Quy định về Crypto Toàn cầu năm 2025: Chính phủ đã định hình lại tài sản kỹ thuật số trên toàn thế giới

Các chính phủ toàn cầu đã định hình lại quy định về tiền điện tử trong năm 2025 thông qua luật về stablecoin, dự trữ Bitcoin, khung pháp lý thống nhất và hợp tác xuyên biên giới trên toàn hệ thống tài chính thế giới.

Năm 2025 trở thành một chương đặc trưng trong quy định về tiền điện tử trên toàn thế giới. Các chính phủ đã chuyển đổi với tầm nhìn xa từ các can thiệp từng phần sang quy định có cấu trúc và dài hạn.

Thay vì tranh luận về việc liệu tiền điện tử có nên được quy định hay không, các nhà hoạch định chính sách quan tâm đến cách tích hợp tài sản kỹ thuật số vào hệ thống tài chính hiện có và cách kiểm soát rủi ro. Từ dự trữ Bitcoin chiến lược đến luật về stablecoin đến hợp tác quốc tế, 2025 đã biến đổi tương lai của tiền điện tử ở cả cấp độ pháp lý lẫn cấp độ tổ chức.

Tháng 1 năm 2025: Hoa Kỳ báo hiệu lãnh đạo liên bang

Đà quy định bắt đầu từ đầu tháng 1 khi Tổng thống Donald Trump ký ban hành một lệnh hành pháp mang tính bước ngoặt về tiền điện tử. Lệnh này thành lập Nhóm Công tác về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, một cơ quan liên bang chịu trách nhiệm đề xuất các quy định thống nhất về tiền điện tử. Nhiệm vụ của nhóm bao gồm giám sát stablecoin, hỗ trợ đổi mới sáng tạo và đánh giá về dự trữ chiến lược tài sản kỹ thuật số quốc gia.

Động thái này là sự thừa nhận mạnh mẽ nhất của liên bang cho đến nay rằng tài sản kỹ thuật số là một phần vĩnh viễn của bối cảnh tài chính Mỹ. Thay vì chỉ tập trung vào thực thi pháp luật, chính quyền nhấn mạnh vào đổi mới sáng tạo, khả năng cạnh tranh và vai trò lãnh đạo toàn cầu trong lĩnh vực tài chính kỹ thuật số.

Ở cấp bang, bang Arizona là một trong những tiên phong về quy định. Ủy ban Tài chính Thượng viện Arizona đã thông qua Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược (SB1025) vào ngày 27 tháng 1. Trước tiên, dự luật cho phép bang phân bổ lên tới 10% ngân sách đã chọn cho các loại tiền điện tử như Bitcoin.

Hơn nữa, các nhà lập pháp Wendy Rogers và Jeff Weninger ủng hộ việc cho phép quỹ hưu trí và quỹ kho bạc đầu tư vào tài sản kỹ thuật số. Tuy nhiên, đề xuất này yêu cầu các giải pháp lưu giữ an toàn trước khi bất kỳ khoản đầu tư công khai nào diễn ra.

Nếu được thực thi đầy đủ, Arizona có thể trở thành bang đầu tiên ở Hoa Kỳ chính thức liên kết Bitcoin với tài chính công. Đề xuất này cũng trùng khớp chặt chẽ với các cuộc thảo luận liên bang về dự trữ Bitcoin quốc gia, và gợi ý về sự phối hợp tăng cường giữa các bang và chiến lược liên bang về các vấn đề liên quan đến tiền điện tử.

Tháng 2 năm 2025: Châu Á và Đông Âu tiến tới rõ ràng pháp lý

Tháng 2, có những bước tiến lớn tại châu Á. Nhật Bản công bố kế hoạch nới lỏng quy định về stablecoin, cho thấy xu hướng thoát khỏi các chính sách quá mức. Cơ quan Dịch vụ Tài chính (FSA) đã phê duyệt một báo cáo đề xuất sửa đổi Luật Doanh nghiệp Tin tưởng và Luật Dịch vụ Thanh toán. Những thay đổi này sẽ cho phép hỗ trợ stablecoin theo những cách mới và giảm bớt gánh nặng tuân thủ cho các trung gian.

Các nhà quản lý Nhật Bản thừa nhận rằng quá nhiều hạn chế đã hạn chế đổi mới sáng tạo và gây bất lợi cho các công ty tiền điện tử trong nước. Mục tiêu của các cải cách đề xuất là đảm bảo quyền lợi người dùng trong khi lấy lại tính linh hoạt và khả năng cạnh tranh trong ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số của Nhật Bản.

