เดนส์: กรอบเก็บภาษีคริปโตของวุฒิสภาสหรัฐฯ เริ่มเป็นรูปธรรม โดยมีความ “คล้ายกันมากกว่าต่างกัน” กับเวอร์ชันของสภาผู้แทนราษฎร

Steve Daines ผู้ร่างกฎหมายภาษีของพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาสหรัฐฯ กล่าวกับ Bloomberg Tax เมื่อวันที่ 23 มิถุนายนว่า กรอบกฎหมายการเก็บภาษีคริปโทเคอร์เรนซีของวุฒิสภามีรูปร่างเกือบสมบูรณ์แล้ว และ “คล้ายมากกว่าต่าง” กับฉบับที่คณะกรรมาธิการว่าด้วยการจัดเก็บภาษีของสภาผู้แทนราษฎรก่อนหน้านี้ได้เผยแพร่ไว้ เขายังระบุว่าอยากให้มีการประชุมทำเครื่องหมายร่างกฎหมาย (markup) ภายในปีนี้ แต่ไม่เปิดเผยรายละเอียดเชิงถ้อยคำ

คณะกรรมาธิการการคลังของวุฒิสภาจัดการพิจารณาเรื่องภาษีสินทรัพย์ดิจิทัล ขณะที่สภาฯ ยื่น HR 8899

ความคืบหน้าของขั้นตอนกฎหมายภาษีคริปโทเคอร์เรนซีทั้งสองสภา: คณะกรรมาธิการการคลังของวุฒิสภา ซึ่งมี Mike Crapo เป็นประธาน ได้จัดการพิจารณา “ตรวจสอบภาษีสินทรัพย์ดิจิทัล” ในเดือนตุลาคม 2025 เพื่อวางฐานแนวคิดให้กับกรอบกฎหมายที่กำลังเป็นรูปเป็นร่าง

ด้านสภาผู้แทนราษฎร ร่างกฎหมาย “PARITY Act” (HR 8899) ได้ถูกยื่นอย่างเป็นทางการในเดือนมีนาคม 2026 โดยให้ความสำคัญกับการอัปเดตเรื่องภาษีสเตเบิลคอยน์และคำนิยามของสินทรัพย์ดิจิทัล ร่างหารือของคณะกรรมาธิการว่าด้วยการจัดเก็บภาษีของสภาฯ มีเป้าหมายเพื่อทำให้การจัดเก็บภาษีของสินทรัพย์ดิจิทัลเท่าเทียมกับหลักทรัพย์ดั้งเดิม และวางกฎที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับกิจกรรมแบบกระจายอำนาจ

“PARITY Act” ถูกผลักดันแยกจาก HR 3633 ภายใต้เส้นทางนิติบัญญัติที่ต่างกัน กฎหมาย “GENIUS Act” ที่ผ่านในปี 2025 ได้สร้างบรรทัดฐานทางกฎหมายให้รัฐสภาเข้ามามีส่วนร่วมในการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล โดยเน้นหลัก ๆ ที่สเตเบิลคอยน์

คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาพ ผ่าน HR 3633 ด้วยคะแนน 15 ต่อ 9

คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้ผ่าน HR 3633 ด้วยคะแนนเสียงข้ามพรรค 15 ต่อ 9 ในวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 ซึ่งเป็นสถิติล่าสุดที่สะท้อนถึงความตั้งใจที่จะร่วมมือกันระหว่างสองพรรคในการออกกฎหมายกำกับดูแลคริปโทเคอร์เรนซี เนื่องจากกฎหมายด้านภาษีกับกฎหมายโครงสร้างตลาดอยู่คนละเส้นทางนิติบัญญัติ การผ่าน HR 3633 จึงไม่ได้กำหนดโดยตรงว่ากรอบภาษีคริปโทเคอร์เรนซีจะคืบหน้าอย่างไรในระดับขั้นตอน แต่เมื่อดูความร่วมมือระหว่างสองพรรค การผ่านดังกล่าวให้สัญญาณเชิงนิติบัญญัติที่อาจใช้เป็นแนวอ้างอิงได้

