สภานิติบัญญัติเกาหลีผ่านร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตรา โดยการโอนสินทรัพย์ดิจิทัลข้ามพรมแดนถูกนำให้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลด้านการแลกเปลี่ยนเงินตรา

ตามประกาศของสภานิติบัญญัติเกาหลีวันที่ 8 พฤษภาคม และรายงานของสื่อการเงิน Edaily ประเทศเกาหลีใต้ สภานิติบัญญัติได้มีมติในที่ประชุมเต็มคณะเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม อนุมัติร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตรา (外匯交易法) โดยกำหนดให้บริษัทที่ดำเนินธุรกิจโอนสินทรัพย์ดิจิทัลข้ามพรมแดน ยื่นขอจดทะเบียนต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและเศรษฐกิจ และให้นำการเคลื่อนย้ายเงินทุนข้ามพรมแดนประเภทสกุลเงินดิจิทัลเพื่อความเสถียร (stablecoin) รวมถึงสินทรัพย์ดิจิทัลอื่นๆ ตลอดจนเงินวอนและสกุลเงินต่างประเทศ เข้าสู่ระบบการกำกับดูแลด้านการแลกเปลี่ยนเงินตรา นอกจากนี้ ร่างแก้ไขยังปรับโครงสร้างการจำแนกประเภทงานด้านการแลกเปลี่ยนเงินตรา และเพิ่มความเข้มงวดของบทลงโทษสำหรับการกระทำที่ฝ่าฝืนกฎการทำธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตรา

สาระสำคัญของร่างแก้ไข: นิยามใหม่ของธุรกิจโอนสินทรัพย์ดิจิทัลและข้อกำหนดการจดทะเบียน

ตามประกาศของสภา ร่างแก้ไขได้ให้คำนิยามใหม่ “ธุรกิจโอนสินทรัพย์ดิจิทัล” ตามแนวคิดทางกฎหมาย โดยหมายถึงการที่ผู้ประกอบการสินทรัพย์ดิจิทัล ดำเนินการโอนสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างเกาหลีและต่างประเทศผ่านการซื้อขาย การแลกเปลี่ยน หรือวิธีอื่นใด ตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งของประธานาธิบดี

ร่างแก้ไขกำหนดให้บริษัทที่ดำเนินธุรกิจดังกล่าวต้องยื่นจดทะเบียนต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและเศรษฐกิจ โดย “ตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล” และ “สถาบันรับฝาก” ก็อยู่ในขอบเขตของการจดทะเบียนด้วย ตามรายงานของ Edaily รัฐบาลเกาหลีมีแผนที่จะติดตามการไหลเวียนของสินทรัพย์ดิจิทัลข้ามพรมแดนอย่างเป็นระบบผ่านมาตรการนี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงของระบบการเงิน ร่างแก้ไขมีผลบังคับใช้ทันทีนับตั้งแต่วันประกาศ

ตามประกาศของสภา ร่างแก้ไขครั้งนี้จัดทำขึ้นจากการนำร่างกฎหมาย 3 ฉบับที่เสนอโดยสมาชิกพรรคพลังประชาชน ชเว ซิล-ซ็อก และสมาชิกพรรคประชาธิปไตย คิม แท-ซอน กับ ชเว กี-ซัง มารวมและปรับแก้ โดยมี ลิม อึย-จา ประธานคณะกรรมาธิการด้านการคลัง เศรษฐกิจ และการวางแผน เป็นผู้ดูแลขั้นตอนการพิจารณาที่เกี่ยวข้อง

การปรับโครงสร้างระบบงานด้านการแลกเปลี่ยนเงินตราและการแก้ไขบทลงโทษกรณีฝ่าฝืน

ตามประกาศของสภา ร่างแก้ไขได้ปรับโครงสร้างงานด้านการแลกเปลี่ยนเงินตราสำหรับผู้เชี่ยวชาญ โดยการจำแนกประเภทงานที่มีอยู่ในปัจจุบัน เช่น การแลกเปลี่ยนสกุลเงิน การโอนเงินต่างประเทศจำนวนเล็กน้อย และงานแลกเปลี่ยนเงินตราแบบเฉพาะทางอื่นๆ ถูกบูรณาการและปรับเป็น 2 ประเภท ได้แก่ “ธุรกิจแลกเปลี่ยนสกุลเงินทั่วไป” และ “ธุรกิจชำระเงินโอนเงินต่างประเทศ” พร้อมทั้งกำหนดอย่างชัดเจนถึงเกณฑ์สำหรับการเพิกถอนการจดทะเบียนเมื่อผู้ประกอบการงานด้านการแลกเปลี่ยนเงินตราแบบเฉพาะทางฝ่าฝืนขอบเขตการดำเนินธุรกิจ

