กลุ่มธนาคารคัดค้านข้อประนีประนอมผลตอบแทนของสเตเบิลคอยน์ พร้อมขู่ให้ไทม์ไลน์ร่างกฎหมายคริปโปล่าช้า

กลุ่มสมาคมการค้าธนาคารรายใหญ่ 5 แห่งคัดค้านอย่างเป็นทางการต่อข้อเสนอประนีประนอมเรื่องการให้ผลตอบแทนของสเตเบิลคอยน์เมื่อวันจันทร์ โดยกังวลว่าร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตกำลังอาจผ่านได้ยากในปีนี้ ตามรายงานของธนาคารเพื่อการลงทุน TD Cowen สถาบันนโยบายธนาคาร (Bank Policy Institute), Financial Services Forum, Independent Community Bankers of America, Consumer Bankers Association และ American Bankers Association ระบุว่า “ข้อเสนอประนีประนอมดังกล่าวยังไม่ถึงขั้น” แม้ว่าแผนจะยังอนุญาตให้แพลตฟอร์มคริปโตสามารถให้รางวัลที่เชื่อมโยงกับการใช้งานสเตเบิลคอยน์ในการทำธุรกรรมได้ก็ตาม

การคัดค้านแบบเป็นเอกภาพของภาคธนาคารหนุนความเข้มแข็งให้จุดยืน

Jaret Seiberg กรรมการผู้จัดการฝ่าย Washington Research Group ของ TD Cowen ระบุว่า การคัดค้านที่เป็นเอกภาพจากทั้งธนาคารขนาดใหญ่และขนาดเล็กช่วยเสริมความแข็งแกร่งอย่างมีนัยสำคัญต่ออำนาจต่อรองของอุตสาหกรรมธนาคาร “แนวร่วมที่เป็นหนึ่งเดียวทำให้อุตสาหกรรมธนาคารมีอำนาจต่อรองมากขึ้นในศึกครั้งนี้ นี่คือเหตุผลที่เรามองว่าไม่ใช่เรื่องที่แน่นอนอยู่แล้วว่าคริปโตจะชนะศึกนี้และธนาคารจะพ่ายแพ้” Seiberg กล่าวในบันทึกย่อเมื่อวันอังคาร

Seiberg ระบุว่าไม่มีทางเลือกตรงกลางระหว่างสองฝ่าย “เราไม่เห็นพื้นที่ตรงกลางที่ทั้งธนาคารและแพลตฟอร์มคริปโตชั้นนำจะพอใจ ตามที่เรามอง แพลตฟอร์มคริปโตบางแห่งต้องการความสามารถในการยังคงจ่ายผลตอบแทนเพื่อจูงใจนักลงทุนรายย่อยให้คงสภาพคล่องไว้ในกระเป๋าเงินคริปโตของตน ซึ่งสำหรับธนาคารแล้วสิ่งนั้นเป็นไปไม่ได้” เขากล่าว

รายละเอียดของข้อเสนอประนีประนอม

ข้อเสนอประนีประนอมที่เผยแพร่เมื่อวันศุกร์โดยวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน Thom Tillis และวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครต Angela Alsobrooks จะห้ามดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนบนสเตเบิลคอยน์ที่มีลักษณะคล้ายดอกเบี้ยที่จ่ายกับเงินฝากของธนาคาร ขณะเดียวกันก็ยังอนุญาตรางวัลบางประเภทที่เชื่อมโยงกับการใช้สเตเบิลคอยน์ในธุรกรรม

Seiberg กล่าวว่า ธนาคารได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์ เพราะกฎที่เสนอโดยสำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงิน (Office of the Comptroller of the Currency) ภายใต้ GENIUS Act อาจจำกัดผลตอบแทนสเตเบิลคอยน์ส่วนใหญ่ แม้คาดว่าจะมีการท้าทายทางกฎหมาย แต่ธนาคารสามารถอาศัยกฎเหล่านี้ได้ หากร่างกฎหมายคริปโต ซึ่งเรียกกันว่า Clarity Act ไม่ผ่าน

ความกังวลด้านไทม์ไลน์ที่เร่งรัด

ข้อจำกัดด้านเวลาเพิ่มแรงกดดันให้การเจรจาต้องเร่งขึ้น Seiberg กล่าวว่าการสู้รบเรื่องผลตอบแทนสเตเบิลคอยน์ “อาจผลักให้การพิจารณาปรับแก้ขึ้นถึงเดือนมิถุนายน” โดย “ช่วงพักสมัยสิงหาคมเป็นเส้นตายสำหรับการตรากฎหมายฉบับนี้” เขากล่าวเพิ่มเติมว่า “หากวุฒิสภาจะลงคะแนนภายในปลายเดือนกรกฎาคม ร่างกฎหมายมีแนวโน้มต้องออกจากคณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภาภายในปลายเดือนมิถุนายน เมื่อพิจารณาช่วงวันหยุด Memorial Day ก็เหลือเวลาอีกเพียงไม่กี่สัปดาห์สำหรับการลงมือทำ”

Ripple CEO Brad Garlinghouse สะท้อนความเร่งด่วนในวันอังคาร โดยระบุว่าสองสัปดาห์ข้างหน้ามีความสำคัญต่อกฎหมายคริปโต “พูดตรงๆ ถ้ามันไม่เกิดขึ้น ผมคิดว่าโอกาสจะลดลงแบบฮวบฮาบ เพราะถ้าไปเข้าช่วงการเลือกตั้งกลางสมัย — มันจะเป็นประเด็นที่หนักเกินไปเกินกว่าจะรับได้ จากนั้นหลังการเลือกตั้งในฤดูใบไม้ร่วง ผมคิดว่าโอกาสที่จะถูกหยิบยกขึ้นมาจะยิ่งต่ำลงไปอีก”

อุปสรรคอื่นๆ ต่อการผ่านร่างกฎหมาย

นอกเหนือจากข้อพิพาทเรื่องผลตอบแทนสเตเบิลคอยน์ Seiberg ระบุอุปสรรคหลายประการที่อาจคุกคามการผ่านร่างกฎหมาย ซึ่งรวมถึงการที่ขาดกรรมาธิการของ Commodity Futures Trading Commission ความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับโครงการคริปโตซึ่งเชื่อมโยงกับประธานาธิบดี Donald Trump ที่ชื่อ World Liberty Financial และความกังวลเกี่ยวกับการใช้การชำระเงินด้วยคริปโตของอิหร่าน

วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน Thom Tillis กลายเป็นอุปสรรคสำคัญในช่วงล่าสุด โดยผลักดันให้ใส่มาตรการด้านจริยธรรมไว้ใน Clarity Act Tillis ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภา รายงานว่าเขาจะคัดค้านร่างกฎหมายหากไม่รวมถ้อยคำดังกล่าว

ก่อนหน้านี้ Seiberg ระบุว่าการผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้มีแนวโน้มต้องอาศัยการมีส่วนร่วมโดยตรงจาก Trump รวมถึงการประนีประนอมที่ได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองพรรค และต้องผ่านเกณฑ์ 60 เสียงในวุฒิสภา ในเดือนมีนาคม เขากล่าวว่า “มองโลกในแง่ร้ายมากขึ้น” และเห็นเพียงโอกาส 1 ใน 3 ที่ร่างกฎหมายจะผ่านได้ในปีนี้ การประเมินก่อนหน้านี้ระบุว่าร่างกฎหมายอาจถูกเลื่อนไปเป็นปี 2027 และกฎขั้นสุดท้ายอาจมีผลบังคับใช้ในปี 2029 หากปัญหาอุปสรรคยังไม่ถูกแก้ไขภายในปีนี้