Đài truyền hình Ả Rập (Al Arabiya) vào ngày 16 tháng 6 đã nhận được một bản thảo tài liệu Biên bản ghi nhớ (MOU) giữa Mỹ và Iran, cho thấy thỏa thuận khung dự kiến ký vào thứ Sáu của tuần này gồm 14 điều khoản cốt lõi, bao trùm các lĩnh vực như ngừng bắn, thông thương eo biển Hormuz, vấn đề hạt nhân, dỡ bỏ lệnh trừng phạt, giải phóng tài sản bị phong tỏa và tái thiết kinh tế.
Phân loại tổng quan 14 điều khoản của bản thảo MOU Mỹ-Iran: các cam kết cốt lõi
Theo tài liệu dự thảo mà Al Arabiya thu được, 14 điều khoản được phân loại theo chủ đề như sau:
Ngừng bắn và chủ quyền (từ điều 1 đến điều 3): bản thảo yêu cầu hai bên ngay lập tức ngừng mọi hành động thù địch (bao gồm mặt trận tại Lebanon) sau khi ký MOU, tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ lẫn nhau, không can thiệp công việc nội bộ, đồng thời trong thời hạn tối đa 60 ngày (có thể gia hạn) hoàn tất đàm phán để đi đến thỏa thuận cuối cùng.
Thông thương đường biển và triển khai quân sự (từ điều 4 đến điều 5): Mỹ cam kết ngay sau khi ký MOU sẽ dỡ bỏ phong tỏa trên biển, khôi phục hoạt động vận tải về mức bình thường toàn diện trong vòng 30 ngày, và trong vòng 30 ngày sau khi ký thỏa thuận cuối cùng sẽ rút lực lượng quân sự khỏi khu vực lân cận. Iran cam kết đảm bảo hoạt động vận chuyển tàu thuyền thương mại qua eo biển Hormuz (từ Vịnh Ba Tư đến Vịnh Oman) được khôi phục, trong vòng 30 ngày nâng lên mức trước chiến tranh, đồng thời dọn sạch các bãi thủy lôi liên quan.
Tái thiết kinh tế và dỡ bỏ trừng phạt (từ điều 6 đến điều 7): Mỹ cam kết phối hợp với các đối tác trong khu vực xây dựng kế hoạch tái thiết kinh tế của Iran, quy mô tài trợ tối thiểu 300 tỷ USD, cơ chế triển khai liên quan sẽ được xây dựng trong vòng 60 ngày và đưa vào thỏa thuận cuối cùng. Mỹ đồng thời cam kết theo tiến độ hai bên thống nhất sẽ dỡ bỏ toàn bộ lệnh trừng phạt đối với Iran, gồm các nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, các hạn chế của IAEA và các lệnh trừng phạt cấp độ một và cấp độ hai do Mỹ thực thi.
Kế hoạch hạt nhân (từ điều 8 đến điều 9): Iran xác nhận không sản xuất vũ khí hạt nhân, lượng dự trữ uranium làm giàu và nhu cầu hạt nhân sẽ được giải quyết trong thỏa thuận cuối cùng. Trước khi thỏa thuận cuối cùng đạt được, hai bên duy trì hiện trạng: Iran duy trì quy mô kế hoạch hạt nhân hiện có, Mỹ không áp dụng các lệnh trừng phạt mới và không tăng cường triển khai quân sự.
Xuất khẩu năng lượng và tài sản bị phong tỏa (từ điều 10 đến điều 11): Bộ Tài chính Mỹ trong giai đoạn từ khi ký MOU đến khi việc trừng phạt được dỡ bỏ chính thức sẽ cấp các giấy phép miễn trừ cho hoạt động xuất khẩu dầu thô của Iran, các sản phẩm hóa dầu và các sản phẩm phái sinh, cho phép các dịch vụ hỗ trợ như ngân hàng, bảo hiểm, vận tải… liên quan được triển khai bình thường. Mỹ cam kết khi đàm phán tiến triển sẽ dần dỡ bỏ phong tỏa và giải phóng các khoản tiền và tài sản hải ngoại của Iran đang bị phong tỏa, bảo đảm Ngân hàng Trung ương Iran được tự do sử dụng.
Điều khoản giám sát và thủ tục (từ điều 12 đến điều 14): hai bên đồng ý thành lập một cơ chế giám sát chuyên biệt; sau khi bắt đầu triển khai các điều 4, 5, 10, 11, sẽ khởi động đàm phán về các điều khoản còn lại trong thỏa thuận cuối cùng; thỏa thuận cuối cùng sẽ được xác nhận và phê duyệt thông qua một nghị quyết ràng buộc của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc.
Câu hỏi thường gặp
Bản thảo MOU mà Al Arabiya nhận được có tương đương với thỏa thuận chính thức đã ký hay không?
Không. Theo phần giải thích trong bài báo của FX168, Al Arabiya nhận được là tài liệu bản thảo MOU (Draft), và bài báo cho biết thỏa thuận dự kiến sẽ được ký chính thức vào thứ Sáu của tuần này. Bản thảo thể hiện tiến trình đàm phán, nhưng giá trị pháp lý chính thức phụ thuộc vào việc các bên ký kết chính thức.
Các sắp xếp cụ thể của kế hoạch kinh tế 300 tỷ USD trong thỏa thuận là gì?
Theo điều 6 của bản thảo, Mỹ cam kết cùng các đối tác trong khu vực xây dựng kế hoạch tái thiết và phát triển kinh tế của Iran, quy mô tài trợ tối thiểu 300 tỷ USD, cơ chế triển khai liên quan sẽ được hoàn tất trong vòng 60 ngày và đưa vào thỏa thuận cuối cùng. Bản thảo không nêu rõ nguồn tài trợ cụ thể hay cách phân bổ.
Cam kết của Iran về vấn đề hạt nhân và các sắp xếp cụ thể với hiện trạng hiện tại là gì?
Theo điều 8 của bản thảo, Iran một lần nữa xác nhận không sản xuất vũ khí hạt nhân, và đồng ý giải quyết các vấn đề như lượng dự trữ uranium làm giàu cũng như nhu cầu hạt nhân trong thỏa thuận cuối cùng. Điều 9 đồng thời xác nhận rằng trước khi thỏa thuận cuối cùng được ký, Iran duy trì nguyên quy mô kế hoạch hạt nhân hiện có, và Mỹ không tăng thêm các lệnh trừng phạt mới hay triển khai quân sự tại khu vực.
