ケニアの暗号資産関係者、$77K VASP法案における罰金に異議

ケニアの暗号資産市場のプレイヤーたちは、2025年の「バーチャル・アセット・サービス・プロバイダー（Virtual Asset Service Providers (VASP)）」法案で提案されている$77,303 (（Sh10 million)に相当）という罰金の見直しを議会に求めている。罰則が過度に厳しく、イノベーションを阻害し得ると主張している。多数派院内総務のキマニ・イチュンチ’ワー（Kimani Ichung’wah）によって提出された同法案は、ケニアにおけるバーチャル・アセット・サービス・プロバイダーおよび初期バーチャル・アセット・オファリングの発行者のための規制枠組みを確立することを目指している。国民議会の財政・国家計画委員会（Finance and National Planning Committee）に対する業界の提出資料によれば、提案されている罰金に加えて最大5年の懲役刑が科される可能性は、他の金融機関に対する罰則に比べて不釣り合いだという。

法案の規制枠組み

VASP法案では、すべてのバーチャル・アセット・サービス・プロバイダーに対し、透明性を高め、不正行為の例としてマネーロンダリングやテロ資金供与を抑えるために、ケニア国内で銀行口座を開設し運用することが義務付けられる。同法は、暗号資産取引への課税、イノベーションの促進、暗号資産マイニングやトークン分配のような活動の規制に関する規定を導入する。可決されれば、ケニアはナイジェリアおよび南アフリカに続き、包括的な暗号資産立法を持つアフリカの第3の国となる。

関係者の反対

「バーチャル・アセット・チャンバー（Virtual Asset Chamber (VAC)）」と暗号取引所のイエロー・カード（Yellow Card）は、国民議会の委員会に対して正式な批判を提出した。VACの代表は委員会に対し、「罰則は過度に高く、当該分野への投資やイノベーションを思いとどまらせかねない」と述べ、そのような措置は暗号資産ビジネスをケニアから追い払ったり、新規参入を抑制したりする可能性があると強調した。ケニア・ブロックチェーン協会（Blockchain Association of Kenya）の法務・政策担当ディレクターであるアラン・カカイ（Alan Kakai）も、最高経営責任者（CEO）の任命に規制当局の承認を要することを定めた条項を批判し、過度な行政上の負担を課すものだと主張した。「企業は、既存の適格性・適正性の基準（fit-and-proper criteria）に従うことを条件に、CEOを任命する自主性を維持すべきだ」とカカイは委員会に語った。財政・国家計画委員会は、キトゥイ・ラル（Kitui Rural）のデイビッド・ンボニ（David Mboni）が委員長を務めているが、CEO承認の規定を削除することに合意し、業界の一部の懸念に対して前向きである姿勢を示した。

ケニアの暗号資産市場の規模

ケニアの暗号資産市場は重要である。2022年の国連貿易開発会議（UNCTAD(）報告書では、人口の8.5% )4.25 million people(がデジタル通貨を保有しており、ケニアは米国のような先進国ですら上回るとしている。こうした分野の成長は、現地通貨におけるハイパーインフレのリスク、インターネット普及率の高さ、そしてデジタル金融の機会を探りたいという若い人口によって後押しされてきた。推計として、2021年7月から2022年6月までの間にケニアの暗号資産市場でSh3 trillion )が取引されており、同法案の課税規定は政府の歳入としてこの金額を捉えようとしている。

詐欺と規制の履歴

市場が成長しているにもかかわらず、規制が欠如していることで投資家は詐欺に対して脆弱になっている。注目すべき事例として、わずか97日間でケニア人からSh1.18 billionをだまし取ったBitstream Circle詐欺や、投資家に数百万の損失をもたらしたVelox 10 Globalのピラミッドスキームがある。ケニア中央銀行（CBK）(は長年にわたり暗号資産に警鐘を鳴らしており、法定通貨としての地位がないことと内在するリスクを理由に挙げている。2015年、CBKは、ビットコインのようなデジタル通貨は無規制であり、いかなる政府によっても保証されないと警告した。2019年にはCBKの通達により、銀行が暗号資産企業の口座運用を行うことが禁じられ、税の送金に課題が生じた。ケニア・ブロックチェーン協会は、2023年9月以降、デジタル資産税（DAT）)として3%を徴収しているにもかかわらず、これらの銀行規制のために業界がケニア歳入庁（KRA）(へ数十億シリングを送金できていないと指摘した。

治安に関する研究所（Institute for Security Studies）による2021年の報告書では、大陸が暗号資産詐欺に対して脆弱であることが示されており、南アフリカのMirror Trading Internationalによるポンジスキーム（投資家から)million(がだまし取られた）や、創業者が$3.6 billionを持ち逃げしたAfricryptが挙げられている。ケニアでは、2023年に大学生からベルギーの暗号資産ディーラーに関連するとされる$768,959が押収されたことが、無規制市場のリスクを浮き彫りにしている。

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規制とイノベーションのバランス

VASP法案の支持者は、規制は消費者を保護し、業界を正当化するために不可欠だと主張する。「暗号資産はすでに何百万人ものケニア人によって取引されているが、それらを統治する法律がない」とイチュンチ’ワーは述べた。しかし暗号資産企業は、VASP法案のような過度に厳格な規制が、業界を地下に追いやる、あるいは監督がより軽い法域へ移す可能性があると警告している。この議論は、規制とイノベーションの間のデリケートなバランスを浮き彫りにしている。政府が消費者を保護し、金融犯罪を抑制しようとする一方で、暗号資産業界は、成長を促しつつ事業を壊しかねない罰則を課さない枠組みを求めている。

FAQ

VASP法案2025とは？ 多数派院内総務キマニ・イチュンチ’ワー（Kimani Ichung’wah）によって提出されたVirtual Asset Service Providers )VASP$588 法案（Virtual Asset Service Providers (VASP) Bill, 2025）は、ケニアにおけるバーチャル・アセット・サービス・プロバイダーおよび初期バーチャル・アセット・オファリングの発行者のための規制枠組みを確立することを目指している。ケニアでの銀行口座を義務付け、暗号資産への課税を導入し、マイニングやトークン分配のような活動を規制する。

提案されている罰則は何ですか？ 同法案によれば、罰金は違反1件につき最大Sh10 million (（$77,303)）に達し得ており、加えて最大5年の懲役刑が科される可能性がある。業界の関係者は、これらの罰則が他の金融機関に課されるものと比べて不釣り合いに高いと主張している。

なぜケニアは暗号資産の規制を進めているのですか？ ケニアは、詐欺から消費者を守ること、2021年7月から2022年6月までの間に取引された推定Sh3 trillion分から税収を確保すること、そしてマネーロンダリングやテロ資金供与のような不正行為を抑制することを目的に規制を進めている。可決されれば、ケニアは包括的な暗号資産立法を持つアフリカの第3の国になる。