นักวิชาการเตือนว่า กฎหมาย AI ของแอฟริกากำลังคัดลอกโมเดลของสหภาพยุโรป แม้จะมีช่องว่างในการนำไปปฏิบัติ

รัฐในแอฟริกากำลังพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับ AI มากขึ้น โดยอิงตามมาตรฐานของสหภาพยุโรป แต่บรรดานักวิชาการด้านกฎหมายเทคโนโลยีโต้แย้งว่าแนวทางดังกล่าวมองข้ามความเป็นจริงในท้องถิ่นและความท้าทายด้านการบังคับใช้ มอริเชียสเปิดตัวแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติด้าน AI แห่งแรกของทวีปในปี 2018 ตามด้วยประเทศในแอฟริกามากกว่าหนึ่งโหลที่นำมาใช้ด้านนโยบาย AI และสหภาพแอฟริกาจัดตั้งกรอบระดับทวีป ปัจจุบันเคนยาและเอธิโอเปียได้ยื่นร่างกฎหมาย AI ซึ่งนำโมเดลกำกับดูแลแบบอิงความเสี่ยงของสหภาพยุโรปมาใช้ ขณะที่โมร็อกโก อียิปต์ และไนจีเรียกำลังพิจารณากฎหมายที่คล้ายกัน อย่างไรก็ตาม นักวิจัย Kinfe Yilma จากมหาวิทยาลัยลีดส์ และ Grace Mutung'u จากมหาวิทยาลัยสแตรธมอร์ เตือนว่าการย้ายกรอบกำกับดูแลของยุโรปไปใช้มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดกฎหมายเชิงความคาดหวังที่ยังคงไม่ถูกบังคับใช้ สะท้อนปัญหาของทวีปในการนำกฎหมายคุ้มครองข้อมูลที่มีอยู่ไปปฏิบัติ

รัฐในแอฟริกานำโมเดลกำกับดูแล AI แบบอิงความเสี่ยงของสหภาพยุโรปมาใช้

ร่างกฎหมาย AI ของเคนยาและเอธิโอเปียต่างนำแนวทางการกำกับดูแลแบบอิงความเสี่ยงของสหภาพยุโรปมาใช้ กรอบนี้เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลระบบ AI ตามลักษณะของความเสี่ยงที่ระบบนั้นก่อให้เกิด โดยระบบที่นำเสนอ “ความเสี่ยงที่ไม่อาจยอมรับได้” จะถูกห้ามทั้งหมด และระบบที่มีความเสี่ยงต่ำกว่าจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเฉพาะ ร่างกฎหมาย AI ของเคนยากำหนดให้มี AI Commissioner และ AI Advisory Committee เป็นหน่วยงานกำกับดูแลระบบ AI ในประเทศ

กฎหมายคุ้มครองข้อมูลยังคงไม่ถูกบังคับใช้เป็นส่วนใหญ่ทั่วทวีป

หลายประเทศในแอฟริกามีกฎหมายคุ้มครองข้อมูลแล้ว แต่ยังไม่ติดตั้งหน่วยงานกำกับดูแล หรือหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นขาดทรัพยากรในการบังคับใช้บรรดากฎหมาย เหล่านักวิชาการชี้ว่า นโยบาย AI ถูกตั้งใจให้ประสานการพัฒนา AI ในระดับประเทศ แต่บางประเทศยังไม่ได้จัดตั้งหรือสนับสนุนสถาบันที่ควรทำให้ยุทธศาสตร์มีความหมาย ช่องว่างด้านการนำไปปฏิบัตินี้ทำให้เกิดความกังวลว่ากฎหมาย AI ฉบับใหม่จะเผชิญความท้าทายด้านการบังคับใช้แบบเดียวกันหรือไม่

นักวิชาการแนะนำแนวทางกำกับดูแลที่สอดคล้องกับบริบทเฉพาะพื้นที่

Yilma และ Mutung'u โต้แย้งว่ารัฐในแอฟริกาจำเป็นต้องมีกฎหมาย AI ที่ตั้งอยู่บนการประเมินอย่างเป็นรูปธรรมเกี่ยวกับสิ่งที่ AI กำลังทำจริงในทวีป พวกเขาระบุคำถามสำคัญที่ควรนำมาก่อนการออกกฎระเบียบ ได้แก่ AI ถูกบริษัทเทคโนโลยีนำไปใช้อย่างไร ใช้อย่างไรในบริการสาธารณะ ใครเป็นผู้ควบคุมข้อมูลที่ผู้ใช้ชาวแอฟริกาสร้างขึ้น ใครเป็นผู้รับความเสียหายเมื่อระบบล้มเหลว และผลประโยชน์ของฝ่ายใดที่ยังไม่ได้รับการคุ้มครอง นักวิจัยยังระบุว่าระบบการควบคุมเนื้อหาด้วยพลังของ AI ทำงานได้ไม่ดีในภาษาแอฟริกาและบริบทท้องถิ่น

เอธิโอเปียและรวันดาใช้ AI ในโครงการคัดกรองสุขภาพ

เอธิโอเปียและรวันดาได้นำ AI ไปใช้ในการคัดกรองวัณโรค (TB) และมะเร็งปากมดลูก อย่างไรก็ตาม นักวิชาการเตือนว่าการนำไปใช้นี้กำลังเกิดขึ้นในภาวะสุญญากาศด้านกฎระเบียบ พวกเขาแนะนำให้ผู้กำหนดนโยบายเดินหน้าแนวทางที่รอบคอบและปรับเข้ากับบริบทเพื่อจัดการความเสี่ยงของ AI ได้อย่างมีนัยสำคัญ จนกว่าจะมีการจัดตั้งกรอบกำกับดูแลที่แข็งแกร่ง นักวิจัยเสนอให้พิจารณามาตรการระงับชั่วคราว (moratorium) ในการใช้ระบบ AI ที่มีความเสี่ยงสูงในโดเมนอ่อนไหว เช่น ด้านการแพทย์ อย่างจริงจัง

FAQ

ประเทศใดในแอฟริกาที่นำแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติด้าน AI ฉบับแรกมาใช้? มอริเชียสวางแผนยุทธศาสตร์ระดับชาติด้าน AI ในปี 2018 ทำให้เป็นประเทศในแอฟริกาที่ทำเป็นประเทศแรก ตั้งแต่นั้นมา ประเทศในแอฟริกามากกว่าหนึ่งโหลได้นำนโยบาย AI ระดับชาติไปใช้ และสหภาพแอฟริกาได้นำยุทธศาสตร์ด้าน AI ระดับทวีปมาใช้

เคนยาและเอธิโอเปียนำแนวทางกำกับดูแลแบบใดมาใช้ในร่างกฎหมาย AI? ร่างกฎหมาย AI ของทั้งเคนยาและเอธิโอเปียนำแนวทางแบบอิงความเสี่ยงของสหภาพยุโรปมาใช้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลระบบ AI ตามลักษณะของความเสี่ยงที่ระบบนั้นก่อให้เกิด ร่างกฎหมายของเคนยากำหนดโดยเฉพาะให้ AI Commissioner และ AI Advisory Committee เป็นหน่วยงานกำกับดูแลระบบ AI ในประเทศ