アメリカ議員提案：2030年のサンセット条項を削除し、CBDCの発行を永久に禁止することを主張

クルーズ提案、CBDC禁止の「落日条項」を削除し、米連邦準備制度がデジタルドルを発行することを永久的に禁止しようとし、議会におけるデジタル通貨の議論が高まっている。

議員が修正案を提出、米国のCBDC発行を永久的に禁止

米国議会では、中央銀行デジタル通貨（CBDC）に関する政策議論が再び熱を帯びている。記者の Eleanor Terrett によると、共和党上院議員のテッド・クルーズ（Ted Cruz）は最近、上院に修正案を提出し、法案中のCBDC禁止の「落日条項」を削除することを提案した。もしこの修正案が可決されれば、米連邦準備制度（Fed）はCBDCの発行を永久的に禁止されることになる。

出典：X/@EleanorTerrett 共和党上院議員のテッド・クルーズ（Ted Cruz）は最近、上院に修正案を提出し、CBDC禁止の「日落条項」を削除することを提案した。

この条項は現在、《21st Century ROAD to Housing Act》（HR 6644）に盛り込まれている。この法案は、約300ページに及ぶ包括的な住宅改革法案であり、2026年3月に上院銀行・住宅・都市事務委員会によって提出された。主な目的は、米国の長期的な住宅供給不足の解消にある。しかし、この住宅市場に焦点を当てた法案の中で、意外にもCBDC政策の争点となる重要な戦場となっている。

当初の条文設計では、この法案は2030年12月31日までに連邦準備制度がCBDCを発行することを禁止していたが、この禁止措置は一時的なものであった。**クルーズが提案した修正案（SA 4318）は、この期限設定を直接削除し、禁止措置を延長するのではなく、永久的に禁止することを意味している。**報道によると、クルーズはこの修正案について上院で採決を推進する予定だ。最終的に可決されれば、米国議会史上最も強硬なCBDC反対立法の一つとなるだろう。

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複数の議員が反対署名、金融監視リスクを懸念

CBDCに反対する声は一人の議員からだけではない。米国下院議員のマイケル・クラウド（Michael Cloud）は、最近、28名の議員とともに議会指導部に書簡を送り、米国でのCBDC発行を徹底的に禁止するより強力な立法措置を求めている。

出典：X/@RepRalphNorman 28名の議員が議会指導部に宛てて書簡を送り、米国でのCBDC発行を徹底的に禁止する立法を求めている。

この書簡では、議員たちは現行の法案が一時的な禁止措置にとどまっており、米国民の金融自由を十分に守れていないと指摘している。彼らは、CBDCが導入されれば、政府が過度な金融監視権を握る可能性があり、市民のプライバシーや財務自主権に対する脅威となると主張している。

書簡は、CBDCが未選出の連邦準備制度に前例のない権力を与え、個人の取引行動を監視したり、金融活動に影響を及ぼしたりする可能性を指摘している。議員たちは、このようなデジタル通貨システムは米国憲法で保障された自由権に違反する可能性があるとして、政策レベルで「徹底的に禁止」すべきだと訴えている。一部の共和党議員はさらに、CBDCの設計自体が米国の自由市場の価値観と相容れないと述べている。彼らは、政府がデジタル通貨の発行と取引監視の能力を掌握すれば、極度に集中化された金融規制体制を築くことになると懸念している。

これらの議員は、CBDCが政策議論の段階にある今のうちに明確な立法を行うべきだと強調している。技術が成熟したり、政府が試験を始めたりしてから行動を起こすのでは遅すぎる。

CBDC禁止法案、何度も提出されるも立法は停滞

実際、米国議会では近年、CBDC禁止に関する法案が何度も提出されている。2025年6月、共和党下院議員のトム・エマー（Tom Emmer）は《Anti-CBDC Surveillance State Act》（HR 1919）を提出し、連邦準備制度によるリテール型CBDCの発行を禁止しようとした。この法案は2025年7月に下院で可決されたが、未だに上院で最終審議を終えていない。

また、上院議員のマイク・リー（Mike Lee）も2025年に《No CBDC Act》（S 464）を提出し、連邦準備制度と米財務省によるCBDCの導入を禁止しようとしたが、議会審議の過程で停滞し、立法化には至っていない。

クルーズ修正案を支持する議員たちは、現在の住宅法案中のCBDC条項は「弱体版」にすぎないと考えている。彼らは、エマー法案のより明確な禁止条項に戻すべきだと主張し、連邦準備制度が将来的に行政権限を使ってデジタルドルを導入できないようにすべきだと訴えている。

しかし、現行の禁止条項があっても、連邦準備制度によるCBDCの研究自体を完全に阻止しているわけではない。現行条文は発行行為を制限しているだけであり、政策研究や技術探索を妨げていない。これが一部議員が法案修正を求める重要な理由だ。彼らは、研究が継続される限り、将来的に政策の転換によってCBDCが再び推進される可能性があると考えている。

CBDC論争拡大、デジタル通貨政策が議会の新たな戦場に

クルーズの修正案は、米国議会におけるデジタル通貨政策の高い分裂も浮き彫りにしている。

• 支持派は、永久的なCBDC禁止が金融プライバシーと市民の自由を守ると考える；
• 反対派は、過度な制限が米国のグローバルなデジタル金融競争で遅れをとるリスクを懸念している。

一部の政策研究者は、中国や欧州連合、いくつかの新興市場経済圏がCBDCの研究や試験を進めていると指摘している。米国がCBDCの開発選択肢を完全に排除すれば、将来の金融インフラの革新の可能性を制限することになる。

また、CBDCに関する議論は、金融規制の範囲を超え、より広範な政策・産業の議論へと拡大している。例えば今回の争点は住宅改革法案の中にあり、デジタル通貨の議題が他の政策課題と交錯していることを示している。

現在、上院はクルーズの修正案について近く採決を行う予定だ。最終結果は、米国のCBDC政策の方向性に影響を与えるだけでなく、主要経済国におけるデジタル通貨のガバナンスにおいても重要な参考例となるだろう。