Африканські закони про ШІ копіюють європейську модель попри прогалини в упровадженні, застерігають науковці

Африканські держави дедалі активніше розробляють законодавство з ШІ, орієнтуючись на стандарти Європейського Союзу, але науковці з технологічного права стверджують, що такий підхід ігнорує місцеві реалії та проблеми впровадження. Маврикій запустив першу на континенті національну стратегію зі ШІ у 2018 році, після чого понад десяток африканських країн ухвалили політики зі ШІ, а Африканський союз створив континентальну рамку. Тепер Кенія та Ефіопія внесли на розгляд проєкти законів про ШІ, які запозичують ризик-орієнтовану регуляторну модель ЄС, тоді як Марокко, Єгипет і Нігерія розглядають подібне законодавство. Водночас дослідники Кінфе Їлма з Університету Лідса та Грейс Мутунгу з Стратморського університету застерігають, що перенесення європейських регуляторних рамок може призвести до створення декларативних законів, які не виконуються, повторюючи труднощі континенту з упровадженням чинного законодавства про захист даних.

Африканські держави переходять на ризик-орієнтоване регулювання ШІ за моделлю ЄС

І проєкти законів про ШІ Кенії, і проєкти законів про ШІ Ефіопії застосовують європейський ризик-орієнтований підхід до регулювання. Така рамка передбачає регулювання систем ШІ залежно від характеру ризиків, які вони створюють: системи з «неприйнятними ризиками» забороняються повністю, а системи з нижчими ризиками мають відповідати визначеним вимогам. Законопроєкт Кенії запроваджує посаду Уповноваженого зі ШІ та AI Advisory Committee як регуляторів систем ШІ в країні.

Закони про захист даних залишаються здебільшого невпровадженими на всьому континенті

Багато африканських країн ухвалили законодавство про захист даних, але ще не встановили органи нагляду або створені органи не мають ресурсів для виконання законів. Дослідники зазначають, що політики зі ШІ мали координувати розвиток ШІ на національному рівні, але деякі країни досі не створили або не профінансували інституції, які мали надати стратегіям сенс. Цей розрив у впровадженні викликає занепокоєння щодо того, чи зіткнеться нове законодавство зі ШІ з подібними проблемами примусового виконання.

Дослідники рекомендують контекстно-специфічний регуляторний підхід

Їлма та Мутунгу стверджують, що африканським державам потрібні закони про ШІ, які ґрунтуються на конкретному осмисленні того, що саме ШІ робить на континенті. Вони визначають критично важливі питання, які мають передувати регулюванню: як ШІ застосовують технологічні компанії, як його використовують у державних послугах, хто контролює дані, що генеруються африканськими користувачами, хто несе шкоду, коли системи виходять з ладу, і чиї інтереси залишаються незахищеними. Дослідники також зазначають, що системи модерації контенту на основі ШІ працюють погано в африканських мовах і місцевих контекстах.

Ефіопія та Руанда впроваджують ШІ в програмах скринінгу в охороні здоров’я

Ефіопія та Руанда застосовували ШІ під час скринінгу на туберкульоз (TB) і рак шийки матки. Однак дослідники застерігають, що таке впровадження відбувається в регуляторному вакуумі. Вони рекомендують політикам обирати більш виважений і адаптований до контексту підхід, щоб належно враховувати ризики ШІ. Поки не буде створено надійні регуляторні режими, дослідники пропонують серйозно розглянути мораторій на використання ШІ з високими ризиками в чутливих сферах, зокрема в медицині.

FAQ

Яка африканська країна ухвалила першу національну стратегію зі ШІ? Маврикій виклав свою національну стратегію зі ШІ у 2018 році, ставши першою африканською країною, яка зробила це. Відтоді понад десяток африканських держав ухвалили національні політики зі ШІ, а Африканський союз ухвалив континентальну стратегію зі ШІ.

Який регуляторний підхід Кенія та Ефіопія застосували у своїх проєктах законів про ШІ? І проєкти законів про ШІ Кенії, і проєкти законів про ШІ Ефіопії застосовують ризик-орієнтований підхід Європейського Союзу, який передбачає регулювання систем ШІ залежно від характеру ризиків, які вони створюють. Законопроєкт Кенії зокрема запроваджує Уповноваженого зі ШІ та AI Advisory Committee як регуляторів систем ШІ в країні.