Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) mới đây đã phát đi thông báo xác nhận rằng chính phủ El Salvador đã đồng ý, ở cấp độ chính sách, ngừng việc tăng thêm lượng Bitcoin nắm giữ và đang tiến hành kế hoạch loại bỏ ví Chivo.
Các cuộc đàm phán liên quan đến việc bán ví Chivo do nhà nước bảo trợ đã đạt được "tiến triển đáng kể". Theo yêu cầu của IMF, El Salvador phải hoàn thành toàn bộ các cam kết này muộn nhất là vào cuối năm 2025.
01 Tiến trình của Thỏa thuận
Ngày 23 tháng 12, IMF đã công bố thông báo mới nhất, xác nhận rằng các cuộc đàm phán với El Salvador về tương lai của ví Bitcoin do chính phủ quản lý – Chivo – đã đạt được "tiến triển đáng kể".
Trọng tâm của các cuộc trao đổi này là việc bán hoặc từng bước loại bỏ ví Chivo, nằm trong khuôn khổ lần đánh giá thứ hai về thỏa thuận hỗ trợ tài chính mở rộng trị giá 1,4 tỷ USD giữa El Salvador và IMF.
IMF nhấn mạnh rằng chính phủ El Salvador đã đồng ý, ở cấp độ chính sách, ngừng việc mua thêm Bitcoin một cách chủ động. Điều này đồng nghĩa, ít nhất trên phương diện chính sách chính thức, El Salvador cam kết hạn chế các hoạt động của khu vực công trong thị trường Bitcoin.
Diễn biến này đánh dấu một cột mốc quan trọng trong quá trình đàm phán kéo dài giữa IMF và El Salvador. Kể từ khi El Salvador công nhận Bitcoin là tiền pháp định vào tháng 9 năm 2021, IMF đã nhiều lần cảnh báo về các rủi ro tài chính liên quan đến chính sách này.
02 Lập trường của El Salvador đối với Bitcoin
Dù chịu áp lực từ IMF, lập trường chính thức của El Salvador về Bitcoin vẫn tồn tại nhiều điểm mâu thuẫn.
Theo dữ liệu từ Văn phòng Bitcoin Quốc gia El Salvador, tính đến ngày 22 tháng 12, lượng Bitcoin mà quốc gia này nắm giữ đã tăng lên 7.509 BTC. Con số này hoàn toàn trái ngược với khẳng định của IMF rằng chính phủ sẽ "không còn chủ động tăng thêm" lượng Bitcoin nắm giữ.
Với giá Bitcoin mới nhất khoảng 87.547 USD, tổng dự trữ Bitcoin của El Salvador hiện đã vượt 656 triệu USD.
Chính quyền Tổng thống Nayib Bukele dường như đang tìm cách cân bằng giữa thỏa thuận với IMF và việc tiếp tục mua thêm Bitcoin. Ông Bukele từng công khai tuyên bố: "Nếu chúng tôi không dừng lại khi thế giới quay lưng và phần lớn ‘người dùng Bitcoin’ bỏ đi, thì giờ chúng tôi cũng sẽ không dừng lại – và tương lai cũng vậy."
03 Bài toán ví Chivo và hướng đi tiếp theo
Ra mắt vào tháng 9 năm 2021 với vai trò ví Bitcoin chính thức của El Salvador, Chivo đã gây tranh cãi ngay từ đầu.
Trong báo cáo đánh giá gần đây, IMF lưu ý rằng ví Chivo đã khiến El Salvador không đạt được mục tiêu không tích lũy thêm Bitcoin như đã cam kết với IMF. Báo cáo giải thích: "Sự biến động của các khoản tiền gửi bằng Bitcoin của khách hàng Chivo, kết hợp với chính sách quản lý thanh khoản của Chivo không điều chỉnh kịp thời theo các biến động này, đã dẫn đến những vi phạm điều kiện nhỏ."
Yêu cầu của IMF rất rõ ràng: Các biện pháp khắc phục cần được thực hiện trước khi tiến hành bán Chivo, bao gồm việc thiết lập các bộ đệm đủ mạnh để giảm thiểu rủi ro tuân thủ trong tương lai.
Theo thỏa thuận vay vốn với IMF, El Salvador đã đồng ý từng bước rút khỏi việc quản lý ví Chivo trước cuối tháng 7 năm nay.
04 Lo ngại của IMF và thực tế kinh tế El Salvador
Những lo ngại của IMF về chính sách Bitcoin của El Salvador tập trung vào một số vấn đề then chốt. IMF lo ngại rằng biến động giá Bitcoin có thể gây rủi ro cho tài chính công và liên tục thúc giục hạn chế sự tham gia của chính phủ.
Trong báo cáo phát hành tháng 11, đoàn công tác IMF ghi nhận việc Bitcoin trở thành tiền pháp định đã thúc đẩy việc sử dụng tài sản số, bao gồm cả trái phiếu token hóa, và có thể làm gia tăng việc ứng dụng Bitcoin.