สำหรับการฝ่าฝืนขั้นตอนการทำธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตรา และมีเจตนาที่จะได้รับผลประโยชน์โดยมิชอบ ร่างแก้ไขจะปรับมาตรฐานการลงโทษจากค่าปรับทางปกครองสูงสุด 5,000 หมื่นวอนเกาหลีในปัจจุบัน เพิ่มเป็นโทษจำคุกสูงสุด 1 ปี หรือค่าปรับสูงสุด 1 ร้อยล้านวอนเกาหลี

การกำกับดูแลสถาบันแลกเปลี่ยนสกุลเงินที่หยุดดำเนินการก็จะเข้มงวดขึ้นด้วย: หากสถาบันรายงานต่อหน่วยงานด้านภาษีถึงการหยุดประกอบกิจการ หรือใบอนุญาตประกอบธุรถูกเพิกถอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและเศรษฐกิจจะได้รับอำนาจตามหน้าที่ในการเพิกถอนคุณสมบัติการจดทะเบียนของสถาบันดังกล่าว กำหนดระยะเวลาในการจัดเก็บภาษีเพื่อความมั่นคงด้านอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราจะสอดคล้องกับนโยบายการเก็บภาษีที่รัฐบาลปรับโครงสร้างใหม่ โดยกำหนดไว้ไม่เกิน 10 ปี และระยะเวลาที่แน่นอนจะกำหนดโดยคำสั่งของประธานาธิบดี

คำแถลงของประธานคณะกรรมาธิการด้านการคลัง เศรษฐกิจ และการวางแผน

ตามรายงานของ Edaily ประธานคณะกรรมาธิการด้านการคลัง เศรษฐกิจ และการวางแผน ลิม อึย-จา กล่าวว่าเกี่ยวกับการผ่านร่างแก้ไขว่า “เราวางแผนที่จะสร้างระบบติดตามกำกับสินทรัพย์ดิจิทัล ยกเลิกอย่างชัดเจนถึงฐานในการเพิกถอนคุณสมบัติการจดทะเบียนของผู้ประกอบการงานด้านการแลกเปลี่ยนเงินตราแบบเฉพาะทาง ขยายระยะเวลาในการจัดเก็บภาษีเพื่อความมั่นคงด้านการแลกเปลี่ยนเงินตรา และกำหนดให้มีการยกเลิกคุณสมบัติการจดทะเบียนของสถาบันแลกเปลี่ยนสกุลเงินที่ได้หยุดการดำเนินงานจริงโดยอัตโนมัติ ตลอดจนดำเนินมาตรการดังกล่าว เพื่อสร้างระบบนิเวศการทำธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราให้มีความสมบูรณ์และเหมาะสม”

คำถามที่พบบ่อย

ร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราของเกาหลีผ่านเมื่อใด และเกี่ยวข้องกับหน่วยงานใดที่ต้องยื่นจดทะเบียน?

ตามประกาศของสภานิติบัญญัติเกาหลีวันที่ 8 พฤษภาคม 2026 ร่างแก้ไขได้รับการผ่านในที่ประชุมเต็มคณะเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2026 โดยบริษัทที่ดำเนินธุรกิจโอนสินทรัพย์ดิจิทัลข้ามพรมแดน รวมถึงตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลและสถาบันรับฝาก ต้องยื่นจดทะเบียนต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและเศรษฐกิจ

บทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนการทำธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราในร่างแก้ไขมีการเปลี่ยนแปลงอย่างไร?

ตามประกาศของสภา สำหรับการฝ่าฝืนขั้นตอนการทำธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตรา และมีเจตนาที่จะได้รับผลประโยชน์โดยมิชอบ มาตรฐานการลงโทษจะถูกปรับจากค่าปรับสูงสุด 5,000 หมื่นวอนเกาหลีในปัจจุบัน เป็นโทษจำคุกสูงสุด 1 ปี หรือค่าปรับสูงสุด 1 ร้อยล้านวอนเกาหลี

นิยามทางกฎหมาย “ธุรกิจโอนสินทรัพย์ดิจิทัล” ในร่างแก้ไขคืออะไร?

ตามบทบัญญัติของร่างแก้ไข “ธุรกิจโอนสินทรัพย์ดิจิทัล” หมายถึงการที่ผู้ประกอบการสินทรัพย์ดิจิทัล ดำเนินการโอนสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างเกาหลีและต่างประเทศ ผ่านการซื้อขาย การแลกเปลี่ยน หรือวิธีอื่นใด ตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งของประธานาธิบดี