Daines: หวังจะจัดการประชุมทำเครื่องหมายร่างกฎหมายภายในปีนี้

Daines กล่าวระหว่างการให้สัมภาษณ์กับ Bloomberg Tax ว่ากรอบภาษี “มีรูปร่างเกือบสมบูรณ์แล้ว” แต่ไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดเชิงถ้อยคำ เขาหวังว่าจะมีการประชุมทำเครื่องหมาย (markup) ภายในปีนี้ โดยไม่ให้ไทม์ไลน์ที่ชัดเจน คณะกรรมาธิการของ Mike Crapo ประธานคณะกรรมาธิการการคลังของวุฒิสภา คือพื้นที่ที่ “เป็นไปได้ตามธรรมชาติ” ที่สุดสำหรับการผลักดันกฎหมายภาษีฉบับนี้

ก่อนหน้านี้ วุฒิสมาชิกจากรัฐไวโอมิง Cynthia Lummis เคยเสนอข้อเสนองานด้านภาษีสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลไว้แล้ว ถือเป็นบุคคลสำคัญในแวดวงกฎหมายคริปโทเคอร์เรนซีบนรัฐสภาสหรัฐฯ

ในกรอบภาษีครั้งนี้ ประเด็นที่เปิดกว้างและเป็นแกนหลักคือ “ช่วงเวลาที่ต้องเสียภาษีจากรางวัลการสเตกกิ้ง” ซึ่งตัวเลือกด้านกฎหมายที่แตกต่างกันส่งผลโดยตรงต่อโครงสร้างต้นทุนการถือครองของนักลงทุนในสินทรัพย์สเตกกิ้งมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์บนเครือข่ายอย่าง Ethereum, Solana และ Cosmos

คำถามที่พบบ่อย

กฎหมายภาษีคริปโทเคอร์เรนซีของสหรัฐฯ ตอนนี้อยู่ขั้นตอนไหนในแต่ละสภา?

วุฒิสภา: Steve Daines ระบุว่ากรอบกฎหมายด้านภาษีมีรูปร่างเกือบสมบูรณ์แล้ว และ Senate Finance Committee ได้เสร็จสิ้นการจัดการพิจารณาในเดือนตุลาคม 2025; Daines หวังจะมีการประชุมทำเครื่องหมายภายในปีนี้ แต่ไม่ให้ไทม์ไลน์ที่ชัดเจน สภาผู้แทนราษฎร: “PARITY Act” (HR 8899) ได้ยื่นในเดือนมีนาคม 2026 และร่างที่คณะกรรมาธิการว่าด้วยการจัดเก็บภาษีของสภาฯ กำลังหารือได้ครอบคลุมทั้งความเท่าเทียมด้านภาษีของสินทรัพย์ดิจิทัลและกฎสำหรับกิจกรรมแบบกระจายอำนาจ

“PARITY Act” (HR 8899) กับ “Digital Asset Market Transparency Act” (HR 3633) โฟกัสอะไรต่างกัน?

HR 8899 โฟกัสประเด็นการเก็บภาษีคริปโทเคอร์เรนซี รวมถึงภาษีสเตเบิลคอยน์และการอัปเดตคำนิยามของสินทรัพย์ดิจิทัล โดยมีคณะกรรมาธิการด้านการเงินของสภาฯ เป็นฝ่ายนำ HR 3633 โฟกัสการกำกับดูแลโครงสร้างตลาดคริปโทเคอร์เรนซี (ไม่ใช่เรื่องภาษี) และได้ผ่านในวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 ในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาด้วยคะแนน 15 ต่อ 9 ทั้งสองร่างกฎหมายอยู่คนละเส้นทางนิติบัญญัติ และผลักดันอย่างเป็นอิสระ

เหตุใดช่วงเวลาที่ต้องเสียภาษีจากรางวัลการสเตกกิ้งจึงถูกมองว่าเป็นประเด็นสำคัญ?

กฎหมายภาษีปัจจุบันยังไม่มีการกำหนดช่วงเวลาที่ต้องเสียภาษีจากรางวัลการสเตกกิ้งไว้อย่างชัดเจน หากกฎหมายกำหนดอย่างชัดเจนให้ต้องเสียภาษีเมื่อได้รับ (ไม่ใช่เมื่อขายหรือโอน/จำหน่าย) จะส่งผลแตกต่างจากแนวทางที่ “ต้องเสียภาษีเมื่อมีการจำหน่าย” ต่อการวางแผนการเงินและความต้องการสภาพคล่องของนักลงทุนที่ถือสินทรัพย์สเตกกิ้งในเครือข่ายหลักอย่าง Ethereum, Solana และ Cosmos