Государственная лотерея Нидерландов подает в суд на крупнейший незаконный игорный сайт, поскольку регулятор заявляет, что штраф в €24 млн был слишком низким

Государственный оператор лотерей Нидерландов Nederlandse Loterij начал гражданское судопроизводство против крупнейшей в стране нелицензированной онлайн-платформы азартных игр. Он также напрямую привлекает к ответственности офшорные компании-прокладки и отдельных директоров, стоящих за ней, в деле, которое может создать европейский прецедент в том, как лицензированные операторы борются с конкурентами на «черном рынке».

Ключевые выводы:

• Nederlandse Loterij подала в суд на операторов и директоров Qbet в Гааге, нацелившись на офшорную сеть компаний-прокладок за крупнейшим в Нидерландах незаконным игровым сайтом
• председатель KSA заявил, что рекордный штраф в €24,8 млн должен был превысить €100 млн, но нидерландское право ограничивает санкции 10% от глобального оборота
• 53% трат на онлайн-азартные игры в Нидерландах приходится на нелицензированные платформы, при этом в качестве отягчающих факторов указаны криптовалюта и анонимные платежи

Оператор подал иск против операторов и директоров, стоящих за Qbet, в Окружной суд Гааги; первое слушание состоится 9 апреля. Компания, которая управляет старейшей в мире постоянно действующей лотереей и брендом онлайн-азартных игр TOTO, назвала Qbet крупнейшим незаконным игровым сайтом, который в настоящее время работает в Нидерландах.

Лицензированный оператор идет после офшорной сети компаний-прокладок

Nederlandse Loterij напрямую стремится привлечь операторов, траст-офисы, компании-«почтовые ящики» и их директоров к персональной ответственности за ведение нелицензированной игорной деятельности, которую она называет угрожающей потребителям в Нидерландах.

«Игроки по-прежнему могут легко получать доступ к незаконным игровым сайтам — без проверок возраста и лимитов на игру, с безответственными бонусами и вводящими в заблуждение методами платежей», — заявил Арьян Блок, генеральный директор Nederlandse Loterij, в своем заявлении. «Именно поэтому Nederlandse Loterij берет на себя ответственность и выводит крупнейший незаконный игровой сайт в суд. Не только непосредственного правонарушителя, но и всех, кто стоит за этим сайтом и помогает ему». Сущности, стоящие за Qbet и его сестринским сайтом 55Bet, зарегистрированы на Кюрасао и в Коста-Рике. Обе платформы управляются Novatech Solutions.

Гражданское разбирательство последовало за рекордным административным штрафом в €24,8 млн, наложенным на Novatech Solutions — оператора и Qbet, и 55Bet — нидерландским уполномоченным органом по азартным играм (Kansspelautoriteit, или KSA), в марте. Сотрудники комплаенса ведомства установили, что нидерландские пользователи могли без труда создавать учетные записи, вносить средства и играть на платформах Novatech без каких-либо географических ограничений или проверки возраста. В качестве отягчающего фактора указали принятие криптовалюты и анонимных способов оплаты, что вызывает опасения в отношении возможного отмывания денег.

Председатель KSA Мишель Грутуйзен заявил тогда, что размер штрафа должен был быть намного выше. Нидерландское право ограничивает штрафы 10% от глобального оборота оператора — ограничение, которое Грутуйзен назвал недостаточным, учитывая масштаб операций Novatech. Он оценил, что без этого ограничения штраф превысил бы €100 млн, исходя из сотен миллионов евро, которые, как утверждается, компания получила от игроков из Нидерландов.

Масштаб нидерландского «черного рынка» подчеркивает срочность. По данным KSA, 53% всех денег, поставленных в Нидерландах в онлайн-азартных играх, приходится на нелицензированные платформы, хотя 94% игроков используют лицензированных операторов. Блок оценил, что примерно 200 000 граждан Нидерландов играют на незаконных сайтах, сталкиваясь со всеми связанными рисками.

Дело Qbet — это второе гражданское разбирательство Nederlandse Loterij против незаконного оператора. В марте 2025 года компания подала иск против Lalabet — платформы из Коста-Рики, которую она назвала одной из крупнейших нелицензированных провайдеров на рынке. Nederlandse Loterij утверждала, что деятельность Lalabet стоила лотерее от €15 млн до €20 млн потерянного оборота за 2023 и 2024 годы — новый подход со стороны частной структуры, чтобы выйти за пределы ограничений административного принуждения. Первое слушание в том деле также прошло 9 апреля, а решение ожидается 20 мая.

Novatech Solutions администрировалась траст-офисом, базирующимся на Кюрасао, под названием Downtown E-commerce Company (DECC). Этот же траст-офис также выступал администратором Lalabet — оператора из Коста-Рики, на которого Nederlandse Loterij подала иск в отдельном деле в прошлом марте. Там утверждалось, что роль DECC в обеих операциях делает его напрямую ответственным за содействие незаконным азартным играм в Нидерландах — требование, с которым DECC не согласилась в суде, заявив Окружному суду Гааги, что он был провайдером корпоративных услуг на местном уровне, а не самим оператором.

Вскоре после объявления штрафа KSA Novatech Solutions 11 марта аннулировала регистрацию в Торговой палате Кюрасао, хотя ее сайты продолжали работать. Nederlandse Loterij утверждает, что это типично для незаконных операторов, которые перестраиваются, чтобы уклоняться от правоприменения. По состоянию как минимум на начало апреля сайт Qbet оставался как минимум частично доступным из Нидерландов. На момент написания он также продолжал работать на разных европейских рынках, однако, согласно сообщениям нидерландских СМИ, локально, по-видимому, было ограничено появление новой регистрации учетных записей.

Spelinspektionen Швеции (национальный орган по азартным играм) запретил Novatech вести деятельность в стране 11 марта — через день после того, как был выдан нидерландский штраф, — после расследования, установившего, что ее платформы активно нацеливались на пользователей из Швеции.