Vào tối ngày 10 tháng 11 theo giờ địa phương, Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua dự luật tài trợ tạm thời với 60 phiếu thuận và 40 phiếu chống, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng hướng tới việc chấm dứt đợt đóng cửa chính phủ dài nhất trong lịch sử Hoa Kỳ.
Dự luật hiện đã được chuyển tới Hạ viện do Đảng Cộng hòa kiểm soát để xem xét. Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson bày tỏ hy vọng Hạ viện sẽ thông qua dự luật sớm nhất vào ngày 12 tháng 11 và gửi lên Tổng thống Trump ký ban hành thành luật.
01 Khủng hoảng đóng cửa tạm thời hạ nhiệt
Việc đóng cửa một phần chính phủ liên bang Hoa Kỳ bắt đầu từ ngày 01 tháng 10 và tính đến ngày 10 tháng 11 đã kéo dài kỷ lục 41 ngày. Sự gián đoạn này buộc hàng trăm nghìn nhân viên liên bang phải làm việc không lương.
Đồng thời, hàng triệu người Mỹ có thu nhập thấp bị gián đoạn hỗ trợ lương thực, còn hệ thống hàng không rơi vào tình trạng hỗn loạn do thiếu kiểm soát viên không lưu.
Vào ngày thứ 38 của đợt đóng cửa, hơn một nghìn chuyến bay tại Hoa Kỳ bị hủy. Đến ngày 09 tháng 11, đã có hơn 2.000 chuyến bay bị hủy và hơn 8.000 chuyến bị hoãn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động đi lại và kinh tế.
02 Thượng viện phá vỡ bế tắc
Dự luật tài trợ tạm thời được Thượng viện thông qua được gọi là "phiên bản thỏa hiệp". Ngoài sự ủng hộ gần như toàn bộ từ các thượng nghị sĩ Cộng hòa, tám thượng nghị sĩ Dân chủ đã vượt qua ranh giới đảng phái để bỏ phiếu thuận, giúp dự luật đạt ngưỡng 60 phiếu cần thiết để thông qua.
Là một phần của thỏa thuận nhằm chấm dứt đóng cửa, Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune (Đảng Cộng hòa) cam kết với Đảng Dân chủ rằng sẽ tổ chức bỏ phiếu muộn nhất vào tuần thứ hai của tháng 12 về việc gia hạn trợ cấp tăng cường theo Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền (Affordable Care Act), vốn sẽ hết hạn vào cuối năm nay.
Thỏa hiệp này đã làm dấy lên sự bất mãn trong nội bộ Đảng Dân chủ, khi nhiều người cho rằng thỏa thuận chỉ cam kết tổ chức bỏ phiếu mà không đảm bảo tiếp tục duy trì các khoản trợ cấp.
03 Các điều khoản chính của dự luật
Dự luật tài trợ tạm thời sẽ cung cấp ngân sách cho hầu hết các cơ quan liên bang ở mức hiện tại đến hết ngày 30 tháng 01 năm 2026, đồng thời đảm bảo cấp vốn đầy đủ cho Bộ Nông nghiệp, Bộ Cựu chiến binh, các dự án xây dựng quân sự và hoạt động của Quốc hội trong cả năm tài chính.
Theo dự luật, Chương trình Hỗ trợ Dinh dưỡng Bổ sung (SNAP) sẽ nhận được ngân sách cả năm. Chương trình phúc lợi dành cho các nhóm thu nhập thấp này trước đó đã "cạn quỹ", khiến dư luận lo ngại sâu sắc.
Dự luật cũng sẽ khôi phục ngân sách cho các cơ quan liên bang đã bị đóng cửa từ ngày 01 tháng 10 và ngăn chặn kế hoạch của cựu Tổng thống Trump về việc cắt giảm lực lượng lao động liên bang, đảm bảo không có sa thải nào diễn ra trước ngày 30 tháng 01 năm sau.