Ở Đông Âu, Ukraine thúc đẩy chương trình nghị sự về tiền điện tử. Các nhà lập pháp xác nhận kế hoạch hợp pháp hóa tiền điện tử vào mùa hè năm 2025, với luật pháp bao gồm các vấn đề như thuế, giám sát và phân loại tài sản. Theo các quan chức, khung pháp lý về cơ bản đã có, chỉ còn lại các cuộc thảo luận về mức thuế và quyền giám sát.

Chuyển động của Ukraine là điển hình cho xu hướng khu vực rộng lớn hơn. Trong bối cảnh tái thiết kinh tế và hiện đại hóa kỹ thuật số, chính phủ xem quy định về tiền điện tử như một phương tiện để tăng cường minh bạch, đổi mới sáng tạo và hội nhập với các thị trường tài chính toàn cầu.

Tháng 3 năm 2025: SEC giới thiệu “Crypto 2.0”

Tháng 3, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) ra mắt sáng kiến “SEC Crypto 2.0”, đánh dấu một giai đoạn mới trong thực thi quy định. Khung pháp lý này vượt ra ngoài việc chỉ xem xét hoạt động trên chuỗi (on-chain) để bao gồm các giao dịch tiền điện tử ngoài chuỗi (off-chain), cho thấy sự gia tăng trong việc giám sát các cấu trúc giao dịch phức tạp.

Một phần quan trọng của Crypto 2.0 là kêu gọi thành lập Nhóm Nhiệm vụ Tổng thống về Tiền điện tử, nhằm giúp điều phối các nỗ lực quy định giữa các cơ quan liên bang. Theo cách tiếp cận mới, các công ty tiền điện tử phải tuân thủ chặt chẽ hơn về các yêu cầu liên quan đến tiết lộ thông tin, lưu giữ và bảo vệ nhà đầu tư.

Trong khi các thành viên ngành công nghiệp lo ngại về chi phí tăng thêm của các nghĩa vụ tuân thủ, các nhà quản lý nhấn mạnh rằng sự rõ ràng cuối cùng sẽ có lợi cho thị trường bằng cách loại bỏ sự không chắc chắn và các hoạt động quy định mập mờ.

Tháng 4 năm 2025: Vương quốc Anh điều chỉnh tiền điện tử phù hợp với tài chính truyền thống

Tháng 4, Vương quốc Anh đã tiến một bước lớn hướng tới quy định đầy đủ về tiền điện tử. Bộ trưởng Tài chính Rachel Reeves cho biết các công ty tiền điện tử phục vụ khách hàng tại Anh sẽ được quy định giống như các tổ chức tài chính truyền thống.

Theo khung pháp lý mới, các sàn giao dịch, nhà môi giới và nhà cung cấp dịch vụ sẽ phải tuân thủ các tiêu chuẩn cấp ngân hàng. Các tiêu chuẩn này bao gồm yêu cầu về khả năng chống chịu hoạt động, quy định về bảo vệ người tiêu dùng và các cơ chế giám sát chặt chẽ hơn. Thông báo này được đưa ra tại hội nghị Innovate Finance, nhấn mạnh sự quan tâm của chính phủ trong việc cân bằng giữa đổi mới sáng tạo và ổn định tài chính.

Các quan chức Anh lý giải động thái này là cần thiết để giữ London là trung tâm tài chính toàn cầu. Bằng cách áp dụng các tiêu chuẩn giống nhau, các nhà quản lý hy vọng thu hút các doanh nghiệp tốt trong lĩnh vực tiền điện tử đồng thời đẩy lùi các đối tượng xấu.

Tháng 5 năm 2025: Pakistan thành lập Cơ quan Quản lý Tài sản Kỹ thuật số

Tháng 5, công bố rằng Pakistan đã thành lập Cơ quan Tài sản Kỹ thuật số Pakistan (PDAA), là cơ quan quản lý chính thức đầu tiên của quốc gia tập trung vào tiền điện tử và nền tảng blockchain. Cơ quan này đã được Bộ Tài chính phê duyệt và xác nhận bởi Đài truyền hình Pakistan.

PDAA chịu trách nhiệm cấp phép, giám sát và phát triển chính sách trong hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số. Các quan chức cho biết bước đi này là một phần cần thiết để hiện đại hóa hệ thống tài chính và giải quyết các rủi ro từ hoạt động tiền điện tử chưa được quy định.

