Колишній голова SEC і CFTC Ґері Генслер подав амікус-бріф пізно в четвер до Апеляційного суду шостого округу. Він стверджував, що Конгрес не надав CFTC повноважень щодо загальнонаціональних спортивних парі, коли ухвалив Закон Додда — Френка у 2010 році, і що чинні закони штатів про азартні ігри залишаються дійсними. Генслер заявив, що питання щодо азартних ігор та залежності мають бути віддані на розсуд штатів. Подання з’являється на тлі розгортання судової боротьби за регулювання ринків прогнозів у межах штатів: 30 корінних американських племен і 11 племінних асоціацій також подали бріф на підтримку Огайо в апеляції Kalshi після того, як федеральна окружна суддя Сара Моррісон відмовила платформі в запиті про попередню заборонну ухвалу.
Генслер подає бріф на підтримку штатів
Генслер подав свій бріф разом із кількома amici на підтримку штату Огайо, зокрема Indian Gaming Association, American Gaming Association і Better Markets. Юрист з ігор і експерт із ринків прогнозів Деніел Воллах у твіті написав, що 30 корінних американських племен і 11 племінних асоціацій подали amicus curiae-бріф на підтримку Огайо в апеляції в Шостому окрузі щодо ринків прогнозів. Серед співпідписантів з Невади був Генеральний прокурор Юти, що представляє штат, де спортивні ставки заборонені повністю.
На посаді голови SEC Генслер очолював один із найагресивніших кампаній із примусового виконання криптовалютного законодавства в історії відомства, ініціювавши приблизно 100 справ і описуючи індустрію на виході як «сферу, яку вибудували навколо недотримання вимог». Тепер він стає на бік штатів проти ринку, благословленого CFTC.
Генслер стверджує, що Dodd-Frank не призначався для спортивних ставок
Справа ґрунтується на Законі Додда — Френка про реформу Уолл-стріт і захист споживачів (Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act) — ухваленому в 2010 році законі після фінансової кризи 2008 року, який регулює свопи та стримує ризикові деривативи. Генслер, який очолював CFTC з 2009 до 2014 року та допомагав вести переговори щодо закону, сказав, що його написали у відповідь на крах, а не для надання повноважень на спортивні парі.
«Мільйони людей були без роботи. Мільйони людей втратили свої домівки», — сказав він в інтерв’ю CNBC, описуючи законодавство, спрямоване на свопи кредитного дефолту та процентних ставок. «Я виступав у Конгресі 54 рази, і буквально і республіканці, і демократи — ніхто не сказав: ну, знаєте, Генслер, я думаю, ми маємо надати вашому маленькому відомству за президента Обами повноваження регулювати спортивні ставки», — сказав Генслер.
У бріфі зазначено, що ніхто, хто розробляв Dodd-Frank, «не намагався підкинути сенсацію Сенату через лідера більшості, щоб легалізувати загальнонаціональний режим спортивних ставок». Подання посилається на попередження суду про те, що Конгрес не «ховає слонів у мишачих норах», стверджуючи, що передавання ризикованої для державної політики індустрії на суму 165 мільярдів доларів на рік не могло бути заховане в «підрозділі визначення».
Генслер виступає проти пропозиції CFTC щодо спортивних ставок
Генслер також виступив проти нової пропозиції CFTC на 267 сторінок, яка дозволила б робити ставки на спортивні результати, але забороняла б контракти, прив’язані до війни, вбивства, а також деяких ставок, пов’язаних із травмами та рефері. «Ні, ні», — сказав Генслер, коли його запитали, чи це крок уперед, стверджуючи, що відомство намагається скасувати правило, яке CFTC ухвалила одноголосно приблизно у 2011 році та яке забороняло контракти щодо «вбивства, війни, тероризму, азартних ігор або незаконних дій».
Посилаючись на скорочення штату CFTC та занепокоєння щодо азартних ігор молоді й залежності, Генслер стверджував, що такі питання найкраще вирішувати на рівні штатів, кажучи: «Нехай штати цим займаються».
Судові провадження розгортаються в 16 штатах
У 16 штатах ведуться судові процеси з платформами ринків прогнозів. Міннесота повністю заборонила ринки прогнозів, зробивши кримінальним злочином роботу або рекламу таких продуктів. CFTC вжив незвичний крок, подавши позов проти шести штатів, щоб захистити те, що вона називає своєю виключною юрисдикцією.
Президент Дональд Трамп підштовхнув Білому дому підтримати федеральну сторону, назвавши питання «критично важливим» і закликаючи регуляторів зберегти контроль, доки штати ставляться до цього сектору як до азартних ігор. Адміністрація підтримала цю позицію в суді: CFTC і DOJ спільно подали позов проти Міннесоти протягом кількох годин після того, як губернатор Тім Волз підписав закон про заборону ринків прогнозів у штаті.
Племінні групи підкреслюють юрисдикційні претензії Kalshi
Воллах у твіті написав, що племінні amici-бріфи висвітлюють широту позиції Kalshi. Компанія обґрунтовує свою вимогу про виключну федеральну юрисдикцію не лише Dodd-Frank, а й 2000 Commodity Futures Modernization Act та CFTC Act of 1974. «Обидва ці закони сягають достатньо далеко в часі, щоб відповідати категорії “давно чинних статутів” для цілей MQD», — написав він, посилаючись на доктрину major questions, за якої суди зазвичай вимагають явного схвалення Конгресу для великих розширень повноважень відомств.
FAQ
Що Ґері Генслер подав до Апеляційного суду шостого округу?
Ґері Генслер подав амікус-бріф пізно в четвер до Апеляційного суду шостого округу, стверджуючи, що Конгрес не надав CFTC повноважень щодо загальнонаціональних спортивних ставок, коли ухвалив Закон Додда — Френка у 2010 році. Він заявив, що закони штатів про азартні ігри залишаються чинними, а питання щодо азартних ігор та залежності мають вирішуватися на рівні штатів.
Чому Генслер виступає проти позиції CFTC щодо ринків прогнозів?
Генслер, який очолював CFTC з 2009 до 2014 року та допомагав вести переговори щодо Dodd-Frank, заявив, що закон написали у відповідь на фінансову кризу 2008 року та для регулювання свопів і деривативів, а не для надання повноважень на спортивні ставки. Він виступав у Конгресі 54 рази щодо Dodd-Frank і сказав, що жодні законодавці не обговорювали надання CFTC повноважень регулювати спортивні ставки.
Скільки штатів залучено до судових проваджень щодо ринків прогнозів?
У 16 штатах ведуться судові процеси з платформами ринків прогнозів. Міннесота заборонила ринки прогнозів повністю, зробивши кримінальним злочином роботу або рекламу таких продуктів, а CFTC подала позови проти шести штатів, щоб захистити свою заявлену виключну юрисдикцію.
