CFTC ฟ้องวิสคอนซินในคดีปราบตลาดคาดการณ์ในรัฐที่ห้า

คณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ได้ทวีความเข้มข้นในการต่อสู้ทางกฎหมายเกี่ยวกับตลาดการคาดการณ์ โดยเมื่อวันอังคารได้ยื่นฟ้องรัฐบาลกลางต่อรัฐวิสคอนซินร่วมกับกระทรวงยุติธรรมของสหรัฐฯ ในศาลแขวงมณฑลตะวันออกของวิสคอนซิน ทำให้เป็นการกำหนดเป้าหมายรัฐที่ห้าในมาตรการปราบปรามที่กำลังทวีความรุนแรงขึ้นของหน่วยงานดังกล่าว คำฟ้องโต้แย้งว่า วิสคอนซินใช้อำนาจเกินขอบเขต ด้วยการฟ้องแพลตฟอร์มตลาดการคาดการณ์ 5 แห่งเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว รวมถึง Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood และ Coinbase และการกระทำของรัฐดังกล่าวได้รบกวนเขตอำนาจพิเศษแต่เพียงผู้เดียวของ CFTC ในตลาดอนุพันธ์ที่ได้รับการกำกับดูแลในระดับรัฐบาลกลางภายใต้พระราชบัญญัติการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์

ทำความเข้าใจตลาดการคาดการณ์

ตลาดการคาดการณ์เปิดโอกาสให้ผู้ใช้เดิมพันกับผลลัพธ์ของเหตุการณ์จริง เช่น เกมกีฬา การเลือกตั้ง หรือไม่ว่าหุ้นของบริษัทจะขึ้นหรือไม่ ผู้ใช้ซื้อและขายสัญญากับผู้เข้าร่วมรายอื่น และราคาของสัญญาแต่ละสัญญาจะเพิ่มขึ้นหรือลดลงตามความน่าจะเป็นที่ผู้คนคิดว่าเหตุการณ์นั้นจะเกิดขึ้น มีผู้คนนับล้านใช้บริการบริษัทอย่าง Kalshi และ Polymarket ในสหรัฐฯ ระหว่างรอบการเลือกตั้งปี 2024 และ 2026

ในคำฟ้องของตน CFTC กล่าวว่า ความพยายามของวิสคอนซินที่จะ “ทำให้เป็นอาชญากรรมและปิดตลาดที่ได้รับการกำกับดูแลในระดับรัฐบาลกลาง” เป็นการบ่อนทำลายกรอบระดับชาติเหล่าที่รัฐสภาจัดตั้งขึ้นสำหรับการกำกับดูแลสวอปและสัญญาเหตุการณ์ หน่วยงานยืนยันว่าตลาดการคาดการณ์อยู่ภายใต้กฎหมายอนุพันธ์ของรัฐบาลกลาง มากกว่ากฎหมายการพนันของรัฐ ซึ่งสร้างความขัดแย้งโดยตรงระหว่างกรุงวอชิงตันและหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐ

การดำเนินการด้านการกำกับดูแลของวิสคอนซิน

อัยการสูงสุดของวิสคอนซิน Josh Kaul ยื่นฟ้องคดีแพ่งแยกกัน 3 คดีต่อ Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood, Coinbase และบริษัทในเครือของพวกเขา โดยมีเป้าหมายเพื่อห้ามไม่ให้แพลตฟอร์มเหล่านี้ดำเนินการ เนื่องจากรัฐกล่าวหาว่าพวกเขาดำเนินการเดิมพันกีฬาอย่างผิดกฎหมาย ตามที่ Kaul ระบุ มีเพียงคาสิโนของชนเผ่าเท่านั้นที่สามารถเสนอการเดิมพันกีฬาให้กับผู้อยู่อาศัยในวิสคอนซินได้ ดังนั้นแพลตฟอร์มอื่นใดก็จะเป็นการละเมิดกฎหมายของรัฐ ชนเผ่าพื้นเมืองอเมริกันมีข้อตกลงอย่างเป็นทางการกับรัฐบาลของรัฐต่างๆ ทั่วสหรัฐฯ ที่อนุญาตให้มีเพียงพวกเขาเท่านั้นที่เสนอการพนันบางประเภทภายในรัฐ