Chuyển động của Pakistan là một phần của xu hướng khu vực chung. Thay vì cấm tiền điện tử, các cơ quan đã xây dựng hạ tầng quy định để hỗ trợ đổi mới sáng tạo đồng thời đảm bảo tuân thủ pháp luật.
Đồng thời, họ tập trung vào các quy tắc rõ ràng thay vì các yêu cầu về môi trường.

Tháng 6 năm 2025: MiCA đạt thành công lớn đầu tiên

Tháng 6 là tháng kỷ lục đối với quy định tiền điện tử châu Âu. Sàn giao dịch Dutch Bitvavo đã được cấp phép hoạt động theo Quy định về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (MiCA) từ Ủy ban Tài chính của Hà Lan (AFM).

Giấy phép này cho phép Bitvavo hoạt động tại tất cả 30 quốc gia trong Khu vực Kinh tế Châu Âu mà không cần đăng ký riêng ở từng quốc gia. Mô hình giấy phép duy nhất này mang lại khả năng đưa thị trường tiền điện tử phân mảnh của châu Âu vào trong tầm kiểm soát của MiCA.

Đối với nhà đầu tư, MiCA hứa hẹn mang lại sự rõ ràng về quyền lợi và nhất quán trong quy định. Đối với các sàn giao dịch, nó giảm thiểu phức tạp quy định và chi phí tuân thủ, tạo điều kiện mở rộng hoạt động xuyên biên giới.

Tháng 7 năm 2025: Stablecoin được luật liên bang Hoa Kỳ công nhận

Tháng 7 là tháng mang tính bước ngoặt đối với stablecoin. Hoa Kỳ đã thông qua Đạo luật GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act), xây dựng khung pháp lý liên bang toàn diện đầu tiên cho stablecoin thanh toán.

Luật yêu cầu stablecoin phải được đảm bảo 1:1 bằng tiền mặt hoặc trái phiếu Kho bạc Mỹ, thiết lập các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng và xác định rõ vai trò giám sát của các cơ quan liên bang và bang. Cả ngân hàng lẫn các tổ chức phi ngân hàng đủ điều kiện đều có thể phát hành stablecoin theo khung pháp lý này.

Những người ủng hộ cho rằng luật này sẽ tăng cường ổn định tài chính đồng thời thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Các nhà phê bình lo ngại chi phí tuân thủ có thể hạn chế cạnh tranh, nhưng phần lớn đều đồng tình rằng sự rõ ràng là bước tiến lớn.

Cũng trong tháng 7, Uruguay đã ra mắt khung pháp lý mới về Bitcoin. Ngân hàng Trung ương đề xuất phân loại Bitcoin như một tài sản ảo phi tài chính, trong khi stablecoin được phân loại là tài sản ảo tài chính. Sự phân biệt này cung cấp rõ ràng về giấy phép, thuế và các vấn đề tuân thủ, và đã lâu cần có sự làm rõ pháp lý.

Tháng 8 năm 2025: Nhật Bản nhắm vào ETF tiền điện tử

Tháng 8, Cơ quan Dịch vụ Tài chính Nhật Bản đề xuất cải cách thuế tiền điện tử và điều chỉnh quy định để thúc đẩy quỹ ETF tiền điện tử. Đầu tiên, đề xuất giảm gánh nặng thuế và tăng cường giám sát thị trường nhằm hỗ trợ tích hợp tiền điện tử vào tài chính truyền thống.

Hơn nữa, các quan chức cho biết quỹ ETF tiền điện tử có thể thu hút dòng vốn tổ chức mạnh mẽ vào quốc gia này.
Kết quả là, Nhật Bản hướng tới củng cố vị thế trong lĩnh vực tài chính kỹ thuật số toàn cầu. Động thái này phù hợp với các phát triển tương tự tại Hoa Kỳ và châu Âu.

Tháng 9 năm 2025: Hợp tác quốc tế tăng tốc

Tháng 9 là tháng của sự hợp tác quốc tế gia tăng. Vương quốc Anh và Hoa Kỳ đã khởi xướng “Nhóm Nhiệm vụ Thị trường Tương lai,” một sáng kiến chung nhằm thống nhất quy định về thị trường vốn và tài sản kỹ thuật số.

