan Oktober yang diterima Kalshi dari regulator perjudian New York, bersama gugatan perdata yang diajukan minggu ini terhadap Coinbase dan Gemini, sebagai contoh tindakan negara yang mengganggu yurisdiksi federal.

James dan Hochul, yang keduanya adalah Demokrat, mengeluarkan pernyataan bersama pada Jumat malam yang menuduh pemerintahan Trump “memprioritaskan perusahaan besar daripada konsumen dan kepentingan terbaik warga New York” serta berjanji untuk membela undang-undang perjudian negara bagian tersebut di pengadilan.

Lanskap Hukum yang Lebih Luas

Gugatan CFTC di New York menyusul gugatan yang hampir identik yang diajukan agen tersebut terhadap Arizona, Connecticut, dan Illinois pada 2 April. Ketua CFTC Selig secara konsisten memperluas sikap yurisdiksional agensi sejak menjabat sebagai satu-satunya komisaris yang masih menjabat saat ini, menarik proposal era Biden yang akan melarang kontrak acara politik dan memperingatkan regulator negara bagian pada Februari bahwa agensi tersebut “tidak akan lagi duduk diam.”

Hasil persidangan beragam di berbagai yurisdiksi. Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Ketiga memihak Kalshi atas New Jersey lebih awal bulan ini dalam putusan 2-1, dan seorang hakim federal di Tennessee memberikan perintah penangguhan sementara kepada perusahaan tersebut pada Februari. Namun, hakim negara bagian dan federal di Nevada, Maryland, Ohio, dan Massachusetts telah memutuskan melawan platform tersebut. Arizona, Connecticut, Illinois, Tennessee, dan New Jersey semuanya menandatangani amicus brief Jumat meskipun hasil hukum mereka berbeda—sebagian memenangkan perkara, sebagian kalah, dan sebagian lagi belum menggugat.

Tindakan Penegakan Terbaru

Aksi pada Jumat tersebut menutup sepekan rangkaian aktivitas penegakan yang saling berantai. Jaksa Agung New York James menggugat Coinbase dan Gemini pada Selasa, menuntut minimal $2,2 miliar dan $1,2 miliar, masing-masing. Jaksa agung Wisconsin mengajukan gugatan perdata pada Kamis terhadap Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com, dan Coinbase, dengan menuduh kontrak acara olahraga mereka melanggar larangan perjudian komersial negara bagian.

Kalshi terakhir kali dinilai sekitar $22 miliar setelah penggalangan dana $1 miliar yang diungkapkan pada Maret, dan mencatat lebih dari $10 miliar dalam volume perdagangan sejauh bulan ini, menurut data The Block. Analis TD Cowen Jaret Seiberg telah menyatakan bahwa negara bagian tampaknya masih memegang posisi hukum yang lebih kuat, dengan sengketa kemungkinan akan berlanjut ke Mahkamah Agung dan resolusinya mungkin tidak tiba hingga 2028.