Chính phủ Nhật Bản dưới thời Thủ tướng Sanae Takaichi đã công bố kế hoạch đầu tư 370 nghìn tỷ yên, trải rộng trên 17 ngành công nghiệp chiến lược, bao gồm AI, chất bán dẫn, đóng tàu, khoáng sản quan trọng, điện toán lượng tử, không gian và hạ tầng năng lượng. Kế hoạch này nhằm ứng phó với các lỗ hổng chuỗi cung ứng được bộc lộ bởi đại dịch COVID-19, cuộc chiến Nga-Ukraine và sự cạnh tranh công nghệ Mỹ-Trung ngày càng gay gắt. Cách tiếp cận của Tokyo thể hiện sự chuyển đổi từ chính sách công nghiệp theo từng ngành đơn lẻ sang một hệ thống năng lực cạnh tranh quốc gia tích hợp, trong đó công nghệ, tài nguyên, năng lượng và logistics vận hành như những thành phần phụ thuộc lẫn nhau thay vì các lĩnh vực tách rời.
Nhật Bản xác định 17 ngành chiến lược để đầu tư cho năng lực quốc gia
Chính phủ Nhật Bản đã công bố danh sách 17 ngành công nghiệp chiến lược để ưu tiên đầu tư theo kế hoạch 370 nghìn tỷ yên. Danh mục này bao gồm AI, chất bán dẫn, điện toán lượng tử, công nghệ không gian, khoáng sản quan trọng, hệ thống năng lượng và đóng tàu. Theo tài liệu kế hoạch, các lĩnh vực này được chọn dựa trên vai trò liên kết trong việc duy trì an ninh kinh tế, thay vì tiềm năng tăng trưởng độc lập. Khung chiến lược phản ánh bài học từ các biến động toàn cầu gần đây: đứt gãy chuỗi cung ứng do đại dịch, các cuộc khủng hoảng năng lượng do xung đột Nga-Ukraine gây ra, và tình trạng thiếu hụt chất bán dẫn bị làm trầm trọng bởi cuộc cạnh tranh công nghệ Mỹ-Trung.
AI và chất bán dẫn tạo nền tảng công nghệ cốt lõi
AI và sản xuất chất bán dẫn giữ vị trí trung tâm trong chiến lược công nghiệp của Nhật Bản. Chính phủ hỗ trợ Rapidus, một sáng kiến bán dẫn trong nước, đồng thời thu hút TSMC để thiết lập cơ sở sản xuất tại Kumamoto. Các khoản đầu tư này nhắm tới năng lực sản xuất chip tiên tiến, cần thiết cho các ứng dụng AI trải từ hệ thống AI tạo sinh, xe tự hành, sản xuất thông minh đến công nghệ quốc phòng. Khung chính sách của Nhật Bản coi chất bán dẫn là hạ tầng then chốt thay vì sản phẩm thương mại, đồng thời thừa nhận rằng phát triển AI phụ thuộc vào việc trong nước có thể tiếp cận năng lực sản xuất chip thế hệ mới nhất.
Điện toán lượng tử và các chương trình không gian nhắm tới năng lực thế hệ tiếp theo
Điện toán lượng tử và phát triển ngành không gian xuất hiện song song với AI trong các ưu tiên chiến lược của Nhật Bản. Kế hoạch xem công nghệ lượng tử là có liên quan tới nghiên cứu dược phẩm, mô hình hóa tài chính, khoa học vật liệu và các ứng dụng an ninh thông tin. Các khoản đầu tư vào lĩnh vực không gian nhằm giải quyết truyền thông vệ tinh, hệ thống định vị, giám sát khí hậu và năng lực quốc phòng. Chính phủ Nhật Bản coi đây là những yếu tố quyết định quốc gia nào sẽ thiết lập tiêu chuẩn kỹ thuật và lợi thế cạnh tranh trong hai thập kỷ tới.
