CFTC Thực Hiện Động Thái Kiểm Soát Thị Trường Dự Đoán Thông Qua Hướng Dẫn và Xem Xét Quy Tắc

Tóm tắt ngắn gọn

• Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC) đã phát hành tư vấn cho các sàn giao dịch và đã khởi động Thông báo Dự thảo Quy định Tiến bộ (ANPRM) nhằm lấy ý kiến công chúng.
• Chủ tịch Michael Selig cho biết cơ quan sẽ bảo vệ quyền hạn của mình đối với thị trường hợp đồng sự kiện khi các bang ngày càng thách thức các nền tảng liên quan đến kết quả thể thao.
• Động thái này diễn ra trong bối cảnh các tòa án, nhà lập pháp và cơ quan quản lý đang tranh luận liệu các thị trường dự đoán thể thao có nên được coi là các công cụ phái sinh tài chính hay cờ bạc.

Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC) đã khởi động một chiến dịch điều chỉnh hai hướng vào thứ Năm, những bước đi mà Chủ tịch Michael Selig mô tả là cơ quan cuối cùng đã bắt đầu hành động sau nhiều năm trì hoãn. Thư số 26-08 của Phòng Giám sát Thị trường của CFTC, được công bố vào thứ Năm, hướng dẫn các sàn giao dịch đăng ký về các yêu cầu tuân thủ và danh sách sản phẩm cho các hợp đồng sự kiện, các phái sinh dựa trên kết quả thực tế, từ kết quả thể thao đến bầu cử chính trị. Cơ quan cũng đã công bố Thông báo Dự thảo Quy định Tiến bộ (ANPRM), mời ý kiến công chúng về việc có cần viết các quy định mới hoặc sửa đổi các quy định hiện có để giám sát thị trường dự đoán, với thời hạn gửi ý kiến trong vòng 45 ngày kể từ ngày đăng tải trên Sổ đăng ký Liên bang.

"Thị trường dự đoán sẽ còn tồn tại, và dưới sự lãnh đạo của tôi, tôi sẽ bảo vệ quyền hạn của cơ quan đối với các thị trường này và cho phép chúng phát triển tại Mỹ," Selig đăng trên X.  Hai hành động này diễn ra trong bối cảnh CFTC cố gắng khẳng định quyền kiểm soát đối với một lĩnh vực mà họ cho là nằm trong phạm vi nhiệm vụ của mình, nhưng các bang ngày càng xem đó là hoạt động cờ bạc thể thao không phép hoạt động dưới vỏ bọc của công cụ tài chính. Peter Hammon, một luật sư và cố vấn trong ngành chơi game trực tuyến và cá cược thể thao, nói với Decrypt rằng bức tranh tổng thể ít gây ấn tượng hơn so với vẻ ngoài.

"Selig/CFTC chủ yếu nhắc lại các quy định hiện hành mà không đưa ra ý kiến hay ý tưởng mới nào, rồi sau đó yêu cầu ý kiến từ các bên liên quan," ông nói. Hammon cho biết có hai điểm nổi bật: rằng Selig dường như xem việc chơi game có trách nhiệm là “một vấn đề PR nghiêm trọng,” và rằng các phát biểu này thừa nhận rằng thị trường dự đoán “không phải là ý tưởng mới,” khi các nền tảng tương tự đã hoạt động dưới sự điều chỉnh ở Mỹ và quốc tế trong nhiều thập kỷ. "Hầu như không có tranh cãi về quyền hạn điều chỉnh của CFTC đối với các thị trường dự đoán không liên quan đến sự kiện thể thao," ông nói. "Tranh cãi là liệu CFTC có nên được phép phân loại các thị trường dự đoán thể thao như một loại tài sản tài chính, thay vì là cá cược thể thao." Ông lưu ý rằng tất cả các quốc gia phương Tây có thị trường cờ bạc và tài chính được điều chỉnh đều chọn phân loại hoạt động này là cờ bạc. "Có thể có điều gì đó đặc biệt trong hệ thống Mỹ hoặc tâm lý tài chính Mỹ," ông nói, "nhưng tôi vẫn chưa nghe thấy lập luận đó được các bên liên quan trình bày rõ ràng." Được Tổng thống Donald Trump đề cử vào vị trí Chủ tịch, Selig đã dành tháng qua cảnh báo công khai các bang rằng CFTC sẽ bảo vệ quyền hạn của mình trong các vụ kiện. Cơ quan đã nộp một bản kiến nghị hỗ trợ trong Tòa án Quận thứ Chín của Hoa Kỳ để ủng hộ Crypto.com. Trong buổi công bố quy định tuần trước tại Hội nghị Thị trường Thanh khoản Toàn cầu FIA tại Florida, Selig nói rằng cơ quan “không còn ngồi yên để các thị trường này phát triển trong khuôn khổ của chúng ta nữa” và rằng các thị trường dự đoán “bây giờ được công chúng xem là chính xác hơn các cuộc thăm dò ý kiến chính trị.” Tư vấn này nhắc nhở các sàn giao dịch rằng các quy tắc về giao dịch nội gián và thao túng giá áp dụng cho các hợp đồng sự kiện, cảnh báo rằng việc “lừa đảo” hoặc thao túng giá, kể cả qua việc sử dụng thông tin bí mật, là bất hợp pháp.

Nó cũng cảnh báo về rủi ro trong các hợp đồng thể thao liên quan đến chấn thương hoặc hành động của từng cầu thủ, khuyến khích các sàn giao dịch phối hợp với các giải đấu và cảnh báo rằng CFTC có thể ngừng niêm yết nếu các hợp đồng không đáp ứng tiêu chuẩn tuân thủ. "Mối đe dọa thực sự duy nhất đối với thị trường dự đoán thể thao là một phán quyết tiêu cực của Tòa án Tối cao," Hammon nhận xét. Việc cấp phép cấp bang đã từng được thử nghiệm và thất bại, ông nói thêm, "chủ yếu do thuế tiêu thụ cao đối với trò chơi, thiếu thanh khoản và các quy định rườm rà về việc tập hợp thanh khoản qua các bang," nghĩa là một thất bại tại Tòa án Tối cao có thể sẽ chấm dứt hoàn toàn mô hình kinh doanh này.