Cả hai chính phủ đều nhấn mạnh tầm quan trọng của phối hợp xuyên biên giới để lấp đầy các lỗ hổng trong quy định và tránh phân mảnh thị trường. Nhóm nhiệm vụ tập trung vào tiêu chuẩn về tài sản kỹ thuật số, chứng khoán token hóa và stablecoin.

Trong khi đó, Australia tiến xa hơn trong quy định về stablecoin. Ủy ban Chứng khoán và Đầu tư Australia ban hành các quy định cho phép các trung gian có giấy phép phân phối stablecoin mà không cần cấp phép thêm nếu các tài sản này do các tổ chức có giấy phép phát hành. Động thái này làm tăng tính thanh khoản và giảm ma sát trong tuân thủ.

Tháng 10 năm 2025: Kenya tiến bộ trong luật pháp về tiền điện tử

Tháng 10 là năm đột phá tại châu Phi. Quốc hội Kenya đã thông qua Dự luật Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Ảo, cung cấp khung pháp lý toàn diện cho tài sản kỹ thuật số.

Luật này giúp cung cấp rõ ràng pháp lý, chuẩn hóa các thực hành giao dịch, và cũng nhằm thu hút các sàn giao dịch tiền điện tử quốc tế. Các quan chức Kenya cho biết đã có các cuộc thảo luận giữa các nền tảng toàn cầu về việc gia nhập thị trường.

Chính phủ xem luật này như một động lực thúc đẩy sự phát triển của fintech và tăng trưởng kinh tế rộng lớn hơn.

Tháng 11 năm 2025: Đài Loan nghiên cứu dự trữ Bitcoin

Tháng 11, Thủ tướng Đài Loan và Ngân hàng Trung ương Đài Loan đã đạt thỏa thuận nghiên cứu Bitcoin như một tài sản dự trữ chiến lược tiềm năng. Các cơ quan công bố kế hoạch soạn thảo các quy tắc ủng hộ tiền điện tử, và họ sẽ bắt đầu thử nghiệm kho bạc Bitcoin bằng cách sử dụng các tài sản bị tịch thu.
Trong khi đó, chính phủ sẽ sau đó đấu giá các tài sản này đồng thời thử nghiệm Bitcoin trong tài chính công.

Sáng kiến này là một trong những khám phá trực tiếp về Bitcoin ở cấp độ chủ quyền tại châu Á. Trong giai đoạn nghiên cứu, bước đi này cho thấy sự cởi mở trong việc bổ sung tài sản kỹ thuật số vào dự trữ quốc gia.

Tháng 12 năm 2025: Châu Âu và Nam Á kết thúc năm

Tháng 12, cuộc tranh luận tại châu Âu lại sôi động. Hạ viện Ba Lan đã phục hồi một dự luật tiền điện tử gây tranh cãi, bỏ phiếu về quyền phủ quyết của Tổng thống và gửi dự luật lên Thượng viện. Dự luật đề cập đến cách thực thi các quy định của MiCA ở cấp quốc gia, mở lại cuộc thảo luận về độ chặt chẽ của quy định và quyền tiếp cận thị trường.

Cùng lúc đó, Pakistan cho thấy một sự thay đổi chính sách lớn hơn. Các quan chức cấp cao cho biết Bitcoin và tài sản kỹ thuật số đại diện cho một hệ thống tài chính mới cho 240 triệu dân của đất nước. Tuyên bố này thể hiện sự thay đổi rõ rệt so với thái độ hoài nghi trước đó, và cho thấy sự tham gia quy định lớn hơn trong tương lai.

Một bước ngoặt toàn cầu

Tổng thể, năm 2025 đánh dấu một bước ngoặt toàn cầu trong quy định về tiền điện tử. Các chính phủ đã chuyển từ phản ứng dựa trên thực thi sang các khung pháp lý chủ động. Dự trữ Bitcoin, luật về stablecoin, các tuyến đường ETF và các nhóm nhiệm vụ quốc tế đã chứng minh rằng tài sản kỹ thuật số hiện đã được xem như hạ tầng tài chính then chốt.

Khi hướng tới năm 2026, nền tảng quy định được thiết lập trong năm 2025 sẽ giúp định hình giai đoạn tiếp theo của việc chấp nhận tiền điện tử. Sự nhấn mạnh đã chuyển từ cấu trúc sang khả năng tồn tại, đánh dấu sự trưởng thành của ngành công nghiệp bước vào kỷ nguyên tổ chức.