Chiến lược khoáng sản quan trọng giải quyết lỗ hổng chuỗi cung ứng
Kế hoạch của Nhật Bản bao gồm việc đảm bảo khả năng tiếp cận lithium, niken, coban và các nguyên tố đất hiếm cần cho sản xuất chất bán dẫn và pin. Hiện Trung Quốc là nhà cung cấp lớn trên toàn cầu các vật liệu đất hiếm. Tokyo theo đuổi đa dạng hóa nguồn cung để giảm phụ thuộc vào các nhà cung cấp của một thị trường đơn lẻ. Chiến lược coi việc tiếp cận khoáng sản quan trọng là một vấn đề an ninh kinh tế thay vì bài toán mua sắm tài nguyên, đồng thời nhận thức rằng các cơ sở sản xuất tiên tiến không thể vận hành nếu thiếu đầu vào vật liệu ổn định.
Hạ tầng năng lượng hỗ trợ mở rộng trung tâm dữ liệu AI
Kế hoạch đầu tư đề cập thách thức về nguồn cung điện do các trung tâm dữ liệu AI và cơ sở sản xuất chất bán dẫn tạo ra. Nhật Bản điều chỉnh cơ cấu chính sách năng lượng, đẩy mạnh triển khai năng lượng tái tạo trong khi tăng vai trò của điện hạt nhân trong cấu trúc năng lượng quốc gia. Chính phủ định hình chính sách năng lượng như một chính sách công nghiệp, thừa nhận rằng phát triển hạ tầng AI cần nguồn điện ổn định, sản lượng lớn. Khả năng cung cấp điện hạn chế trực tiếp ảnh hưởng tới tính khả thi của việc mở rộng năng lực sản xuất AI và chất bán dẫn trong nước.
Đóng tàu củng cố an ninh logistics đường biển
Đóng tàu xuất hiện trong số 17 ngành công nghiệp chiến lược của Nhật Bản dù được xếp vào nhóm sản xuất truyền thống. Nhật Bản phụ thuộc vào vận tải biển cho nhập khẩu năng lượng, nguồn cung thực phẩm, vật liệu thô và việc vận chuyển hàng xuất khẩu. Các gián đoạn gần đây, bao gồm khủng hoảng Biển Đỏ, cho thấy an ninh chuỗi cung ứng phụ thuộc vào sự sẵn có của tàu và năng lực logistics đường biển. Chính phủ định vị ngành đóng tàu như một hạ tầng hỗ trợ an ninh logistics, an ninh năng lượng và an ninh kinh tế, thay vì là một ngành sản xuất độc lập.
Cách tiếp cận hệ thống tích hợp thay thế trọng tâm đơn ngành
Kế hoạch 370 nghìn tỷ yên của Nhật Bản xây dựng một hệ thống trải rộng qua tài nguyên, năng lượng, vận tải, sản xuất và công nghệ, thay vì nhắm vào các ngành tăng trưởng cao riêng lẻ. Khung chiến lược chuyển từ việc xác định các lĩnh vực có tiềm năng tăng trưởng tối đa sang đảm bảo các năng lực then chốt được duy trì hoạt động như một tổng thể tích hợp. Chính phủ của Thủ tướng Takaichi định nghĩa năng lực cạnh tranh quốc gia trong tương lai phụ thuộc vào việc toàn bộ hệ thống có vận hành gắn kết hay không, thay vì việc một công nghệ đơn lẻ đạt ưu thế.
Hỏi đáp
Kế hoạch đầu tư 370 nghìn tỷ yên của Nhật Bản nhắm tới những ngành nào?
Kế hoạch của Nhật Bản nhắm tới 17 ngành công nghiệp chiến lược bao gồm AI, chất bán dẫn, điện toán lượng tử, công nghệ không gian, khoáng sản quan trọng, hạ tầng năng lượng và đóng tàu. Chính phủ lựa chọn các lĩnh vực này dựa trên vai trò liên kết của chúng trong an ninh kinh tế, thay vì các chỉ số tăng trưởng độc lập.
Vì sao Nhật Bản đưa đóng tàu vào kế hoạch đầu tư công nghệ chiến lược?
Nhật Bản đưa đóng tàu vào vì an ninh logistics đường biển tác động trực tiếp tới sức bền chuỗi cung ứng của một quốc gia đảo, phụ thuộc vào vận tải đường biển cho năng lượng, thực phẩm, nguyên vật liệu và xuất khẩu. Các gián đoạn gần đây, bao gồm khủng hoảng Biển Đỏ, cho thấy sự sẵn có của tàu tạo thành hạ tầng then chốt hỗ trợ an ninh kinh tế.
