Loteria do Estado da Holanda leva o maior site ilegal de apostas ao tribunal, enquanto o regulador diz que a multa de €24 milhões foi baixa demais

A empresa estatal de loterias dos Países Baixos, a Nederlandse Loterij, abriu uma ação cível contra a maior plataforma de jogos de azar online não licenciada do país. Ela também mira diretamente as empresas offshore de fachada e os diretores individuais por trás disso, em um caso que pode estabelecer um precedente europeu sobre como as operadoras licenciadas combatem rivais do mercado negro.

Principais destaques:

• A Nederlandse Loterij processou os operadores e diretores da Qbet em Haia, mirando a rede offshore de empresas de fachada por trás do maior site ilegal de apostas da Holanda
• O presidente da KSA disse que a multa recorde de €24,8M deveria ter excedido €100M, mas a lei holandesa limita as penalidades a 10% do faturamento global
• 53% dos gastos com jogos de azar online na Holanda vão para plataformas não licenciadas, com cripto e pagamentos anônimos citados como fatores agravantes

A operadora entrou com a ação no tribunal distrital de Haia contra os operadores e diretores por trás da Qbet, com a primeira audiência ocorrendo em 9 de abril. A empresa, que administra a loteria mais antiga em funcionamento do mundo e a marca de jogos de azar online TOTO, identificou a Qbet como o maior site ilegal de apostas atualmente operando na Holanda.

Operadora licenciada mira a rede offshore de empresas de fachada

A Nederlandse Loterij está buscando diretamente responsabilizar, de forma pessoal, operadores, escritórios fiduciários, empresas de caixa postal (letterbox) e seus diretores por conduzirem uma operação de jogos de azar não licenciada, que ela diz colocar em risco consumidores holandeses.

“Os jogadores ainda conseguem acessar facilmente sites ilegais de jogos de azar, sem checagens de idade e limites de jogo, e com bônus irresponsáveis e métodos de pagamento enganosos”, disse Arjan Blok, CEO da Nederlandse Loterij, em comunicado. “É por isso que a Nederlandse Loterij assume sua responsabilidade e leva o maior site ilegal de apostas ao tribunal. Não apenas o infrator direto, mas também todos aqueles que estão por trás e que facilitam este site.” As entidades por trás da Qbet, e de seu site-irmão, 55Bet, estão registradas em Curaçao e Costa Rica. Ambas as plataformas são operadas pela Novatech Solutions.

A ação cível segue uma multa administrativa recorde de €24,8 milhões imposta à Novatech Solutions, a operadora de ambas Qbet e 55Bet, pela Autoridade de Jogos da Holanda (Kansspelautoriteit, ou KSA), em março. A equipe de conformidade da autoridade constatou que usuários holandeses podiam criar contas facilmente, depositar fundos e apostar nas plataformas da Novatech sem quaisquer restrições geográficas ou verificação de idade. A aceitação de criptomoeda e de métodos de pagamento anônimos foi citada como fator agravante, levantando preocupações sobre possível lavagem de dinheiro.

O presidente da KSA, Michel Groothuizen, disse na época que a penalidade deveria ter sido muito maior. A lei holandesa limita multas a 10% do faturamento global de uma operadora, uma limitação que Groothuizen considerou inadequada diante da escala das operações da Novatech. Ele estimou que a multa teria excedido €100 milhões sem o limite, com base nos centenas de milhões que a empresa supostamente teria ganho com jogadores holandeses.

A escala do mercado negro holandês ressalta a urgência. De acordo com a KSA, 53% de todo o dinheiro apostado em jogos de azar online na Holanda vai para plataformas não licenciadas, apesar de 94% dos jogadores usarem operadoras licenciadas. Blok estimou que aproximadamente 200.000 cidadãos holandeses estão apostando em sites ilegais, enfrentando todos os riscos associados.

O caso da Qbet é a segunda ação cível da Nederlandse Loterij contra um operador ilegal. Em março de 2025, a empresa processou a Lalabet, uma plataforma baseada em Costa Rica que ela disse estar entre os maiores provedores não licenciados do mercado. A Nederlandse Loterij afirmou que as operações da Lalabet custaram à loteria entre €15 milhões e €20 milhões em faturamento perdido entre 2023 e 2024 – uma abordagem inédita de uma entidade privada para ir além dos limites da execução administrativa. A primeira audiência nesse caso também ocorreu em 9 de abril, com uma decisão esperada para 20 de maio.

A Novatech Solutions era administrada por um escritório fiduciário com sede em Curaçao chamado Downtown E-commerce Company (DECC). O mesmo escritório fiduciário também atuou como administrador da Lalabet, a operadora com sede em Costa Rica que a Nederlandse Loterij processou em um caso separado no mês de março passado. Argumentou que o papel da DECC em ambas as operações a torna diretamente responsável por facilitar jogos de azar não licenciados na Holanda – uma alegação que a DECC contestou em tribunal, ao dizer ao Tribunal Distrital de Haia que era um provedor local de serviços corporativos e não a própria operadora.

Pouco depois de a penalidade da KSA ser anunciada, a Novatech Solutions dissolveu seu registro junto à Câmara de Comércio de Curaçao em 11 de março, embora seus sites continuassem a operar. A Nederlandse Loterij diz que isso é comum entre operadoras ilegais que se reorganizam para escapar da fiscalização. O site da Qbet permaneceu pelo menos parcialmente acessível a partir da Holanda no início de abril. Na época da redação, ele também ainda estava ativo em diferentes mercados europeus, embora o novo cadastro de contas parecesse ter sido restringido localmente, de acordo com reportagens da mídia holandesa.

As autoridades de jogos da Suécia, a Spelinspektionen (a autoridade nacional de jogos de azar), baniram a Novatech de operar no país em 11 de março, um dia depois de a multa holandesa ser emitida, após uma investigação encontrar que suas plataformas estavam ativamente mirando usuários suecos.