OpenAI ได้เผยแพร่เอกสารนโยบายขาว 13 หน้า ชื่อ “Industrial Policy for the Intelligence Age” ซึ่งเป็นนโยบายอุตสาหกรรมสำหรับยุคแห่งปัญญาอัจฉริยะ โดยนำเสนอแผนการปฏิรูปอย่างเป็นระบบสำหรับระเบียบเศรษฐกิจหลังการมาถึงของความสามารถอัจฉริยะขั้นสุด (superintelligence) เป้าหมายหลักครอบคลุมถึงความเจริญที่แบ่งปันกันอย่างกว้างขวาง การลดความเสี่ยงด้านเทคโนโลยี และการทำให้สิทธิการใช้งาน AI เป็นเรื่องทั่วไป ผู้บริหารสูงสุด Sam Altman ชี้ว่า ความสามารถอัจฉริยะขั้นสุดอยู่ใกล้แค่เอื้อมแล้ว
ข้อเสนอหลัก 5 ประการของเอกสารขาวของ OpenAI
แผนงานที่เอกสารขาวเสนอครอบคลุม 3 มิติ ได้แก่ การปฏิรูปภาษี การจัดสรรความมั่งคั่ง และการคุ้มครองแรงงาน:
ภาษีหุ่นยนต์ (ภาษีแรงงานอัตโนมัติ): การที่ AI เข้ามาแทนที่แรงงานของมนุษย์จะทำให้ฐานภาษีเงินเดือนหดตัว แนะนำให้หันไปจัดเก็บภาษีจากกำไรจากทุนและภาษีเงินได้ของบริษัท พร้อมทั้งสำรวจระบบภาษีเฉพาะสำหรับแรงงานที่ถูกทำให้อัตโนมัติ
กองทุนความมั่งคั่ง AI สำหรับทุกคน: เลียนแบบโมเดลการแบ่งปันผลตอบแทนของ Alaska Permanent Fund (กองทุนถาวรอะแลสกา) สร้างกองทุนความมั่งคั่งสาธารณะระดับชาติ โดยแหล่งเงินทุนบางส่วนมาจากการสนับสนุนของบริษัท AI ทำให้ประชาชนถือสัดส่วนของการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วย AI ได้โดยตรง
ระบบงาน 4 วัน: เสนอให้รัฐบาลทดลองระบบการทำงาน 32 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ระดับค่าจ้างและมาตรฐานด้านผลผลิตยังคงไม่เปลี่ยนแปลง การเพิ่มประสิทธิภาพที่ยกระดับขึ้นจะแปลงเป็น “โบนัสด้านประสิทธิภาพ” สำหรับผู้ใช้แรงงาน
กลไกทริกเกอร์ “ตาข่ายความปลอดภัยอัตโนมัติ”: เมื่อดัชนีการว่างงานที่เกิดจาก AI ถึงเกณฑ์ค่าวงเงินที่ตั้งไว้ จะมีการสั่งการช่วยเหลือการว่างงาน ประกันค่าจ้าง และเงินช่วยเหลือสดแบบอัตโนมัติ เมื่อสถานการณ์ตลาดแรงงานกลับสู่ภาวะปกติ ค่อยถอนตัวออกทีละขั้น
การทำให้สิทธิการใช้งาน AI เป็นสิทธิพื้นฐาน: กำหนดคุณสมบัติการใช้งาน AI ให้เป็น “สิทธิพื้นฐานในการมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจสมัยใหม่” โดยยืนยันว่าโบนัสจาก AI ไม่ควรถูกกุมไว้โดยคนเพียงไม่กี่กลุ่ม
กองทุนความมั่งคั่ง AI สำหรับทุกคน: การจัดสรรผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากยุคความสามารถอัจฉริยะขั้นสุด (superintelligence) ใหม่
ตรรกะการออกแบบของกองทุนความมั่งคั่ง AI สำหรับทุกคน มาจากโมเดลการปันผลสาธารณะของ Alaska Permanent Fund (กองทุนถาวรอะแลสกา) รัฐบาลมลรัฐอะแลสกาจะแบ่งรายได้จากการขุดเจาะน้ำมันให้แก่ผู้อยู่อาศัยทั้งหมดอย่างสม่ำเสมอ ข้อเสนอของ OpenAI นำโครงสร้างนี้ไปใช้กับยุคความสามารถอัจฉริยะขั้นสุด โดยโต้แย้งให้ส่วนหนึ่งของรายได้จากธุรกิจที่เกี่ยวกับ AI เป็นทุนตั้งต้น ผ่านกลไกกองทุนอธิปไตยระดับชาติ เพื่อให้ประชาชนทั่วไปมีส่วนร่วมโดยตรงในการแบ่งปันผลจากการเพิ่มผลิตภาพที่ขับเคลื่อนด้วย AI จุดยืนหลักของเอกสารขาวคือ: หาก AI ถูกขับเคลื่อนด้วยการสั่งสมความรู้ของสังคมและโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ ความมั่งคั่งที่มันสร้างขึ้นควรไหลกลับคืนสู่สังคมโดยรวมผ่านการออกแบบเชิงสถาบัน
