CFTC подає позов до Нью-Йорка, оскільки 38 генеральних прокурорів підтримують примусове виконання на ринку прогнозів

Конфлікт між штатом і федерацією щодо регулювання ринку прогнозів посилився в п’ятницю, коли генеральна прокурорка Нью-Йорка Летиція Джеймс приєдналася до двопартійної коаліції з 37 інших генеральних прокурорів, закликаючи верховний суд Массачусетсу підтримати попередню заборонну ухвалу проти Kalshi, тоді як CFTC паралельно подала позов до Нью-Йорка, щоб заблокувати застосування штатного примусу проти бірж, зареєстрованих у CFTC, повідомляють офіційні заяви та матеріали.

Коаліція амікусів Массачусетсу

Амікус-brief, поданий у Верховний суд судової системи Массачусетсу, просить суд підтвердити ухвалу від січня, згідно з якою Kalshi не може пропонувати контракти на спортивні події мешканцям штату без ліцензії Комісії з азартних ігор Массачусетсу. Коаліція включає генеральних прокурорів із 37 штатів і округу Колумбія.

«Контракти Kalshi на події для спорту — це просто незаконні азартні ігри під іншою назвою, і вони мають підкорятися тим самим правилам, що й будь-яка інша ліцензована платформа азартних ігор», — сказала Джеймс у заяві.

Згідно з поданим меморандумом, користувачі Kalshi укладали ставки на понад $1 мільярд щомісяця на платформі у 2025 році, причому ставки на спорт становили приблизно 90% цього обсягу в певні місяці. Коаліція стверджує, що тлумачення Kalshi своїх контрактів як «свопів», на які поширюється виключний нагляд CFTC відповідно до закону Додда–Франка, неправильно розуміє статут 2010 року, який, як кажуть генеральні прокурори, був розроблений для врегулювання фінансових інструментів, що стояли за кризою 2008 року, а не для легалізації спортивних азартних ігор по всій країні.

Федеральний позов CFTC

Через кілька годин CFTC подала скаргу до Окружного суду США в Південному окрузі Нью-Йорка, назвавши відповідачами Джеймс, губернаторку Кеті Хочул, Комісію з азартних ігор штату Нью-Йорк, виконавчого директора Роберта Вільямса та шість комісарів.

Агентство просить ухвалити декларативне рішення про те, що федеральне право надає йому виключні повноваження щодо контрактів на події, а також постійну заборону, яка б блокувала штат від застосування, як воно каже, витіснених (preempted) законів про азартні ігри проти суб’єктів, зареєстрованих у CFTC.

«Нью-Йорк — це останній штат, який ігнорує федеральне право та десятиліття усталеної практики, намагаючись застосувати закони штату про азартні ігри проти бірж, зареєстрованих у CFTC», — сказав голова CFTC Майкл Селідж у заяві. Агентство послалося на лист-повідомлення про припинення та утримання (cease-and-desist) від жовтня, який Kalshi отримала від регуляторів ігор Нью-Йорка, а також на цивільні позови проти Coinbase і Gemini, подані цього тижня, як на дії, що втручаються в федеральну юрисдикцію.

Джеймс і Хочул, обидві демократи, випустили спільну заяву ввечері в п’ятницю, звинувачуючи адміністрацію Трампа в тому, що вона «ставить на перше місце великі корпорації замість споживачів і найкращих інтересів жителів Нью-Йорка», і пообіцяли захищати закони штату про азартні ігри в суді.

Більш широкий правовий патерн

Позов CFTC в Нью-Йорку слідує за майже ідентичними позовами, які агентство подало проти Арізони, Коннектикуту та Іллінойсу 2 квітня. Голова CFTC Селідж послідовно розширював позицію агентства щодо юрисдикції з моменту вступу на посаду, відкликавши пропозицію часів Байдена, яка могла б заборонити контракти на політичні події, і попередивши регуляторів штатів у лютому, що агентство більше «не сидітиме без дій».

Результати судових розглядів у різних штатах були неоднозначними. Апеляційний суд США третього округу ухвалив рішення на користь Kalshi проти Нью-Джерсі в постанові 2–1 раніше цього місяця, а федеральний суддя в Теннессі надав компанії попередню заборонну ухвалу в лютому. Водночас судді штатів і федерації в Неваді, Меріленді, Огайо та Массачусетсі винесли рішення проти платформи.

Арізона, Коннектикут і Іллінойс — три штати, проти яких CFTC наразі подає позови — підписали меморандум amicus у п’ятницю, так само як Теннессі та Нью-Джерсі, де федеральні суди ухвалили рішення на користь Kalshi. Така широка кількість підписантів із штатів із різними правовими результатами підкреслює, наскільки широко генеральні прокурори штатів розглядають аргумент про витіснення (preemption) як загрозу традиційному авторитету штатів щодо азартних ігор.

Нещодавні заходи примусового виконання

Дії в п’ятницю завершили тиждень каскадних заходів примусового виконання. У вівторок Джеймс подала позови проти Coinbase і Gemini, вимагаючи мінімум $2.2 мільярда та $1.2 мільярда відповідно. Генеральний прокурор Вісконсину подав цивільні позови в четвер проти Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com і Coinbase, стверджуючи, що їхні контракти на спортивні події порушують заборону штату на комерційні азартні ігри.

Контекст ринку

Як повідомляють дані The Block, востаннє Kalshi оцінювали приблизно в $22 мільярда після $1 мільярдного раунду залучення коштів, розкритого в березні, і зафіксовано понад $10 мільярда в обсягах торгів станом на цей місяць. Аналітик TD Cowen Джарет Сейберг заявив, що, здається, штати й надалі зберігають більш сильну правову позицію, а суперечка, ймовірно, рухатиметься до Верховного суду, і рішення може не надійти аж до 2028 року.