Trong bối cảnh này, các rủi ro liên quan đến tính liêm chính và ổn định tài chính, bền vững ngân sách và bảo vệ người tiêu dùng vẫn còn tồn tại. IMF cho rằng việc minh bạch hơn trong các giao dịch Bitcoin của chính phủ và tình trạng tài chính của ví Chivo thuộc sở hữu nhà nước vẫn là yếu tố then chốt.
Dù vậy, IMF cũng ghi nhận thành tích kinh tế ấn tượng của El Salvador, với tăng trưởng GDP dự kiến gần 4%, các mục tiêu ngân sách đang đi đúng hướng, dự trữ ngoại hối tăng và vay nợ trong nước giảm.
05 Tác động lan tỏa trên thị trường tiền mã hóa
Tiến triển trong đàm phán giữa El Salvador và IMF, cùng với thông tin về khả năng bán ví Chivo, đã tạo ra những tác động nhất định lên thị trường tiền mã hóa toàn cầu.
Sự kiện này cho thấy những thách thức thực tế mà các quốc gia có chủ quyền phải đối mặt khi áp dụng tiền mã hóa, đặc biệt là khi phối hợp với các tổ chức tài chính truyền thống.
Các chuyên gia thị trường nhận định rằng kinh nghiệm của El Salvador có thể trở thành bài học tham khảo cho các quốc gia đang cân nhắc áp dụng tiền mã hóa. Một mặt, nó chứng minh công nghệ crypto có thể thúc đẩy đổi mới tài chính; mặt khác, cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế và điều kiện vay vốn.
Đối với các sàn giao dịch như Gate, những diễn biến này mang lại nhiều bài học giá trị. Chúng cho thấy, bất chấp áp lực quốc tế, lợi ích quốc gia và dòng vốn đầu tư vào tiền mã hóa vẫn rất mạnh mẽ.
06 Bài học từ quốc gia đầu tiên công nhận Bitcoin là tiền pháp định
Là quốc gia đầu tiên đưa Bitcoin trở thành tiền pháp định, những điều chỉnh chính sách của El Salvador có ý nghĩa lớn đối với toàn cảnh tiền mã hóa toàn cầu.
Dù mức độ ứng dụng trong nước chưa đạt kỳ vọng, thử nghiệm này đã ảnh hưởng sâu sắc đến cách các quốc gia khác tiếp cận tiền số.
Việc thu hẹp chính sách dưới áp lực của IMF có thể trở thành mô hình tham khảo: tận dụng công nghệ crypto để đổi mới tài chính nhưng vẫn phải chú ý đến tiêu chuẩn quốc tế và yêu cầu vay vốn.
Bà Stacey Herbert, Giám đốc Văn phòng Bitcoin Quốc gia El Salvador, cho biết: "Ngay cả khi ví Chivo bị bán hoặc ngừng hoạt động, các ứng dụng crypto của khu vực tư nhân vẫn có thể tiếp tục vận hành trong nước."
Sự chuyển hướng này cho thấy El Salvador đang dịch chuyển từ "sáng kiến do nhà nước dẫn dắt" sang mô hình "do khu vực tư nhân thúc đẩy", với vai trò của chính phủ dần lùi về phía sau.
Lượng Bitcoin nắm giữ và lộ trình chính sách của El Salvador
Tóm tắt các mốc quan trọng và thay đổi trong chính sách cũng như lượng Bitcoin nắm giữ của El Salvador, dựa trên dữ liệu công khai:
| Ngày | Lượng Bitcoin nắm giữ | Thay đổi chính sách quan trọng |
|---|---|---|
| Tháng 9 năm 2021 | Mua ban đầu | Bitcoin trở thành tiền pháp định; ví Chivo ra mắt |
| Tháng 2 năm 2025 | ~6.239 BTC | Ký kết thỏa thuận vay 1,4 tỷ USD với IMF |
| Tháng 5 năm 2025 | 6.190 BTC | IMF yêu cầu dừng mua Bitcoin công khai, đóng quyền truy cập Chivo |
| Tháng 7 năm 2025 | ~5.980,77 BTC | Đồng ý từng bước rút khỏi quản lý ví Chivo |
| 22 tháng 12 năm 2025 | 7.509 BTC | IMF xác nhận "tiến triển đáng kể" trong đàm phán bán Chivo |
Triển vọng
Văn phòng Bitcoin El Salvador vẫn liên tục cập nhật dữ liệu mua hàng ngày, cho thấy quốc gia này hiện nắm giữ hơn 7.509 BTC.
Với mức giá 87.547 USD cho mỗi Bitcoin, tài sản số này đang được định giá hơn 656 triệu USD, trở thành một phần quan trọng trong tài chính quốc gia.
Cuộc giằng co giữa El Salvador và IMF vẫn chưa ngã ngũ. Nỗ lực cân bằng giữa khuôn khổ tài chính truyền thống và tham vọng crypto của quốc gia Trung Mỹ này mang lại một trường hợp nghiên cứu độc đáo cho giới quan sát toàn cầu. Khi thời hạn tuân thủ cuối cùng đến vào cuối năm 2025, việc hai bên có thể tìm được mô hình chung sống bền vững hay không sẽ quyết định kết quả cuối cùng của "thí nghiệm quốc gia Bitcoin" này.
