日本の暗号資産トラベルルール改正は、金融庁に新たな取引監視権限をもたらす

昨年、日本は暗号資産のトラベルルール（旅行ルール）体制の適用範囲を拡大するために動き、同国の規制上の重点が、コンプライアンス、取引の追跡可能性、そして国境を越えた監視へとさらに移っていることを示しました。

主なポイント：

• 2025年4月25日、日本FSAは暗号資産トラベルルール・ネットワークに30の管轄区域を追加しました。
• 日本の58市場の対象範囲は、取引所とステーブルコイン発行者に対してコンプライアンス上の負担を高めています。
• 次に、FATF型の整合が進めば、2025年に日本のVASPsは国境を越えたより厳格な照会（チェック）へと押し進められる可能性があります。

日本のデジタル資産市場における、FSAによるトラベルルール改正に伴う規制の明確化が進行中

2025年4月25日の発表で、金融庁（FSA）は、日本のトラベルルール枠組みの対象となる国・地域の指定を一部改正し、要件の対象範囲にさらに30の管轄区域を追加すると述べました。

日本のトラベルルール制度は、暗号資産およびステーブルコインの移転を、規制対象の仲介者、ひいては当局により見えるようにすることを目的としています。FSAは、日本では既に、Cryptoasset Exchange Service ProvidersおよびElectronic Payment Instruments Service Providersに対し、暗号資産またはステーブルコインのような電子決済手段が移転される際に、引受人（originators）および受取人（beneficiaries）に関する情報を送信することを求めているため、当局と企業が取引経路をより効果的に追跡できるとしています。

日本はすでに、米国、英国、シンガポール、スイス、アラブ首長国連邦、香港、韓国を含む28の管轄区域を枠組みの下でカバーしていました。新たに公表された改正では、フランス、イタリア、スペイン、スウェーデン、オランダ、アイルランド、ベルギー、チェコ共和国、南アフリカ、Türkiyeを含むさらに30の管轄区域が追加されています。

FSAによれば、日本は、相手国に同等の法的要件がない場合、ルールの効果が低下するため、トラベルルールの対象範囲を、同等の規制を持つ管轄区域にある外国VASPsに限定していました。したがって、最新の改正は、各管轄区域におけるトラベルルールの実装状況への対応として位置づけられています。

その結果、暗号資産の移転に関するより正式化された国境を越えた報告マッピングが構築されます。ある管轄区域が同等ルールを有すると見なされれば、日本の規制対象企業は、そこへの移転を、認められたコンプライアンス・アーキテクチャの範囲内に入るものとして扱うことができます。言い換えれば、日本は、情報共有義務が、当局が重要だと考える形で機能することが期待される、ホワイトリスト型の海外暗号資産管轄区域ネットワークを構築しているのです。

この体制に関するFSAの説明からは、その監視構造がどれほど詳細になっているかが分かります。2023年6月以降、日本のルールでは、移転の時点で、起点となるVASP（originator VASP）が、受取側VASP（beneficiary VASP）に識別情報を通知することを求めています。必須データには、引受人（originators）と受取人（beneficiaries）の双方について、氏名、住所、または顧客識別番号、そしてブロックチェーンのアドレス情報が含まれ、自然人と法人では別扱いとなります。さらに、VASPsは、送信および受信したすべての情報の記録を保持することも義務付けられています。

日本の枠組みは、FSAがここでステーブルコインとして特定している電子決済手段と、暗号資産の両方を明確に対象にしています。また、当局の概要によれば、金額またはトークンの種類にかかわらず適用されますが、個人への移転や、登録されていないVASPsへの移転は、同じ形ではカバーされません。

実質的には、日本は、監督を緩めることで暗号資産を主流の金融に押し込んでいるわけではありません。ライセンスを受けた事業者を通過するすべての移転に付随する情報提供義務を厳格化しつつ、規制対象の利用を認めているのです。