04 Triển vọng chưa rõ ràng tại Hạ viện
Mặc dù Thượng viện đã thông qua dự luật, nhưng số phận của nó tại Hạ viện vẫn chưa chắc chắn. Lãnh đạo phe Dân chủ tại Hạ viện Hakeem Jeffries đã tuyên bố rõ ràng rằng Đảng Dân chủ sẽ "kiên quyết phản đối dự luật".
Jeffries chỉ trích dự luật vì không giải quyết vấn đề cốt lõi là gia hạn các khoản trợ cấp theo Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền sắp hết hạn.
Chủ tịch Johnson đang nỗ lực xây dựng đồng thuận trong nội bộ Đảng Cộng hòa, nhưng với đa số sít sao tại Hạ viện, Đảng Cộng hòa chỉ có thể mất tối đa hai phiếu. Do đó, vẫn chưa thể chắc chắn dự luật sẽ được thông qua suôn sẻ.
05 Cơ hội mới cho thị trường tiền mã hóa
Khi khủng hoảng đóng cửa chính phủ Hoa Kỳ sắp được giải quyết, cả thị trường truyền thống lẫn thị trường tiền mã hóa đều bước vào một môi trường đầu tư mới.
Trong thời gian đóng cửa, thị trường tiền mã hóa thể hiện sự tương quan thấp với các tài sản truyền thống, thu hút một phần dòng vốn trú ẩn an toàn.
Khi chính phủ hoạt động trở lại, kỳ vọng về sự minh bạch trong quản lý sẽ tăng lên, từ đó có thể thúc đẩy dòng vốn tổ chức đổ vào lĩnh vực tiền mã hóa.
Dữ liệu từ Gate Exchange cho thấy tính đến ngày 12 tháng 11, Bitcoin vẫn duy trì sức mạnh trong suốt đợt đóng cửa. Khi khả năng dự luật được thông qua tăng lên, hoạt động thị trường cũng sôi động trở lại.
06 Rủi ro tiềm ẩn vẫn còn
Cần lưu ý rằng dự luật tài trợ tạm thời này chỉ bao gồm ba dự toán ngân sách thường niên, trong khi Quốc hội thông lệ phải thông qua tổng cộng mười hai dự toán mỗi năm. Điều này đồng nghĩa với việc còn chín ngân sách thường niên chưa được giải quyết.
Trong thời gian dự luật tạm thời có hiệu lực, hai đảng sẽ tiếp tục đàm phán về các dự toán ngân sách thường niên. Điều này cũng có nghĩa là chỉ hơn hai tháng nữa, chính phủ liên bang Hoa Kỳ có thể lại đối mặt với nguy cơ đóng cửa.
Một cuộc khảo sát của Reuters/Ipsos vào cuối tháng 10 cho thấy 50% người Mỹ đổ lỗi cho Đảng Cộng hòa về đợt đóng cửa, trong khi 43% quy trách nhiệm cho Đảng Dân chủ. Bầu không khí đổ lỗi lẫn nhau này có thể phủ bóng lên các cuộc đàm phán ngân sách sắp tới.
Triển vọng
Chủ tịch Johnson đang nỗ lực xây dựng đồng thuận trong nội bộ Đảng Cộng hòa, nhưng với đa số sít sao tại Hạ viện—chỉ có thể chấp nhận tối đa hai phiếu bất đồng—và khi Đảng Dân chủ đã tuyên bố phản đối, khả năng dự luật được thông qua vẫn còn bỏ ngỏ.
Nếu mọi việc diễn ra thuận lợi, chính phủ Hoa Kỳ sẽ kết thúc đợt đóng cửa kéo dài 41 ngày trong tuần này, hơn một triệu nhân viên liên bang sẽ trở lại làm việc và nhận lương bù cho thời gian đóng cửa, hệ thống kiểm soát không lưu cũng sẽ dần trở lại bình thường.
Tuy nhiên, dự luật tài trợ này chỉ mang tính chất tạm thời—hạn chót tiếp theo là ngày 30 tháng 01 năm 2026—và những chia rẽ chính trị sâu sắc tại Hoa Kỳ vẫn chưa được giải quyết.
