CFTC подает иск против Нью-Йорка, поскольку 38 генеральных прокуроров поддерживают запрет на стейт-предиктивные рынки

В пятницу регуляторная борьба вокруг рынков предсказаний усилилась сразу на двух направлениях: генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс присоединилась к двухпартийному союзу из 37 других генеральных прокуроров штатов и Округа Колумбия, призвав верховный суд Массачусетса поддержать предварительный судебный запрет против Kalshi, а CFTC подала иск против должностных лиц штата Нью-Йорк, добиваясь, чтобы было заблокировано применение мер воздействия со стороны штата против бирж, зарегистрированных в CFTC. Эти шаги представляют собой последнюю эскалацию многомесячного спора о разграничении полномочий между федеральными и штатными регуляторами.

Штатная коалиция поддерживает судебный запрет в Массачусетсе

Заявление amicus (с участием третьей стороны) от 38 штатов, поданное в Верховный судебный суд Массачусетса, просит суд подтвердить январское решение о том, что Kalshi не может предлагать контракты на спортивные события жителям этого штата без лицензии Комиссии по игорному делу Массачусетса. Согласно документу, пользователи Kalshi делали ставки на сумму более $1 billion ежемесячно на платформе в 2025 году, при этом ставки на спорт в определенные месяцы составляли примерно 90% этого объема.

«Контракты Kalshi на события в спорте — это просто незаконные азартные игры под другим названием, и они должны подчиняться тем же правилам, что и любая другая лицензированная платформа азартных игр», — сказал Джеймс в заявлении.

Коалиция утверждает, что довод Kalshi о том, что ее контракты являются «свопами», подпадающими под исключительный надзор CFTC по закону Додда—Фрэнка, неверно истолковывает закон 2010 года, который, по мнению генпрокуроров, был разработан для решения проблем финансовых инструментов, стоявших за кризисом 2008 года, а не для легализации спортивных азартных игр по всей стране в то время, когда федеральное право все еще запрещало штатам разрешать их.

CFTC подает иск о преэмпции против Нью-Йорка

Спустя несколько часов CFTC подала жалобу в Окружной суд США Южного округа Нью-Йорка, указав в качестве ответчиков генерального прокурора Джеймс, губернатора Кэти Хокул, Комиссию по игорному делу штата Нью-Йорк, исполнительного директора Роберта Уильямса и шестерых комиссаров. Агентство добивается вынесения декларативного судебного решения о том, что федеральное право предоставляет ему исключительные полномочия в отношении контрактов на события, а также постоянного судебного запрета, который бы блокировал штат от применения того, что оно называет «преэмптированными» законами об азартных играх, против организаций, зарегистрированных в CFTC.

«Нью-Йорк — это последний штат, который игнорирует федеральное право и десятилетия прецедентов, пытаясь применять законы штата об азартных играх против бирж, зарегистрированных в CFTC», — заявил председатель CFTC Майкл Селиг в своем заявлении. Агентство сослалось на письмо о прекращении и воздержании, направленное Калши нью-йоркскими регуляторами игорного дела в октябре, а также на гражданские иски против Coinbase и Gemini, поданные на этой неделе, как на действия, которые вторгаются в федеральную юрисдикцию.

Джеймс и Хокул, оба демократы, в совместном заявлении в пятницу вечером обвинили администрацию Трампа в том, что она «ставит интересы крупных корпораций выше интересов потребителей и жителей Нью-Йорка», и пообещали защищать законы штата об азартных играх в суде.

Более широкая федеральная кампания

Жалоба CFTC в Нью-Йорке следует за почти идентичными исками, которые агентство подало против Аризоны, Коннектикута и Иллинойса 2 апреля. Председатель CFTC Селиг последовательно расширял позицию агентства в части юрисдикции с тех пор, как возглавил CFTC; при этом он занимает кресло единственного действующего комиссара, отозвав предложение эпохи Байдена, которое предусматривало запрет контрактов на политические события, и в феврале предупредив регуляторов штатов, что агентство «больше не будет сидеть сложа руки».

Смешанные правовые итоги в разных штатах

Результаты в судах оказались разными в зависимости от юрисдикции. Апелляционный суд США по Третьему округу в начале этого месяца в решении 2-1 встал на сторону Kalshi по спору с Нью-Джерси, а федеральный судья в Теннесси в феврале выдал компании предварительный судебный запрет. Однако государственные и федеральные судьи в Неваде, Мэриленде, Огайо и Массачусетсе вынесли решения против платформы.

Аризона, Коннектикут и Иллинойс — три штата, против которых CFTC сейчас подает иски — подписали поданное в пятницу заявление, как и Теннесси и Нью-Джерси, где федеральные суды вынесли решения в пользу Kalshi. Широкий охват подписантов, представляющих штаты, которые выиграли, проиграли или еще не вступали в судебную борьбу, подчеркивает, насколько широко генеральные прокуроры штатов рассматривают аргумент о преэмпции как угрозу традиционным полномочиям штатов в сфере азартных игр.

Каскад мер принудительного исполнения

Действия в пятницу завершили неделю каскадных мер принудительного исполнения. Джеймс подала иски против Coinbase и Gemini во вторник, добиваясь как минимум $2,2 billion и $1,2 billion соответственно. Генеральный прокурор Висконсина подал гражданские иски в четверг против Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com и Coinbase, утверждая, что их контракты на спортивные события нарушают установленный в штате запрет на коммерческие азартные игры.

В последний раз Kalshi оценивалась примерно в $22 billion после $1 billion раунда привлечения средств, раскрытого в марте, и по данным The Block зафиксировала более $10 billion в торговом объеме с начала этого месяца. Аналитик TD Cowen Джарет Сейберг заявил, что, судя по всему, штаты по-прежнему занимают более сильную правовую позицию, а спор, вероятно, будет направлен в Верховный суд, и решение может быть принято не ранее 2028 года.