Tehassi Hill ประธานชนชาติ Oneida ของวิสคอนซินกล่าวว่า “มีความแตกต่างอย่างมากระหว่างสิ่งที่ชนเผ่าต้องเผชิญและต้องทำเพื่อให้การพนันที่ได้รับการกำกับดูแลเกิดขึ้นในรัฐวิสคอนซิน เมื่อเทียบกับสิ่งที่ตลาดการคาดการณ์เหล่านี้กำลังนำเสนอ”

ผู้ว่าการ Tony Evers ลงนามในร่างกฎหมายที่อนุญาตให้แพลตฟอร์มเสนอการเดิมพันกีฬาออนไลน์ได้ก็ต่อเมื่อเซิร์ฟเวอร์ของพวกเขาตั้งอยู่บนที่ดินของชนเผ่าในวิสคอนซิน อย่างไรก็ตาม บริษัทตลาดการคาดการณ์ไม่เข้าเงื่อนไขดังกล่าว

จุดยืนทางกฎหมายของ CFTC

ตามที่ CFTC ระบุ รัฐสภาได้มอบอำนาจพิเศษให้แก่หน่วยงาน—ไม่ใช่รัฐ—ในการกำกับดูแลสัญญาประเภทดังกล่าว ทำให้สัญญาเหตุการณ์อยู่ในหมวดหมู่นั้น CFTC โต้แย้งว่าสัญญาเหตุการณ์และการเดิมพันแตกต่างกัน เพราะการเดิมพันเกี่ยวข้องกับคู่สัญญาสองฝ่ายที่ตกลงกันว่าจะวางเดิมพัน ในขณะที่สัญญาเหตุการณ์ถูกซื้อขายในตลาดที่ได้รับการกำกับดูแล กฎหมายของรัฐไม่สามารถลบล้างอำนาจที่รัฐสภามอบให้ได้ ตามที่หน่วยงานกล่าว ทำให้วิสคอนซินมีทางเลือกจำกัดแม้ว่ากฎหมายของรัฐจะครอบคลุมสัญญาเหตุการณ์ก็ตาม

Michael Selig ประธาน CFTC กล่าวว่า “รัฐไม่สามารถหลีกเลี่ยงคำสั่งที่ชัดเจนของรัฐสภาได้” และเสริมว่า “ข้อความของเราถึงวิสคอนซินเหมือนกับถึงนิวยอร์ก อริโซนา และที่อื่นๆ ด้วย: หากคุณไปรบกวนการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางในการกำกับดูแลตลาดการเงิน เราจะฟ้องคุณ”

Ryan VanGrack หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ Coinbase ให้ความเห็นว่า “ด้วยการมุ่งเพื่อขัดขวางการรุกล้ำของรัฐ คณะกรรมาธิการได้ส่งสัญญาณที่ชัดเจนอย่างไม่อาจตีความได้: ยุคของความคลุมเครือด้านเขตอำนาจสิ้นสุดลงแล้ว” เขากล่าวเพิ่มเติมว่า “กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ใช่เพียงข้อเสนอแนะ—มันคืออำนาจพิเศษที่ใช้บังคับกำกับดูแลตลาดเหล่านี้”

การตอบสนองของทั้งฝ่ายรัฐและรัฐบาลกลาง

Kaul อัยการสูงสุดของวิสคอนซินตอบโต้ต่อคดีฟ้องของ CFTC โดยกล่าวว่า “พฤติกรรมที่ผิดกฎหมายไม่ได้กลายเป็นสิ่งที่สามารถทำได้ทันทีเพียงเพราะคุณไปเรียกมันว่าอย่างอื่น” Kaul ระบุว่าเขาได้รับการสนับสนุนจากอัยการสูงสุดของหลายรัฐและจากทั้งสองพรรคการเมือง พร้อมที่จะต่อสู้กับจุดยืนของ CFTC

CFTC ได้ฟ้อง New York Attorney General Letitia James มาก่อนหน้านี้ไม่กี่วันในประเด็นเดียวกัน เจมส์ตอบโต้ว่า “อีกครั้ง รัฐบาลชุดนี้ให้ความสำคัญกับบริษัทขนาดใหญ่เหนือผู้บริโภคและผลประโยชน์ที่ดีที่สุดของชาวนิวยอร์ก กฎหมายการพนันของนิวยอร์กถูกออกแบบมาเพื่อปกป้องผู้บริโภค ไม่ว่าจะเป็นคนที่วางเดิมพันในตลาดการคาดการณ์หรือในคาสิโนก็ตาม”