OpenAI ยอมรับความเสี่ยงที่ AI จะหลุดการควบคุม และเสนอกรอบความร่วมมือของรัฐบาลเพื่อรับมือเหตุฉุกเฉิน
เอกสารขาวไม่ได้หลีกเลี่ยงการกล่าวถึงฉากทัศน์ที่อาจเกิดขึ้นจากการที่เทคโนโลยีหลุดการควบคุมอย่างชัดเจน โดยระบุว่ามีสถานการณ์ที่ระบบ AI ที่อันตราย “ไม่สามารถเรียกกลับได้อย่างง่ายดาย” เหตุผลคือมันมีความเป็นอิสระและความสามารถในการทำสำเนาด้วยตัวเอง และแนบแผนรับมือเหตุฉุกเฉินสำหรับ AI ที่หลุดการควบคุมซึ่งต้องอาศัยความร่วมมือจากรัฐบาลด้วย Altman เตือนว่า ช่วงนี้การที่โมเดล AI ประสบความสำเร็จในการโจมตีทางไซเบอร์ครั้งใหญ่ “เป็นไปได้อย่างเต็มที่” และการใช้ AI เพื่อสร้างเชื้อโรคแบบใหม่ “ไม่ใช่สมมติฐานเชิงทฤษฎีอีกต่อไป”
OpenAI ประกาศพร้อมกันว่าจะเปิดตัวโครงการสนับสนุนการวิจัย โดยให้ทุนการศึกษาสูงสุด 100k ดอลลาร์สหรัฐ และโควต้า API สูงสุด 1M ดอลลาร์สหรัฐ และในเดือนพฤษภาคมจะจัด OpenAI Workshop ที่กรุงวอชิงตัน เพื่อนำประเด็นในเอกสารขาวไปขับเคลื่อนการหารือด้านนโยบาย
ภูมิหลังเชิงยุทธศาสตร์ของเอกสารขาว: การเตรียม IPO และการคาดการณ์ด้านกฎระเบียบควบคู่กัน
ช่วงเวลาที่เผยแพร่เอกสารขาวมีภูมิหลังเชิงยุทธศาสตร์ที่เด่นชัด OpenAI กำลังเตรียมการสำหรับการเสนอขายหุ้นต่อสาธารณชนครั้งแรก (IPO) ขณะที่สภาคองเกรสของสหรัฐฯ ก็กำลังผลักดันกรอบกฎหมายสำหรับ AI ไปพร้อมกัน ในขณะที่เทคโนโลยีของตนเองอาจพลิกโฉมตลาดแรงงาน OpenAI กลับเสนอภาษีสำหรับบริษัท AI และสร้างกลไกการจัดสรรผลประโยชน์ใหม่อย่างเชิงรุก ทำให้ภายนอกตีความกันอย่างกว้างขวางว่าเป็นเจตนาสองชั้น ได้แก่ การแสดงความเป็นมิตรเชิงคาดการณ์ล่วงหน้าต่อหน่วยงานกำกับดูแล และการวางกรอบเล่าเรื่อง “AI อย่างรับผิดชอบ” เพื่อใช้สำหรับการโรดโชว์ก่อนเข้าจดทะเบียน
คำถามที่พบบ่อย
“ภาษีหุ่นยนต์” ที่ OpenAI เสนอคืออะไร?
ภาษีหุ่นยนต์ (ภาษีแรงงานอัตโนมัติ) คือภาษีที่เรียกเก็บจากบริษัทที่ใช้ AI หรือระบบอัตโนมัติเข้ามาแทนที่แรงงานมนุษย์ โดยมีเป้าหมายเพื่อชดเชยช่องว่างด้านงบการเงินของสวัสดิการสังคมที่เกิดจากการที่ฐานภาษีเงินเดือนหดตัว ในเอกสารขาว OpenAI แนะนำให้มีการสำรวจกลไกนี้ และยังแนะนำให้ปรับโครงสร้างแหล่งเงินทุนของสวัสดิการสังคมที่อาศัย “ภาษีเงินเดือน” เป็นหลักในปัจจุบันไปพร้อมกัน
ระบบงาน 4 วัน ที่ OpenAI เสนอทำงานอย่างไร?
OpenAI แนะนำให้รัฐบาลทดลองระบบการทำงาน 32 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ โดยระดับค่าจ้างไม่เปลี่ยนแปลง และผลผลิตยังคงรักษามาตรฐานเดิม ตรรกะหลักคือการนำการเพิ่มผลิตภาพที่เกิดจาก AI ไปแปลงเป็นผลประโยชน์เชิงรูปธรรมที่แรงงานรับรู้ได้ ไม่ใช่เพียงไหลเข้าสู่กำไรของบริษัทเท่านั้น
ทำไม OpenAI จึงเผยแพร่นโยบายขาวในเวลานี้?
ช่วงเวลาที่เผยแพร่เอกสารขาวตรงกับช่วงการเตรียม IPO ของ OpenAI และกระบวนการออกกฎหมายด้าน AI ของสภาคองเกรสสหรัฐฯ การเสนอกรอบกำกับดูแลและกลไกการจัดสรรผลประโยชน์ใหม่อย่างเชิงรุกถูกภายนอกตีความว่าเป็นการวางแผนล่วงหน้าเพื่อรับมือกฎหมายที่อาจมีผลบังคับใช้โดยบังคับ และในขณะเดียวกันก็ใช้สร้างภาพลักษณ์ “บริษัท AI ที่รับผิดชอบ” สำหรับการเข้าตลาดหลักทรัพย์
